在xx年全区三级干部会上的讲话.docx

在 XX 年全区三级干部会上的讲话 刚刚过了一个欢乐祥和的新春佳节。这次全区三级干 部会议的重要任务，就是传达全国、省、市经济工作会精 神，总结表彰 XX 年先进，全面安排部署 XX 年工作以及当 前工作。下面讲六点： 一、XX 年工作基本总结 XX 年，在市委、市政府正确领导下，全区上下抢抓机 遇，自加压力，经济建设、文化建设、社会建设和党的建 设各项工作都跃上了新的台阶。 经济发展速度加快。全区完成地区生产总值 12.22 亿 元，同比增长 12.5%；完成财政收入 5950 万元，同比增长 41.1%；地方一般预算收入 3808.74 万元，同比增长 38.07%；完成全社会固定资产投资 6.75 亿元，同比增长 43.8%。旅游综合收入 1.5 亿元，分别比去年增长 25%。农 民人均纯收入 3674 元，比上年增加 495 元，增幅 16%，为 近几年最高。 项目建设扎实推进。中国*一期球团土生产线基本建 成，在*经济开发区新上防水毯及非金属加工生产线已经 确定，外贸出口合同已经签订；*净水项目已经投产，* 山庄建成开业；*高尔夫前 18 洞球场建设到位，游艇码头、 会所及别墅项目开工；*文化步行街及码头一期工程完工， 二期规划完成，盈益花卉、*绿色农产品开发公司、*大 河蟹有限公司运作良好，螃蟹、胡柚等特色农产品直销 XX、武汉等大中城市，振源科技建成试产，凤凰薯业粉丝 出口欧盟。新增两个全国绿色农产品品牌，5 类 8 种农产品 进入各大城市超市；国家投资建设项目方面，总投资约 1.4 亿元的东沟、太和高产农田项目，*水库除险加固工程项 目，磨刀矶节制闸改造项目，葛湖线和车湾港大桥项目， 东沟 11 万伏变电站项目，长岭工贸园区大道项目，太和自 来水改造三期工程项目，先后开工建设。 环境保护效果明显。坚持“保护第一，合理利用”原 则，积极实施*生态治理五大工程，*整体水质保持在 类，20%以上达到类。一是水生植被恢复工程。目前*水 草覆盖率占湖泊的 80%，其中人工恢复 20 万亩以上，接近 湖面面积的 50%；二是工业污染防治工程。关停 20 余家污 染企业，大大减轻了沿湖工业污染；三是生活垃圾治理工 程。启动外运岛上生活垃圾、净化处理生活污水工程，禁 止使用泡沫制品，在环*周边村镇实施生态家园建设，减 少生活污水对湖泊的污染；四是旅游污染治理工程。对所 有船舶设置油污储存容器，在岛上建设了回收船舶油污水 的相关设施。岛上旅游用车全部使用电瓶车；五是生态农 业建设工程。继 XX 年拆围 8776 亩，XX 年继续拆围 5086 亩， 减少了氮和磷的入湖量；退耕还林、退田还湖近 2 万亩。 *生态系统的完整性和环境保护的成功实践已受到全国广 泛关注，被专家称为“*模式”，并在长江中下游湖群中 应用推广。 民生工程有序推进。全面落实“两免一补”政策，全 部减免 10861 名义务教育阶段学生杂费；完善农村新型合 作医疗，参合率达 80.7；实施安全饮水工程，解决 19983 人安全饮水问题；不断完善农村低保，解决 7000 多 农村贫困人口基本生活问题和 150 户特困家庭的危房建设； 筹资 130 万元，完成对 14 处渡口改造；连续第三年对第一 批 15 个重点贫困村进行整村推进扶贫开发，实施建设项目 51 个，增强了“造血”功能，第二批即将启动；结合新农 村建设，全区 86 个村中有三分之一兴建了村文化中心,农 民文化“周周乐”活动已在二十多个村开展起来。 党的建设基础加强。筹措建设资金 210 万元，新建 21 个村级活动场所，两年实现全区村村有阵地的目标。以 “创五好促和谐、深化三级联创”活动为抓手，在全 区基层党组织中开展了“双建双带”、“设岗定责”、 “服务承诺”等创建活动，基层党组织的凝聚力和战斗力 得到增强。