在与人大代表、政协委员面对面座谈会上的讲话.docx

在与人大代表、政协委员面对面座谈会上 的讲话 在座谈会上的发言材料 根据会议安排，我就 XX 县预防青少年违法犯罪工作和 团县委与人大代表、政协委员“面对面”活动的现状、探 索和思考汇报如下。 一、预防青少年违法犯罪工作 我县 18 岁以下的未成人有 4.6 万人，约占全县人口的 16.8%，其中全县在校学生 4.3 万人。针对实际情况，我县 预防青少年违法犯罪工作主要有以下做法： 大力优化青少年成长环境。 一是深入开展创建“优秀青少年维权岗”活动。通过 向中小学校特别是城郊区域的中小学校推送维权岗联系人， 建立维权联谊室，聘请维权岗特约监察员等多种维权形式， 形成了一个人员相对固定、素质较高、经验丰富的未成年 人维权体系，为未成年人提供了法律援助，及时依法维护 青少年的合法权益。二是开展“未成年人网络文明”行动， 大力推进网吧专项整治，严禁网吧违规接纳未成年顾客， 针对网吧：1）加强源头管理，对网吧负责人每半年组织一 次法律法规培训，提高网吧法人的诚信、守法、文明经营 意识。开展互联网安全和文明上网宣传教育活动，制定青 少年文明上网公约，教育学生自觉远离网吧、拒绝有害信 息。2）加强技术管理。为全县 18 家网吧电脑终端安装了 净网先锋管理软件，24 小时进行远程监控管理。并在全县 聘请了 24 名“五老”志愿者担任义务辅导员和义务网管员。 3）加强执法管理。严禁在中小学校园周围 200 米范围内、 易燃易爆物品 200 米范围内、地下室和三层楼以上、居民 区及 200 台电脑规模以下地点设立互联网上网服务营业场 所，对所有上网人员实行实名登记。结合文化市场集中稽 查月、暑期专项整治、零点行动、午间行动、黄昏行动等 活动，加强对重点区域、重点时段的稽查力度，通过依法 管理，措施到位，确保我县青少年有一个健康的网络环境。 注重青少年的教育引导。 一是重抓法制教育，在全县青少年中深入开展“五五” 普法。全县 33 所中小学开设了法制教育课，配备了 33 名 法制副校长，聘请了 86 名政法队伍人员为校外法制教育辅 导员。结合“五五”普法，以新修订出台的江西省未成 年人保护条例和预防未成年人犯罪法为“五五”普 法重点，在学校、社区、乡镇广泛进行法制宣传。二是强 化自主管理，我县积极倡导、努力践行学生的自主管理， 自我教育。在此基础上，逐步形成并完善为 “学习自主、 管理自治、心理自尊、性格自强、生活自理、行为自律” 的“六自”教育。如在学校组织“膳管会”“宿管会”和 “值周班”等工作。三是进行心理疏导，针对学生们上学 习、生活上的压力，我县组织开展心理讲座、家长会、心 理信箱等形式的活动，九江市八中作为全省的中学生心理 健康试点学校，我们主动学习他们的先进经验和做法，采 取一个老师结对三到四个学生，对他们进行跟踪管理，并 建立档案，及时了解他们的心理状态，为他们的健康成长 保驾护航。 关注重点青少年群体 1、留守儿童。目前我县共有学生 4 万余人，其中留守 儿童 2 万余人，占学生总数的 52。针对我县留守儿童的 现状，我们制定切实可行的计划措施，出台了一系列制度。 主要做法是：一是建立留守儿童档案。我县为留守儿童登 记造册，把留守儿童姓名、年龄、家庭住址、家长去向、 联系电话都详细记载，从思想状况、学习情况、心理健康、 身体状况、行为习惯等方面，全面了解掌握每个留守儿童 的情况，班主任及时将有关情况通报给家长。