发展民营经济 建设和谐社会.docx

发展民营经济 建设和谐社会 发展民营经济 建设和谐社会 党的十六届四中全会作出的中共中央关于加强党的 执政能力建设的决定，向全党和全社会发出了构建社会 主义和谐社会的动员令。构建社会主义和谐社会，首要的 是经济发展和社会稳定。发展是和谐的基础所在。xxxxx 县 委、政府立足 xxxxx 实际情况，提出了“林牧富民、工业 强县、旅游兴县”的县域经济发展战略，着力培育和壮大 水电、冶金、化工、建材四大支柱产业，促进民族经济快 速健康发展，努力构建社会主义和谐社会。在贯彻落实 国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意 见中，如何组织引导民营企业在构建社会主义和谐社会 中做出新的贡献，是摆在县委、政府面前新的课题。为此， 我们对全县民营企业运行情况进行了调研，找出了发展中 存在的问题和困难，并针对情况提出了可供参考的意见建 议。 一、民营企业发展势头较好 目前，xxxxx 共有规模以上民营工业企业 20 户，其中： 有电力企业 5 户，冶金企业 5 户，化工企业 4 户、建材企 业 3 户、食品企业 2 户、采矿企业 2 户。产品涉及发电， 铁合金、电石、黄磷、工业硅、炸药、甲酸钠、活性碳、 水泥、煤、道渣及农户土特产品等六大类 18 个品种。到 XX 年底，规模以上企业工业总产值达到 97747.2 万元，实现 销售收入 95046.5 万元，完成工业增加值 40693 万元，创 利税 16102.2 万元，实现利润 8817.3 万元，分别比 XX 年 同期增长 61.8%；53.8%；53%；88.9%；166%；其中：电力 行业完成工业总产值 23877 万元，占全县工业总产值的 24%；比 XX 年增长 34.9%，冶金工业完成工业总产值 53781.8 万元，占全县工业总产值的 55%；比 XX 年增长 104.9%，化 工工业完成工业总产值 12338.3 万元，占全县工业总产值 的 12.6%；比 XX 年增长 33.1%，建材业完成工业总产值 6355.3 万元，占全县工业总产值的 6.5%；比 XX 年增长 0.8%， 食品业完成 1234 万元，占全工业总产值的 1.3%，比 XX 年 增长 71.9%。 XX 年，县委政府认真贯彻落实国务院关于鼓励支持 和引导非公有制经济发展的若干意见，为企业生产创造 良好的环境，积极引导民营企业做大做强。民营企业顺势 而上，发展势头良好。12 月全县民营企业完成工业增加 值 4208 万元，增长 26.1%；工业总产值 9163 万元,增长 28.42；工业销售产值 11251.7 万元，增长 60.2%；销售收 入 8855 万元，增长 25%；利税总额 455 万元，增长 16%。 二、民营企业发展中存在的突出问题 1、电力供需矛盾仍十分突出。从全县目前电力情况看， 电站装机已达到 28.8 万 KW，但由于县内装机上省网 2.98 万 KW 的负荷、上乐电网 8.2 万 KW 的负荷、上金洋网 3.5 万 KW 的负荷等共 14.6 万 KW 负荷直接输送到县外消耗，因 此，县内可用装机负荷仅有 13.9 万 KW，根据近几年情况看： 丰水期出力在 80%左右，平水期出力在 50%左右，枯水期出 力在 20%左右，综合丰、平、枯三段电站出力情况，县电网 平均出力在 50%左右，也就是说，全县全年可用装机负荷约 为 6.95 万 KW，而县内耗能企业负荷为 12.4 万 KW，远不能 满足县内耗能企业消耗，枯水期尤为严重。由于电力不足， 预计每年将减少发电量 4865 万 KWH，减少电力产值 1010.3 万元，减少电力工业增加值 802.7 万元。 2、工业结构性矛盾的问题仍然十分突出。从目前全县 民营企业结构来看：一是重工业太重，轻工业太轻。二是 资源型、能源型产业比重大，技术先进、产品附加值高的 产业比重小。三是产品结构矛盾突出，一般产品多、优质 产品少，中低档产品多、技术含量高的产品少，初级产品 多、附加值高的产品少。四是环境保护与现实生产之间不 协调，环境保护与实现可持续发展协调并进存在长远和全 局观。 3、用地问题已经成为严重影响我县项目工程建设的最 直接的、无法预期的制约因素。 