坚持反腐败领导体制和工作机制，党风廉政建 设责任制全面落实，领导干部廉洁从政意识进一步增强， 查处违纪违法案件工作力度加大，部门和行业不正之风得 到及时纠正，从源头上预防和治理腐败工作成效明显。从 八个方面改进作风，全面塑造全区党政机关良好形象，* 区内外形象及干部精神面貌明显提升。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济 和社会发展仍存在一些难以回避的矛盾和问题： 一是经济总量小，财政实力弱的状况没有得到根本性 改变，主导产业对财政的支撑作用不明显，自有财力对基 础设施和民生投入的保障功能尚未显现。 二是经济发展环境有待进一步改善。园区功能不配套， 基础设施薄弱，工业用地规划不足。 三是招商引资难度进一步加大。*生态环境保护的 “高门槛”和区内基础设施的“低水平”，给招商引资造 成很大压力。 对此，我们必须高度重视，并采取切实有效措施认真 加以解决。 二、进一步解放思想，科学确立 XX 年目标任务 XX 年，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的第一年。 站在新的起点上，我们必须用全局的眼光、战略的思维、 开放的视野把握发展大势，谋划*发展，在新一轮竞争浪 潮中推进快速超越。 目前，我们正面临不可复得的战略机遇期。武汉城市 圈获批“两型社会”综合配套改革试验区后，9 个城市都是 试验主体，谁先行先试，谁就能抢占先机，赢得主动。 “两型”社会综合配套改革试验区，其实就是改革试验权。 *区要跳出开发和保护*问题上没有结果的争论，坚持 “保护第一，合理开发”。“保护第一”就是要做“好” 的文章，“快”就是要设定一个挑战性的目标。继续做发 展速度、人均水平、经济质量和产业特色文章，力求用更 快的速度弥补规模上的不足，用更高的质量缩小数量上的 差距，用更鲜明的特色争取发展中的优势。一年来，广大 干部群众求富思变的愿望越来越强烈，奋力赶超的热情越 来越高涨，民间全民创业热情充分释放，领导干部的执政 能力特别是推进发展的能力显著提升，只要全区上下科学 把握形势，抢抓发展机遇，把思想和行动统一到加快发展 的共同目标上来，就必将掀起新一轮赶超发展的热潮。 在这种加快发展的良好氛围中，XX 年全区各级各单位 的工作目标要充分体现“跳起来摘桃子”，能发展多快就 应该搞多快。我们制定了 XX 年工作目标，其中一套是保证 目标，另外一套是工作责任目标，*建区以来财政收入达 到 XX 万元用了 16 年(1988 年-XX 年)，从 XX 万到 4000 万元，用了 2 年(XX 年-XX 年)，从 4000 万达到 6000 万元， 用了 1 年,应该说，实现更快发展目标现在有了一个好的基 础。今年各项核心指标在 XX 年全面增长 40%的基础上，要 继续按照这一增幅来定位。按照一年更比一年好的要求， 把工作目标定位在力争能够达到的高标准基点上，坚持努 力，确保效果。 今年全区工作的指导思想是：以党的十七大精神为指 导，深入贯彻全省经济工作会和市委五届三次全会精神， 围绕全市“两个率先”的战略部署，抢抓武汉城市圈“两 型”社会建设历史性机遇，解放思想，好中求快，大力推 进旅游产业、非金属产业和特色农业发展，努力建设全省 旅游强区、全省水产大区和全国非金属矿名区，全面推进 *区经济和社会大发展。 XX 年全区要确保实现的主要指标是：全区地区生产总 值达 13.85 亿元，同比增长 13.3%；完成固定资产投资 9.5 亿元，同比增长 40%；完成财政收入 8000 万元，同比增长 34.45 %；旅游综合收入实现 3 亿元，同比增长 100%；农民 人均纯收入达 4170 元，比去年增加 500 元；人口自然增长 率控制在 5。 三、坚持好中求快，努力冲刺三大目标 区位、生态环境、资源禀赋决定了*必须走特色发展 之路。今年*特色经济的发展要全力冲刺三大目标。 