县级局(营销部)工作着力点在于提高执行力.docx

县级局(营销部)工作着力点在于提高执行 力 县级烟草专卖局(营销部)是烟草行业最基层的烟草行政管 理、专卖执法和烟草专营组织机构，承担着辖区内的烟草 行政管理和专卖执法的职责，营销部承担着烟草专营的任 务，其执行力的高低直接影响到国家烟草行业的产业政策、 工作方针和总体工作布署的贯彻落实。国家局一贯强调 “要认真贯彻重心下移、着眼基层、突出服务、加强基 础方针，高度重视基层建设，充分发挥县级烟草专卖局、 县级分公司(营销部)的职能作用，保证各项政策措施和工 作部署能在基层得到全面贯彻落实”。这不仅是对“统一 领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制的进一步诠释， 也是对行业基层建设工作的具体要求，更是对县级局(营销 部)的工作重心的具体要求：即提高执行力，保证政令畅通， 保证上级各项方针、政策、措施全面贯彻落实到基层、到 实处。县级局(营销部)要认真领会国家局的指示精神，明 确工作职责，增强政治意识、大局意识和责任意识，认真 执行上级的工作部署，坚决做到令行禁止，自觉加强自我 约束，自觉接受政府和社会监督，努力为构建责任烟草、 诚信烟草、和谐烟草的良好行业品牌作贡献。 一、坚持依法行政，依法经营，打牢“国家利益至上， 消费者利益至上”的提高执行力思想根基 烟草专卖法调节的主要对象是烟草行业自身。严 格遵守和贯彻执行烟草专卖法及其实施条例等法律法 规，严格规范内部管理，不断强化内部监督，建立良好的 生产经营秩序，直接关系到烟草行业的社会形象，关系到 烟草专卖体制的巩固完善，关系到烟草行业生存发展。县 级局要从社会主义市场经济体制不断完善和民主法制建设 不断加强的时代背景上，深刻认识“依法行政，严格执法” 的重大意义，坚决打击烟草违法犯罪行为；县级营销部要 从全球控烟运动及烟草控制框架公约生效后导致烟草 发展环境发生重大变化的形势上，深刻认识“依法经营， 规范管理”的现实意义，切实增强规范的紧迫感，增强规 范经营的自觉性和坚定性，推进全国统一大市场形成，为 卷烟工业企业提供公平竞争的市场环境；烟叶产区县级局 (营销部)要从“烟叶稳，行业就稳”的高度上，深刻认识 严格执行国家计划的深远意义，严格合同管理，充分发挥 烟叶种植收购合同组织指导生产收购的作用和约束力，切 实保证国家局出台的烟叶各项生产政策措施落实到位，确 保生产收购计划的落实，实现“稳得住、控得住”的目标。 全体员工都要牢固树立“国家利益至上，消费者利益至上” 的行业价值观，打牢行业健康发展的思想基础，切实承担 起烟草行业应尽的社会责任和义务。 二、加强管理和队伍建设，不断夯实提高执行力的工 作基础 一是要坚持依法办事，严格规范管理和生产经营行为。 依法行政是政府工作部门一项根本制度。县级烟草专卖局 担负着卷烟零售许可、审批的重要职责，要坚持依法行政， 严格规范审批和管理行为，在履行职责中要坚持依法行政， 正确行使权力，健全完善审批事项的管理办法，切实防止 以权谋私、权钱交易；要坚持依法经营，严格规范生产经 营行为，认真贯彻执行烟草专卖法，严格按烟草专卖 法律法规规范“两烟”生产经营行为，加强对“两烟”交 易行为的管理监督，切实克服非市场因素，努力营造公平 竞争的市场环境；要积极、主动地向当地党委政府汇报， 全力推动地方政府构建一个在政府组织、协调下，烟草、 公安、工商、海关、铁路、交通等职能部门共同参与，各 司其职，各负其责的卷烟打私打假综合治理平台。 二是要依法经营，规范管理，营造公平竞争的卷烟市 场环境。烟草商业作为专卖体制下全国唯一的卷烟分销机 构，主要任务就是要为卷烟工业提供公平的竞争环境，对 市场负责、对消费者负责。县级营销部要按照“市场需求 基本满足，零售客户有所选择”的要求，全面抓好订单供 货工作，在品牌进退规则的制订要克服非市场因素，不得 设置市场准入障碍，为所有卷烟工业企业提供公平竞争的 市场机会，做到机会公平；在操作层面要自觉遵守有关制 度规定，营造良好的交易秩序，做到过程公平；要认真抓 好按订单供货工作，体现市场和消费者真实需求，做到结 果公平。 三是要严格执行国家烟叶生产种植计划，用足上级的 烟叶政策，层层建立责任制，任务分片包干，责任到人， 以实际面积落实实际产量，以实际产量落实收购计划。要 严格合同管理，充分发挥合同组织生产的作用与约束力， 实行计划、合同与单产联动，种子、烟苗与移栽面积联动， 产前投入、价格补贴与合同联动，真正做到合同实、种苗 实、移栽实、产量实；要严格产前投入管理，明确投入标 准，正确处理投入与产出的关系，调动烟农积极性与稳定 面积的关系、企业成本控制与农民受益的关系；要在地方 党委、政府的领导下，充分发挥烟农主体地位作用，发展 现代烟草农业，提高烟叶生产水平，保持烟叶生产稳定发 展，带动烟区农业水平提高和社会经济发展，支持社会主 义新农村建设，提高烟草行业的社会形象。 四是要以“四定”为重点的用工分配制度改革成果为 助推力，以开展岗位说明书学习活动和 ISO9000 质量管理 体系建设为契机，加强队伍建设工作，并高度重视和切实 加强企业文化建设，把企业文化建设融入队伍建设全过程， 让全体员工对行业文化理念由认知、理解提升为认同、信 奉，真正做到内化人心，外化于行，固化于制。在员工中 培育宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强的精神， 树立潜心做事，低调做人的行为信条，打造烟草人的人格 魅力，用行业的共同愿景来凝聚行业员工的智慧与力量， 激励行业员工的斗志，打造一支心往一处想、劲往一处使 的素质过硬的员工队伍。 三、把学习实践科学发展观活动与推进当前各项工作 结合起来，提高执行力，在解决实际问题、突出问题上下 功夫 学习实践科学发展观重要的是着眼查找问题、解决问 题，解决问题要突出重点。县级局(营销部)是烟草行业的 基层执行单位，要高度重视作风建设，自觉地应用科学发 展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完 成各项工作任务。在工作中要注意顾全大局，增强政治意 识、大局意识、忧患意识，提高执行力，切实做到政令畅 通、令行禁止，自觉维护上级大政方针的统一性和严肃性， 确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保上级工作 部署的贯彻落实。要深入开展调研，把影响、制约生产发 展的主要问题找全找准，科学地分析存在问题的主客观原 因，特别是主观方面原因，分清哪些是思想观念不适应造 成的，哪些是工作措施落实不到位造成的，哪些是决策有 偏差造成的，哪些是执行不到位造成的，等等。以科学发 展观为指导，转变思想观念，针对查找出来的问题，科学 制定对策，改进工作方式方法，明确新思路、新举措，并 要善于将上级的指示精神与实际情况紧密地结合起来，有 创造性地开展工作，才能推动科学发展，开创工作新局面， 实现各项工作的科学发展、和谐发展、共同发展。 结束语：无论是从行业管理体制上、实际工作上，还 是县级局(