副县长在美好乡村建设推进会议上的讲话.docx

副县长在美好乡村建设推进会议上的讲话 今天我们在这里召开全县美好乡村建设工作推进会， 这是贯彻县委全县党的群众路线教育实践暨秀美 xx 突破年 活动动员会议精神，推动我县美好乡村建设再上新水平的 工作部署会。主要任务是对去年我县美好乡村建设工作进 行总结、回顾，对今年美好乡村建设工作进行动员部署。 今年 x 书记、x 县长对今年的美好乡村建设提出了新目标、 新要求、新举措：要实现美好乡村建设全覆盖，要实现农 村垃圾处理市场化全覆盖，要实现风情小镇建设整体提升。 我们要提高认识，突出重点，强化保障，把美好乡村建设 作为党的群众路线教育实践活动的主阵地，努力实现美好 乡村建设新突破。 下面，我先讲几点意见。 一、总结回顾工作，不断增强美好乡村建设信心决心 过去的一年，各地按照县委、县政府的工作部署，科 学谋划，精心实施，全县美好乡村建设工作有序推进，取 得了明显成效。主要体现在：以中心村建设为龙头，全县 规划建设了 xx 个省、市级美好乡村创建村；持续推进农村 垃圾处理工作，成功推行了农村垃圾处理市场化运作，农 村垃圾处理全覆盖工作成果巩固提升；生态休闲旅游示范 带基本成型，示范效果显现，成为我县对外展示美好乡村 建设成果的重要窗口。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们 取得的成绩还是阶段性的，还面临着一些困难和问题，主 要表现在：有些领导重视不够，尤其是村级领导尽心尽力 抓实施不够到位，导致工作进展不平衡，中心村建设进度 快慢不一，建设品位参差不齐，有特色、有个性的亮点不 够多；有的规划意识还不够强，少数村在规划上没有做到 前瞻性、长远性，“吃甘蔗剥一节吃一节”，导致乡村特 色还不够明显；有的一般性布置和号召多，深入实际解决 问题和督查推动少，导致虽然谋划超前但落实滞后；农村 投入相对不足，各级专项资金投入有限，对涉农项目资金 整合还不够到位，资金等要素制约还较为突出；长效管理 机制不够健全，难以满足美好乡村建设需要；组织宣传工 作还不够深入，农民主体作用有待进一步发挥。这些问题 和不足，虽然都是发展中的问题，但必须引起我们高度重 视，需要我们全面认识我县美好乡村建设工作的现状，正 视工作中存在的问题和不足，从根本上来查找原因，剖析 问题，我们要采取切实有效措施认真加以解决。 今年中央一号文件做出了开展村庄人居环境整治的重 大决策部署，为我们开展美好乡村建设指明了方向，提供 了遵循。张宝顺书记在去年 11 月全省美好乡村建设推进会 上提出的“进一步突出工作重点、进一步把握工作导向、 进一步强化政策保障、进一步健全长效机制”的“四个进 一步”要求，为当前和今后一个时期美好乡村建设提供了 行动指南。全县上下务必进一步把思想和行动统一到中央 和省、市、县委的决策部署上来，真正把美好乡村建设作 为造福全县农民的最大民生工程，作为事关秀美 xx 建设的 重大任务，不断增强工作使命感和紧迫感，坚定信心，下 定决心，理清思路，改进方法，落实措施，引导群众广泛 参与，迅速掀起新一轮美好乡村建设高潮，推动美好乡村 建设工作再上新台阶。 二、突出工作重点，确保实现美好乡村建设高位推进 今年我县美好乡村建设工作意见已经形成，实施方案 也已确定。总的工作部署可以概括为：明确一个工作思路， 即“创建村点上全面推进，农村垃圾处理面上全 面巩固，风情小镇特上全面提速”；突出“三个全面” 工作重点，即“全面开展美好乡村分级创建，全面推进风 情小镇建设，全面实施农村环境整治”。围绕目标任务， 要重点做好以下几方面工作： 一是努力在中心村规划建设上迈出新步伐。一要夯实 村庄建设规划基础。这是事关农村有序发展、理智建设， 事关中心村建设成败的关键所在。要坚持高起点规划、高 标准建设，严格遵循市政府美好乡村建设规划制定指导 意见，突出以乡村自然资源、产业发展、文化保护为重 点，区别“人居环境整治村、产业统筹发展村、公路沿线 重点村、历史文化保护村、风情小镇”等不同类型，尽快 组织力量，按时完成今年分级创建中心村，重点是 11 个县 级重点村的建设规划编制工作，实施差异性规划建设。