加快旅游产业发展，冲刺全省旅游强县。 XX 年，*景区接待游客 35 万人次，旅游综合收入 1.5 亿元。从旅游人数、旅游收入等要素来看，进一步加快旅 游产业的发展，加大旅游产业投入，完全可以在全省 102 个县中进入旅游产业十强。XX 年市政府在*区召开了新年 第一个市长办公会，提出了*旅游区建设的明确目标，确 定了一系列支持意见，为梁子加快发展奠定了坚实基础， 我们一定要紧抓机遇，乘势而上，解决好限制发展的突出 问题，在投入和管理服务上下硬功夫，力求实现旅游区质 的提升和飞跃。 加快水产等特色农业发展，冲刺全省水产大县。 XX 年，全区水产品产量完成 7.7 万吨，实现渔业产值 6 亿元，分别比上年增长 11%和 8%，全区放养面积达 16.8 万亩，其中精养鱼池 8.5 万亩。可养水面、精养面积、产 量、销售收入、深加工能力等要素在全省 102 个县水产业 综合排名第 14 位。今年要继续加大*水产板块建设力度， 提升东沟 10 公里珍珠养殖走廊和全国健康养殖示范区杨林 湖核心园区的建设；继续扩大环*鱼莲、鱼鸭养殖走廊、 特种养殖走廊的建设规模，新建精养鱼池 10000 亩，改造 精养鱼池 9000 亩，不断壮大总量。大力扶持振源科技、樊 湖水产品等公司做大做强，全力支持梁湖水大河蟹有限公 司品牌建设与拓展，扩大市场覆盖面。通过招商引资建设 长岭水产品市场，努力把长岭建设成为水产品集散地。XX 年全区水产品产量要实现 8、86 万吨，增幅为 15%，渔业产 值实现 7.92 亿元，增幅为 20%，水产业要素综合排名在全 省 102 个县进入前十强。 与此同时，继续推进沼山 3 万亩胡柚、太和 5 万亩花 卉苗木、涂镇公友 3 万亩红薯茭头基地建设，加快沼山百 万只蛋鸡养殖畜禽小区建设。大力推进农产品加工招商引 资，支持凤凰薯业、瑞华药业、武昌鱼茭头厂发展，实现 农产品加工增值。进一步加强农产品品牌建设，在现有 5 大类 8 种农产品进入各大中城市超市的基础上，力争今年 有更大的突破。 加快非金属产业发展，冲刺中国非矿名区。 建成中国非矿名区，是一个挑战性的目标，以我们现 有产业基础来看，实现这个目标，有很长的一段路要走。 近年来我区通过招商引资先后引进了中非、富湖、清源净 水等一批规模企业，逐步实现了产业集群发展。XX 年*净 水聚合氯化铝投产，今年这两家公司税收要力争超过 500 万元。要加快富湖矿业二期建设，大力支持中非公司今年 新上第三、四条生产线，实现该公司在*建立中国非金属 矿创新和产业化基地目标。 要着力推进全区非金属矿产品开发实现三大转变。在 市场拓展上，实现中国非矿、富湖矿业向德国、巴西等国 出口，提高外贸出口水平；在产品的系列化上，开发提纯 土、锂基土、颗粒白土、凝胶等中高端产品，抓紧做好中 非防水毯、河南上天梯珍珠岩项目的落实。力争 XX 年实现 非矿产品由单一化向系列化、市场由单一国内市场向国内、 国际两个市场、加工由低水平向高水平转变，全力建设中 国非矿名区。 要进一步整顿开采秩序，规范原矿市场，杜绝浪费资 源破坏环境低水平开采现象，打击非法盗采原矿及偷逃国 税行为，实现集约化、规模化、系列化深度开发。 四、突破基础设施“瓶颈”，全面改善发展条件 我区基础设施近年来提升较快，但因为计划经济年代 存量太少，目前与招商引资和项目建设要求、与人民群众 的生活需求存在较大差距。突出表现在交通航运能力、园 区承载能力和旅游接待能力三个方面，今年要围绕三大 “瓶颈”争取项目，招商引资，加大投入，全面改善基础 设施。 全面提升*交通航运能力、园区承载能力、旅游接待 能力。 今年确保葛湖线、太友路建成通车，争取六升线、江 夏至*航道列入计划。抓紧完成东沟 110KV 变电站建设， 确保年内投入使用。抓紧实施城乡供水管网延伸至沼山工 程，改善区内供水条件。