司法局关于“法治城区”建设的几点思考.docx

司法局关于“法治城区”建设的几点思考 推进依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党和 国家既定的发展战略。城市，作为人类文明的结晶和传承 文化的载体，在法治国家建设中无疑承担着重要的责任。 “法治城区”建设是依法治国的重要组成部分，也是我区 全面落实“六五”普法规划，提升普法依法治理水平的重 要举措。根据X 市创建法治城市工作方案精神和要求， 结合实际，我区及时遵照实施，并取得了一定成效，但也 存在一些问题，下面是对我区“法治城区”建设的几点思 考。 一、存在问题 “法治城区”创建的主要目的就是为了全面落实 “六 五”普法规划，提升普法依法治理水平。为使我区创建工 作落到实处，有的放矢的解决问题。我办对近年来全区普 法依法治工作中的薄弱环节进行了分析。 一是一些管理部门行政审批效率低下，不严格依照法 定权限、法定程序办事的问题仍然存在，重大行政决策广 泛听取意见、合法性审查和实施后评估等各项制度落实不 够。 二是个别执法部门有法不依、执法不严、违法不究、 执法扰民的现象不同程度的存在；有的部门存在“选择性 执法”，只执行那些对部门有利、要求百姓服从的法律规 章制度，无利不作为，有利乱作为。 三是基层民主依法治理机制还不够健全。 四是农村、非公企业的法制宣传教育工作较为薄弱， 针对流动性人口的普法工作需要进一步加强，法制宣传教 育方式不够丰富。 五是法律服务队伍人员管理制度有待完善，法律服务 质量还需进一步提高。 二、主要做法 针对上述薄弱环节我区在法治城区创建过程中主要做 了如下工作： 一是推进依法执政、依法行政，全区法治化管理水平 不断提高。成立了依法行政工作领导小组，组建成立区人 民政府法律顾问团，建立健全相关制度，确保依法执政、 依法行政，为推进我区依法行政，加快建设法治政府，进 一步提高政府科学、民主、依法决策水平提供了保障；印 发关于全面清理规范性文件的通知，对包括区人民政 府、X 镇人民政府及区人民政府各部门制定的规范性文件进 行了全面地清理。 二是公正司法维护社会公平正义。区政法机关围绕 “公正与效率”的工作主题，全面开展工作，稳步推进司 法改革，大力加强法官队伍和检察官伍职业化建设，司法 水平和各项工作取得新的进展。 三是基层民主法治建设进一步推进。以深入开展“民 主法治示范村(社区)”达标创建活动为载体，深入开展和 扎实推进全区基层民主法治建设，为“法治 X”建设夯实了 基础。 四是法制宣传教育深入开展。充分利用手机、网络等 新兴媒体，结合各类主题活动和各宣传节点，广泛的开展 法制宣传教育。截止目前，共举办普法讲座 XXX 场，组织 法律宣传活动 XX 场次，接待群众咨询 XXXX 余人次；发放 宣传材料 X 万份，全区广大群众法律素质不断提高。 五是法律援助与法律服务工作稳步推进。继续开展法 律援助值班律师工作，不断开展法律援助志愿服务活动。 组建了“X 区法律援助志愿服务队”，扩大法律援助覆盖面， 通过法律援助与信访工作的有效衔接，既减轻了信访部门 的工作压力，又使上访群众懂得运用法律手段来维护自己 的合法权益，有利推动了依法治区的进程。 六是综治工作取得新进展。规范“两个中心”运行， 深化网格化管理服务，创新实施“三网融合”项目，注重 源头预防，健全完善社会稳定风险评估机制。加强特殊人 群管理，社区矫正、安置帮教工作取得实效，强化排查预 警，健全完善社会矛盾排查调处机制，加强城市防控体系 建设。 三、下一步工作思路 一是破除“认识之冰”。切实提高法治城区建设工作 重要性、长期性、艰巨性和社会性的认识，充分运用党的 政治优势，组织优势去影响、推动法治城区创建工作的开 展，建立起强有力的法治城区创建工作领导体系，形成党 委领导、政府实施、人大和政协监督、各部门齐抓共管、 全社会积极参与的工作格局，为创建法治城区提供强有力 的组织保障。 二是把权力关进“笼子”。将法治的核心转向“依法 治官、依法治权”，防止权力的缺失和滥用。把党委依法 执政和政府依法行政放在首位，淡化“官本位”思想，建 立科学的决策体系，健全公共权力行使的程序规则，把权 力关进“笼子”，使权力的授予有据、行使有规、运行有 序，防止公共权力的恣意和滥用，坚决排除对执法活动的 非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义， 做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一；着力推 进党务、政务和司法公开，把权力晒在“阳光”下，让部 门权责更加分明，进一步规范自由裁量权，控制公权力腐 败、滥权、侵权，真正实现有权必有责、用权受监督、违 法受追究、侵权须赔偿。 三是提升“公信力”。执法的关键是严格，既不滥用 职权徇私枉法，也要避免行政不作为，不搞人情执法、钓 鱼执法以及形形色色的执法经济。司法的灵魂是公正，要 着力提高司法人员素质，有效规范司法行为，依法及时纠 正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制， 切实保护当事人合法权益，维护司法权威，维护社会公平 正义，增强司法的权威性和公信力。真正实现“信法不信 访”，让百姓愿意打“官司”、懂得打“官司”、对打 “官司”的结果能够信服。 四是办好“惠民事”。坚持把法治惠民、利民作为创 建的根本出发点和落脚点，以法治惠民促进发展成果群众 共享。让公民的经济、政治、文化、社会权益得到切实尊 重和保障，政治参与有序扩大，民意表达渠道畅通，公民 的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实，社会 公平正义得到有效维护，政府提供公共服务的能力显著增 强，覆盖城乡居民的公共服务体系更加完善，法律服务市 场进一步拓展与规范，法律援助和法律服务的范围进一步 扩大，社会弱势群体的合法权益得到有效保护。 五是练就“大合唱”。法治城区是一项覆盖面广、牵 涉范围大、关联度高的社会系统工程，需要党委、政府的 高度重视、大力支持，需要各部门各单位协调配合、齐抓 共管，需要广大群众提高认识、自觉参与，形成全社会创 建的大格局和有效的工作运行机制。让阵地建设和法制宣 传不留真空地带，把普法教育的触角伸向角角落落，进机