原 开展新农村建设的村和基础条件较好的村，也要编制建设 规划。对已编制的中心村规划要组织开展一次“回头看”， 针对规划中存在的问题，及时进行调整优化，提升规划水 平。二要开展分级创建，实现美好乡村建设全覆盖。开展 主题创建，围绕“山水生态、历史文化、人文景观、民俗 风情”等主题，做足特色文章，彰显特色效果，打造一批 精品村。要着力推动分级创建，坚持分级创建、分级管理、 分级考核，做到有层次、分主次，年内完成 5 个省级中心 村建设；按省级标准争创 11 个县级重点村；依据县级标准 推动其它 23 个中心村开展自主创建。乡镇自主创建村，要 体现抓两头、带中间，能进入重点村的要马上见效，基础 薄弱的村要以垃圾、污水处理及道路硬化、村庄整治等工 作为重点。要通过合理优化建设内容、突出建设重点、把 握关键环节、完成序时进度。对即将接受省级考核验收的 3 个重点村，请所在乡镇、村务必高度重视，一定要对照考 核细则，补缺补差，确保在皖南片的考核中位于前列。所 有中心村必须全部建设起来，建设中要体现“一村一策”， 以大手笔创建工作的有序推进、全面推进，将全县 63 个村 打造成为各具特别韵味的风景画，把这 63 幅风景画连点成 片，打造成一个环境优美、生活甜美、社会和谐的美好乡 村，努力打响美好乡村建设 xx 品牌。三要不断丰富建设内 涵。要把兴业富民作为中心村建设和可持续发展的根基， 统筹推进产业发展。要围绕主导、特色、优先产业，积极 推进农业结构调整，大力发展精致农业，发展“一村一品” ，推动产业化经营。要结合深化“205 国道生态休闲旅游示 范带”建设，继续实施五化攻坚，进一步加大环境整治力 度，继续推进森林长廊建设，结合创建国家级生态县，着 力抓好村庄绿化工程，提升示范带“窗口”效应，打造靓 丽风景线；以此带动省、县道沿线环境整治，实施绿化改 造提升，持续改善农村人居环境和生产环境。要大力实施 乡村旅游开发工程，旅游局要会同相关单位，实施乡村旅 游开发工程，精心设计特色乡村旅游线路，形成旅游特色 乡镇、乡村休闲度假、星级农家乐互动协调的乡村旅游格 局，推动经营美好乡村，促进农民增收致富。 二是努力在风情小镇建设上务求新突破。建设风情小 镇是我县注入美好乡村建设的新内容，建设好了可以推出 新亮点、树立新形象。要坚持差异化、特色化建设思路， 按照“同步建设，分类指导，全面提速”的原则，紧扣 “主体定位鲜明、建设风格独特、生活环境整洁、基础设 施完善、主导产业成熟”的风情小镇建设目标，围绕“硬 化、绿化、亮化、洁化、美化”内容，实施风情小镇开发 工程。重点组织实施风情小镇建设规划编制，重点放在改 善集镇人行道修整，供排水管网、污水收集管网和处理设 施、两场一厕等集镇的基础设施建设，以及统一街道立面 色调风格、设立规范广告门楣、拆破改旧，集镇建成区及 过境公路的绿化、亮化，路口、水口等节点景观建设等方 面。充分发挥乡村综合执法中队职能，加强风情小镇管理， 力争通过 23 年的努力，将全县所有乡镇打造成山水相依、 人文相伴、生态相连的皖南风情小镇。 三是努力在改善农村人居环境上体现新作为。XX 年， 我县农村清洁工程垃圾处理全覆盖强行入轨、强力推进， 农村环境治理取得了全市第一名的成效。但是，去年的农 村垃圾处理工作，其他有的兄弟县实现了对我县的赶超。 这说明，我们的工作中存在着不容忽视的突出问题，暴露 出了严重的薄弱环节，务必引起我们的高度重视和警觉。 各地要切实将农村垃圾处理作为美好乡村建设的重大突破 口，从整体上有序、持续改善农村环境上再下大力气，再 出新成效。环境卫生是一条底线，垃圾处理工作决不能反 弹。要建立完善分级考核等运行机制。充分落实以环卫设 施、保洁人员、经费保障、工作制度为内容的四有机制， 强化乡村责任意识，加大监管力度，确保垃圾处理工作实 现常态化管理、持续化推进。要全面开展农村垃圾分类减 量处理。要将此项工作作为亮点工作加以推进。