支持梁子高尔夫五星级会所建设， 确保年底新增一家四星级以上的宾馆，要争取引进第三家 四星以上旅游综合酒店，提高梁子景区的接待能力。 全面加强“三大”园区建设，谋划建设葛湖线六 升线沿线产业园区。 加大*生态旅游区、*水产品工贸园区、*非金属产 业园区基础建设，采取以地换路、以矿引资等途径，通过 对上争取、对市场开放、对内部挖潜力，多方创造条件， 推动园区建设。梁子旅游区、长岭工贸园区、沼山太和非 金属加工走廊完成基础设施投入不少于 1000 万元。梁子旅 游区要着重实施八大工程建设。长岭工贸园区“三纵三横” 的园区骨架要加快拉开，与园区大道配套的排水、照明、 绿化工程要加快实施。非金属产业园区重点是坚持项目引 进和矿产秩序整治并重，要花大力气引进非金属开发大项 目落户。 葛湖线六升线沿线具有非常优越的区位交通条件， 是承接武汉产业转移和大项目配套的理想地段。要早作规 划，提前准备。先完成土地利用修编和园区规划，努力打 造*融入武汉城市圈、承接产业转移的理想平台。 全面加强集镇建设和管理。 从今年开始，市政府用三年每年拿 XX 万元，市、区、 乡按 1：1：1 配套，扶持特色镇基础设施建设，提高特色 镇对农民的吸纳能力，对产业的聚集能力。在资金扶持上 市不局限市里定的十个特色镇，哪个乡镇的积极性高，就 支持哪个乡镇。和乡村公路建设、安全饮水工程一样，机 不可失，时不再来，各镇要认真规划，积极实施。今年全 区城建投资力争达到 8 千万至 1 个亿，加快梁子、沼山、 太和、涂镇四个特色集镇道路、照明、给排水、垃圾处理 等基础设施建设步伐。要抓好浙江仙法房地产开发公司在 太和镇投资 3000 万的新城路步行街综合开发项目建设。支 持中百商储在每个集镇开设 12 家超市。要以樊湖线、铁 贺线 60 公里干道为主线，对沿线 5 个集镇 31 个村实施 “四个三”工程，推进集镇管理上水平。要组织好近期 “清洁乡村万人行”活动，迅速掀起“治理脏乱差，创建 文明镇”高潮。 五、进一步改善民生，推进四项建设，促进和谐发展 今年我们在做好落实市政府“十件实事”的基础上， 提出了举全区之力努力办好“十件实事”的要求： 1、投 资 350 万元，改造排涝抗旱泵站 22 座；2、投资 550 万元， 实施农村饮水安全保障工程，解决 1.37 万农村群众饮水不 安全问题；3、投资 2555 万元，完成太和、涂家垴镇 2.1 万亩基本农田土地整理；4、投资 400 万元，实施生态家园 建设，建设沼气池 2400 口；5、投资 200 万元，改造农村 “当家塘”80 口；6、投资 1340 万元，实施太和港大桥工 程和 XX 线路面铺油工程建设，实现 XX 线全线建成通车； 投资 300 万元，完成新陈路建设，完善太和城区内环交通 格局；7、投资 2700 万元，完成东沟 11 万伏输变电工程建 设；8、投资 120 万元，实施“福彩安居工程”，扶持 100 户农村特困户进行危房改造；9、投资 200 万元，完成 2 所 乡镇卫生院和 16 个村级卫生室的改扩建项目；10、实施 “阳光工程”，完成转移培训 1200 人次。 农村文化建设为构建和谐社会提供强大的精神支撑， 老百姓需要健康的文化，健康的思想意识，我们不去引导， 落后的思想和封建迷信势必抬头。我区有良好的农村文化 基础，一方面有青峰山等一批农村文化先进典型，另一方 面有大量的留守人员有信教群众，面对农村文化为生产力 发展鸣锣开道的现实需要，从 XX 年起，全区要按照五个一 批，即：一批特色文化村，一批基层文化骨干，一批标志 性的农民文化宫，一批体现和谐发展的文化品牌的指导思 想，扎实推进全区农村文化建设，促进乡风文明，促进全 民创业。 好中求快，实现超越发展，关键在党，关键在各级基 层组织。