二是建立留 守儿童亲情家园，我县流泗中小建立了九江市首个农村小 学留守儿童亲情家园。“家园”里设立了亲情电话站、电 影放映站、心灵驿站和小记者活动站，孩子们还可以通过 网络视频，与远在他乡的亲人面对面交流。暑假期间，亲 情家园每隔两周开放一次。学校在暑期安排了多名老师轮 流值班，确保每个学生来后都有老师照顾。三是开展有助 于留守儿童身心健康发展的各类活动。关注留守儿童的精 神世界，如主题队会、联欢会等，引导学生互助互爱，让 留守儿童充分感受到来自集体的温暖，解开心灵上的“结” 。四是开展了“一二三四”工程，即一个研究，我县流泗 中小是国家级课题留守儿童的管理研究子课题校。是 省级课题留守儿童的口语交际障碍的研究的研究校。 二个信箱，我县在各校开设了知心姐姐信箱和小喇叭信箱， 让留守儿童的心里话有处诉说。三个站点，即小喇叭广播 站，小记者站，亲情电话站，开阔学生的视野，培养学生 的能力。四个平台，即课外活动、少先队活动、寄宿生活 动、社区活动四个平台，让学生展现自己的才能，培养学 生的自信。 2、服刑人员子女。目前我县共有 16 名未成年服刑人 员子女，他们之中最大的 17 岁，最小的才 8 岁，针对他们 当前的状况，我们不仅在学习、生活上关心爱护他们，而 且注重他们的精神健康。一是在全县启动了“青果援”行 动，通过摸底排查，确定帮扶对象，组织优秀“青少年维 权岗”、“青年文明号”创建单位、“五四红旗团委”及 帮扶对象所在学校和社区有关人员组成帮扶小组，并逐人 填写帮扶卡、建立帮扶档案、制定帮扶措施，开展经常性 的帮扶工作。目前，全县已结成帮教对子 16 个。二是团县 委协同其它相关部门定期走访省第二监狱，为服刑人员带 去孩子们的照片、书信及其它小礼物，向他们介绍孩子们 在学习、生活上的表现，并带回他们对子女的关心和嘱咐。 针对目前监狱加强管理，取消了相关单位组织的探监活动 这一现状，团县委还引导孩子们与高墙内的父母进行书信 传情活动，通过书信与父母交流自己的学习、生活情况， 以及来自社会各界的关爱和帮扶，让服刑人员没有心理包 袱，安心改造，让孩子们没有思想压力，安心学习。 二、共青团与人大代表、政协委员“面对面”活动 新生代农民工作为在我国经济社会发展中，发挥着重 要的主力军作用，也在社会加速转型的背景下，形成了庞 大的新一代群体。在当前发展转轨、社会转型的背景下， 农民工特别是新生代农民工表现出一些新的特征，也面临 一些新的矛盾和问题。 我县新生代农民工的现状和特点 据我们调查，我县新生代农民工总数约 3 万人左右， 其中在本县工业园区务工的约 5000 人。与上一代农民工相 比，我县新生代农民工在外出动因、心理定位、身份认同、 发展取向、职业选择等方面都发生了根本性变化，正在从 亦工亦农向全职非农转变, 从城乡流动向融入城市转变, 从谋求生存向追求平等转变。具体来说，主要表现在以下 方面： 一是从“生存型”向“生活型”转变。新生代农民工 基本上不再像他们的父辈一样普遍满足于将谋生、赚钱作 为主要目标，而更多的是为了改变生活方式，寻求更好的 发展机会，希望通过自身努力来实现留城生活的愿望。二 是希望从农民身份向工人和市民身份转变。新生代农民工 大部分都没有务过农，不喜欢或者也根本就干不了农活， 不甘心也不愿意再回到农村去。可以说，新生代农民工对 土地已没有情结，对农业已不熟悉，对农村已经疏远。三 是从关注工资待遇向更多关注自身发展和前途转变。与第 一代农民工相比，新生代农民工有知识、有文化，有着更 强烈的自我发展的愿望，他们更加关心培训机会特别是接 受继续教育等。