由于国家继续巩固宏观调控成果，采取稳健的财政政 策、稳定的货币政策和严格的土地政策，并受“资金、能 源、交通运输、土地”四大生产要素的制约。可以说国家 宏观调控对部份行业和领域的影响，今年较之于去年更加 突出，而我县的投资领域基本都在调控影响的范围之内。 因此，今年我县大部份投融资项目存在贷款、土地征用困 难，严重影响了项目投资进度，在很大程度上也将影响到 XX 年度投资任务的完成。XX 年，我县列入市以上重点建设 项目 4 项，其中省重点建设项目 1 项，分别是：黑竹沟竹 笋、鲜辣酱深加工项目，同时并列为省重点建设项目；玉 林桥电站；金岩电站；巴溪电站。这些项目无一例外的由 于用地的冻结而陷于停工状态，目前停工时间已近一年， 已严重影响到项目的建设和工程的如期完成。 4、东能集团董事长问题已对我县四川大电的健康带来 很大影响，并直接影响到我县电力事业的发展。四川大电 是我县电力行业的龙头企业，长期以来，为县域经济的发 展起着极为重要的作用，特别是作为我县这样的电冶结合 工业发展格局的县，四川大电发展的好与不好，直接关乎 县域经济发展大局，也是我县经济发展的“睛雨表”，但 去年下半年以来，由于其集团总公司东能集团董事长出了 问题。东能金岩电站计划投资 10000 万元，因 XX 年东能集 团账户被冻结，导致工程建设已全面停工，无力建设。如 果这一问题在短期内得不到妥善处理，将在业主、施工单 位和被占地农民之间造成新的难以调和的矛盾，带来更大 的稳定隐患。 5、我县区域经济的特点越来越受到国家产业政策的制 约，矛盾日益显现。我县区域位置、经济基础和资源条件 决定着我县经济发展模式是开发利用资源，发展县域经济。 电冶结合的工业经济模式是我县的经济发展特色。但是， 由于 XX 年国家实施宏观调控政策，对高载能的冶炼行业加 大了产业发展的诸多限制，投资紧缩，土地使用受限，金 融支持力度明显下降，以致部分民营企业由于资金原因， 在企业技术改造上心有余而力不足，技改步伐放缓，直接 影响企业减负、扩容，生产能力上升难度增大，产品效益 和产值受到影响。 三、建议措施 1、加强电力协调工作，缓解电力供需矛盾。从去年工 业经济的运行情况来看，电力供应紧张仍然是困绕我县经 济发展的主要瓶颈，整顿和规范电力秩序迫在眉睫。一是 要按照“电力法”规定的“一县一网一公司”，严格规范 全县网络，减少电量流失,增大县内电量消耗，确保高载能 企业平稳运行。二是加大高载能企业与电网公司的用电协 调，在电力十分紧张的枯水期，通过电网公司争取大网支 持，下载电量弥补县内电量不足。三是督促全县境内各主 要发电企业加强机组检测与维修，缩短检修和技改的时间， 在丰水期多发电、为高载能企业及早开炉提供充分的准备， 确保全县能源供需协调发展。 2、积极争取政策支持，抓好项目建设。一是积极主动 向省、市汇报，力争解决项目的用地问题，努力完成玉林 桥、巴溪、金岩、幸福一级电站、峨美路等项目及农业产 业化黑竹沟竹笋、鲜辣酱深加工项目近 642448 万元投资计 划，培育新的经济增长点。二是进一步加大产业结构调整， 引导企业发展符合国家产业政策、技术含量高、产品效益 好的项目。林河黄磷技改、恒业工业硅项目完成 4000 万元 投资。三是加强对在建重点工程项目的督促检查力度，及 时了解项目建设实施进度和资金投放使入情况，做到项目 建设阶段性有检查、有汇报。协调好银企、政企关系，切 实搞好服务，加快在建重点项目建设进度，力争早开工， 早建成、早投产。 3、帮助支持企业备足原材料，防止生产脱节。督促冶 炼企业加快原燃材料的准备和生产设施的检修和维护工作， 为电力丰期开足马力满负荷生产创造条件。针对个别原燃 材料供应紧张、价格上扬的问题，协调相关部门和企业加 快工作，争取多产出。同时，协助企业到境外争取货源弥 补境内供应不足，保持生产的连续性，减少废品、次品， 提高产品质量等级。 4、加大环保投入，合理安排技改升级项目。一方面坚 决执行国家环保政策，凡是达不到国家环要求的企业一律 停业整改直至关闭；另一方面积极督促企业使用已有环保 设施，严厉查处环保设施形同虚设的问题，确保环境安全； 与此同时，根据环保政策需要，督促企业新增环保设施； 在新增技改项目建设的同时，按照环境保护“三同时”