要以“五好”为目标，深化“五个基本”建设， 增强党组织的凝聚力和战斗力，镇村两级工作上要体现守 土有责，能当大任，能抓发展；我们也要关注基层，区对 镇多一点帮扶，少一点推托，多一些指导，少一些指责； 镇对村，多一些革命友情，少一些高高在上，多一些平时 监督教育，少一些放手不问；形成尊重基层，关心基层， 支持基层的良好氛围。各级党员干部都要筑牢防腐拒变的 思想长城，落实党员廉政责任制，坚持重大事项报告制度， 一把手不直接分管财务和人事制度，任前和离任审计与公 示同步制度等规章制度，形成规范从政，靠制度管人，的 机制，营造风清气正，和谐共事的氛围。 六、强化工作措施，狠抓各项工作落实 突出项目抓发展。把抓项目作为抓发展的重中之重， 在抓项目上坚持“两手抓”，即一手抓好招商引资工作， 另一手抓好向国家争取项目工作。强化抓项目工作机制， 继续推进一名领导、一个牵头部门、一笔专门经费、一抓 到底的“四个一”工作机制；在招商引资策略上，立足于 “二重三老”，“二重”即一是重点是盯住我区旅游、非 金属、农产品加工以及旅游地产等重点产业，增加招商吸 引力；另一个重点是突出重点地区，继续坚持“深耕江浙， 开发广东”的策略，XX 年继续选派优秀干部到广东、浙江 沿海地区挂职招商。“三老”即发动在*创业的老板开展 以商招商，通过做好*在外创业的老乡发展回归经济，利 用浙粤沿海地区的老关系、老朋友的人脉资源和工作关系 开展亲情、友情招商。在招商工作责任上，强调领导带头， 人人负责，要凭招商引资的业绩来评价领导干部的工作实 绩；在招商工作保障上，坚持项目优先，在组织、机构、 人员、经费上向招商引资倾斜。所有乡镇、区直部门，都 要把引项目、争资金作为今年工作的一个重点，落实专人、 专班、专项经费抓，区委、区政府 XX 年年终考核各地各部 门工作要把争项目、引资金作为主要指标。 理顺关系抓机遇。发展是硬道理，不发展没人理。我 们要集中力量抓发展，进一步理顺体制和机制中不利于发 展的因素，逐个解决阻碍发展的问题。要理顺*生态旅游 区体制，进一步规范区旅游、交通等办事机构。在现有机 制的运行上，考虑发展的需要，用人问题上向一线、农村 倾斜，坚持在基层一线、经济发展主战场、矛盾困难多的 地方发现和提拔干部。区委的态度非常明确，就是要重用 干事创业者，真正让他们有地位、有舞台、有前途，建立 以项目论英雄，以发展看政绩的用人导向，为发展提供保 障和支持。 强化作风抓领导。实现又好又快发展，关键在干部， 关键在作风。我们要坚持完善中心学习组制度，大兴学习 之风。要坚持三种行之有效特色学习方式。正月十五后， 继续选派一批优秀干部到沿海挂职学习。我要提倡大家 “读好五类书，提升五种能力”，一要读理论书，增进理 论素养，提高思辨能力。二要读好科技书，跟上时代步伐， 提高适应能力。三要读经济学书，强化市场经济本领，提 高抓经济能力。四要读好管理书，丰富领导知识，提高领 导能力；五要读好法律书，增强法律观念，提高依法行政 能力。区委中心学习小组要结合部门负责人汇报学习的方 式安排计划。要形成抓落实的氛围。目标一旦确立，就要 狠抓落实，从落实上看能力，看作风，看政绩。这次会后 要把今年的各项任务措施细化分解，明确牵头部门、责任 单位和责任人，明确目标要求和完成时限。同时迅速制定 “四大家”领导跟踪一个项目、服务一个企业、挂点一个 贫困村、帮扶一个贫困户、包保一起信访案件的“五个一” 联系制度具体方案。要发现和树立身边典型。对招商引资、 立项争资、长期在艰苦地区安心工作的典型要及时总结， 要把特别突出的典型，向*乃至全省、全国进行推介。通 过大力弘扬先进典型事迹，用典型的影响力和号召力感召 教育干部，在全区营造比、学、赶、超的良好氛围。 最后，强调一下当前注意做好以下几项工作：一是做 好以春种、春管、春防为重点的农业灾后重建和生产恢复 工作。马上就要进入春耕大忙时节，各地各部门要切实组 织农民开展春种、春管、春防工作。春种就是要做春耕备 耕工作，把面积抓落实，把苗床搞到位。春管就是要引导 农民抓好小麦、油菜等越冬作物