他们外出务工的一个重要目的是希望学习 技术，拥有一技之长, 以便未来谋求更广阔的发展空间。 四是从被动接受向追求权利平等转变。新生代农民工, 大 多受过初、中等教育,他们的参照系多是城市的同龄人，权 利意识明显增强。五是从苦脏累工种向体面工种转变。在 选择工作时，新生代农民工首先看重工作环境，其次才是 工资待遇。新生代农民工的择业标准与城里的待业青年越 来越接近。 我县新生代农民工面临的突出问题 1新生代农民工正处于精神生活空虚，择偶难的境地， 新生代农民工对融入城市的渴望较高，但是在落户、保险、 医疗、子女上学等诸多方面却享受不到城里人的待遇，甚 至被完全排斥在城里人之外。大量新生代农民工只能游离 于城市的边缘，他们缺少业余生活的机遇和平台，在城里 的文化支出几乎为零，未曾有过业余文化娱乐生活。在建 筑工地周边一般很少有娱乐、休闲场所，农民工在劳作之 余，很少有社交、娱乐等活动。一些不法分子趁机在工地 周围开起了游戏厅，说是游戏厅，其实里面都是赌博机， 不少农民工都把自己的血汗钱扔进了那里。农民工的文化 生活匮乏，容易造成一些负面影响：长年累月重复“干活、 吃饭、睡觉”的单调生活，会使他们感到心慌无聊，精神 生活空虚，容易淡化道德、法律意识，甚至会引发影响正 常生活的安全事故。同时，新生代农民工一出校门就迈进 城市打工，他们的择偶标准越来越向城市人靠拢，但合适 的对象非常有限，接触异性的机会和场合也较少，所以对 他们来说择偶也是个难题。 2新生代农民工享受不到城市政府提供的公共服务。 在住房方面，适宜务工人员租赁的低租金房屋供应严重不 足，农民工居住面积普遍较小、环境差。在子女受教育方 面，现阶段，子女受教育的问题是一个很让新生代农民工 头疼的问题。自己在外打工，家里只剩下老人、孩子，对 孩子们的成长非常不利，很多留守儿童的性格变得越来越 孤僻，不能拥有正确的价值观和法律意识。而把孩子接到 城市里接受教育的农民工家庭，除了要支付房租，还要支 付孩子的教育费用。每月 1000 多元的工资，和不断上涨的 房价、物价相比，很多农民工的买房梦变得遥不可及。 新生代农民工问题是一个系统的、涉及全社会的问题， 在团市委的统一部署下，我县团委一直在调查、探索和思 考新生代农民工的一些现状和问题，针对他们当前的状况， 我们准备在十一月底组织召开以“新生代农民工的社会融 入”为主题的团县委和人大代表、政协委员“面对面”座 谈会，向他们介绍我县新生代农民工的现状和问题，希望 和他们达成共识，并通过他们向全社会发出呼吁，进而提 上政府议事日程，争取得到党委、政府重视，拿出一些切 实可行的方法和措施，使新生代农民工问题能够得到妥善 解决。我们呼吁的方向是： 1深化户籍制度改革，加快制定新生代农民工在城市 落户的政策措施，把有稳定职业和收入的新生代农民工及 其子女转变为城镇居民，逐步形成新生代农民工与城市居 民身份统一、权利一致、地位平等的制度体系。 2加大新生代农民工培训力度。根据市场和企业的需 要，按照不同行业、实行定向培训，提高培训的针对性和 适用性，满足新生代农民工发展需求。 3建立新生代农民工应急救助机制，开展针对新生代 农民工的应急救助、贫困救助、教育救助和法律援助等。 4努力构建起适应新生代农民工特点、满足新生代农 民工需求的公共服务体系，逐步实现新生代农民工在择偶、 子女就学、公共医疗、住房租购以及社会保障等方面与城 镇居民享有同等待遇，真正让新生代农民工