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发挥蓉台两地服务外包比较优势分享全球 “蛋糕” 一、XX 市服务外包的优势及短板 作为“全球服务外包新兴城市 50 强”之一，XX 市 服务外包业已形成以高新区为核心，武侯区和都江堰两个 增长极。一个以市场为导向，以人才为支撑，以软件外包 为突破口，分领域、成体系、立体化的“西部服务外包基 地”发展格局在 XX 已初步显现。在交通、通信及网络等现 代基础设施和人力资源储备方面拥有独特的比较优势。 优势 1、人才优势。XX 是国内重要的教育、科研中心， 科教基础雄厚。与全国其它主要城市相比，XX 在人才数量 上具有比较优势。各类专业技术人员总数达到 63 万人，位 居全国大中城市第四，西部地区第一。迄今 XX 市软件从业 人员逾 6 万人，成本低于沿海发达城市 1/3 以上，员工流 动率也仅及沿海发达地区的 5。 2、政策优势。XX 市的最新发展战略明确指出，要 着眼领先西部、全国一流、具有国际影响力的目标，大力 发展软件服务外包等新兴产业。政府的高度重视和扶持是 XX 市发展服务外包最有力的保障。XX 市专门成立了电子信 息产业推进办和软件产业推进小组，成立了服务外包基地 申报小组，负责和推进 XX 市服务外包业务的拓展。XX 市被 列入 20 个“服务外包示范城市”，不仅可以享受发展服务 外包的税收优惠，还有诸多政策上的倾斜。同时，地方政 府对于优先发展的重点产业和项目，招商引资要集中目标， 土地、资金等资源要集中集约配置，人才要优先保障。 3、市场优势。XX 不仅是四川省建设西部经济发展 高地的战略支撑，国家重要的区域中心城市，而且已定位 于将 XX 建设成“世界现代田园城市”。从长远发展来看， XX 市的目标是国际区域性枢纽和中心。未来“511”XX 都市圈达到 5000 万人口是可以预期的，十年左右 GDP 将达 到 27 万亿。XX 的市场优势是显而易见的。 4、软件产业载体配套优势。为推动 XX 服务外包 的快速发展，XX 市先后建立了 7 个国家级产业基地和 4 个 大型软件产业园区，与都江堰东软软件基地共同构成三角 状软件发展带，呈现出“以园群聚、关联互动、带状发展” 的软件产业集聚态势。同时，XX 拥有较完备的软件中介服 务体系，包括软件教育培训联盟、软件外包业务共享平台、 风险投资及融资体系等。 5、人居环境优势。XX 生活环境舒适安逸，文化底 蕴丰富，交通便利，生活成本低廉，配套服务完善，生活 理念极具开放意识，吸引了越来越多的人前来安家创业。 XX 发展服务外包业所面临的短板 1、高端人才不足。虽然 XX 拥有大量学历层次较 高的人员，但学校教育出来的人才和企业需求相脱节，企 业要花费很大力气去培训。我们现在拥有的是人力资源优 势，在外语能力、专业技能和项目管理上能全面满足企业 外包需求的复合型人才不足，中高级技术和管理人才更是 短缺。 2、企业规模小。由于规模所限，接单能力较弱， 市场渠道还很有限，企业抗风险能力较弱，未能形成规模 效应，竞争力不强。 3、市场开拓能力有待提高。市场经验不足，营销 实力不够，缺乏接单能力，无缘利润丰厚的大单。 二、蓉台两地加强合作的前景 随着国际服务外包产业的高速发展，两岸企业加 强沟通与合作的需求日益提高。台湾目前自身正面临着承 接服务外包与服务发包出去的机遇与挑战。台湾的软件业 在管理与技术方面处于领先地位，台湾的服务外包业在国 际市场中具有较强的融合度，在市场营销方面具有一定优 势。而台湾服务外包业的非核心竞争力主要体现在人力资 源的数量及成本上，如何借力使力成为台湾进一步产业升 级的关键。这恰与 XX 充足的人力资源、高效的交付能力和 相对低廉的劳动力成本，形成了优势互补态势，拥有广阔 的合作空间。 首先，蓉台合作具有地缘优势与文缘优势。已经 开通的 XX台湾直航是一条黄金路线，省钱、省时、省力， 为台湾科技人才频繁往来两地提供了有利条件，且能节省 基础设施的成本。两岸同文同种，具有共同的文化认同， 两地语言沟通几乎没有障碍，为服务外包及其交流合作设 置了良好的前提。其次，XX 在人力资源的成本以及人才的 培养上都有较大的优势。再次，台湾的外包服务转移和日 本、韩国、香港等地相比，仍处于起步阶段，两地未来的 合作市场十分广阔。 因此，我们认为，发挥 XX 独特的对台比较优势， 利用台湾企业的经验，通过“台湾接单、XX 服务”的模式 承接台湾企业的服务外包，进而寻觅更多的海外发包商， 是 XX 服务外包产业发展的重要方向。 三、加强蓉台服务外包业合作的建议 政府主导 强化政府主导，拓展全域 XX 的理念，继续积极引 进台资及全球优势企业，按照市委、市政府的统筹规划， 继续发挥各区县招商引资的积极性，“走出去，引进来”， 用优惠的政策，热情周到的服务，人才资源和成本低等优 势，筑巢引凤。根据“一区一主业”的要求，将落户 XX 的 企业引入相关的聚集地，使之形成规模和气候，吸引更多 的外资企业与我市合作，共享政策“红利”。 协会运作 以行业协会为纽带，加强 XX 市服务外包企业团结 合作，疏通交流渠道。地方政府全力支持行业协会合作， 鼓励蓉台两地的行业协会分别在台湾和 XX 互设办事处，先 “走出去”，实现两个目标：首先做到怎样跟进台湾软件 伙伴的产品或是解决方案，通过 XX 的企业扩展大陆市场， 进而进军全球；其次是怎样降低台湾软件界开发的成本。 在此基础上实现“引进来”，通过建立合资、合作公司引 进台湾同行在服务外包领域的先进理念和经验、高端人才， 提高整体接包能力。 企业合作 引进知名企业，共建合资公司，通过合作，帮助 企业做大做强，尽快提高接单能力，共同开拓，共同分享， 将双方的优势发挥出来，使 XX 不仅在国内服务外包城市中 领先一步，甚至在国际上也有一席之地，以期共享全球服 务外包业的“蛋糕”。 人才培养 第一，以市场为导向，鼓励各大学和各类高职院 校培养不同层次既懂软件和相关技术，又