6 月底在已 建或在建的省、市、县级中心村率先推行，示范并逐步推 广至其它中心村，10 月底前要实现全县中心村垃圾分类减 量处理工作全覆盖；有条件的村要建立一处建筑垃圾填埋 场，填埋场选址要合理，要强化管理，真正发挥使用效益； 垃圾分类方法在今年美好乡村建设实施方案里有体现，简 便、易操作，就是把农民作为垃圾分类的重点环节，做到 垃圾从源头分类，引导农民分好三类生活垃圾：田地产生 的垃圾，就近投放到自家田边地头；可回收垃圾，农户收 集起来，定期变卖处理；其它生活垃圾，投放垃圾桶，由 保洁员处理。要杜绝农村到处乱倒垃圾的现象，一定到引 导农民将垃圾投放到垃圾桶、垃圾房，针对偏远农户垃圾 不方便集中清理这一现象，要探索简便可行的处理办法， 确保实现垃圾处理全覆盖。要全面推行农村垃圾处理市场 化。以乡镇为单位，3 月底前全面推行农村垃圾处理市场化 运作模式，实现全覆盖，真正实现“花钱买公共服务”。 对物业公司的工作要按月考核、按月付酬，同时建立市场 运行与监督管理并举的工作机制，要引入第三方监管，强 化工作监督与管理。要协助物业公司盈利，可以推荐物业 公司申请废品收购资质，通过回收废品增加收入。推动农 村垃圾处理市场化有序高效推进。要全面开展村旁屋边环 境整治。按照全市农村清洁工程推进会的部署和要求，从 今年开始，我县对所有村庄进行村旁屋边环境整治，重点 整治乱堆乱放、乱搭乱建现象，着力提升村庄洁化、绿化 水平。中心村今年要全面完成整治任务，实现“两化两无” 目标，即无乱堆乱放、无乱搭乱建，洁化、绿化。洁化要 达到农村垃圾处理工作要求，绿化要充分利用村旁屋边空 闲地，在村庄的房前屋后、路旁、水旁、公共活动场所补 齐、补足绿化，村庄内绿化面积达到可绿化面积的 80%以上。 全县 50%以上的自然村实现“一无一化”目标，即无乱堆乱 放，洁化。要全面提高农村环境综合管理水平。健全集镇 文明创建长效机制，整合乡镇城管、规划、国土、环保等 职能，充实和组建乡村综合执法中队，实现农村综合执法 全覆盖。充分发挥综合执法中队职能作用，强化对农村环 境的监督检查。以“三线四边”整治为突破口，连片推进 环境综合治理，公路沿线的散落垃圾要定时清理，保持整 洁，提升公路沿线的形象；河道内的漂浮、悬挂垃圾，按 属地管理的原则，组织集中清理，尤其是徽水河沿线乡镇， 河道保洁工作要进入常态化，做到常态化保洁与集中整治 相结合，确保水清、岸绿，还徽水河一张干净、体面的脸。 三、强化组织领导，切实形成美好乡村建设工作合力 一要强化领导责任。美好乡村建设搞得好不好，关键 在各地领导，工作的差距，主要是当地“一把手”的认识 高度、推动力度和工作水平的差距。今天参加会议的是乡 镇党政“一把手”和分管美好乡村建设的领导，美好乡村 建设以你们为主。要全面落实“一把手”责任制，主要领 导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，要充实乡镇美好办 力量。切实把美好乡村建设摆上重要议程，在政策制定、 工作推动、资金投入等方面向美好乡村建设倾斜。要进一 步完善组织机构和指挥系统，迅速研究制定详细、细化的 年度工作方案，工作重点要突出，工作任务要具体，制定 时间安排表，绘制工作路线图，强化组织协调，强化责任 主体，强化任务分解，强化措施落实，确保我县美好乡村 建设持续深入开展。这里提一点，县美好办需要及时了解 各乡镇各项工作开展情况，要求各乡镇每月底报的报表、 信息要及时报，不要每个月向你要，你再报。 二要强化机制保障。继续实行“整合国家支农资金， 争取省补资金、县财政奖补资金、农民筹资筹劳”四结合 投入机制，继续实行继续实行县财政美好乡村建设投入逐 年倍增计划，统筹使用各级建设专项资金，发挥财政主渠 道作用；坚持以县为主整合涉农资金，实行项目叠加；积 极采取社会捐助、村企共建、市场融资、农民捐资投劳等 方式筹集资金，拓展投入渠道，调动各方面力量投入建设。 今年，对分级创建中心村将给予一定标准的专项资金扶持， 实行中心村建设资金项目化管理，项目建设实行现场核实， 体现资金补助方向，体现差异性，体现“奖补”，发挥四 两拨千斤的杠杆作用；对村级公共设施管护设立县财政管 护基金，推动长效管理。建立完善考核奖惩机制，对乡镇 实行美好乡村中心村建设、农村垃圾处理和风情小镇建设 目标管理考核；出台美好乡村建设及农村垃圾处理考核办 法，严格考核评比，以目标倒逼进度，以考核催生动力。 建立完善督查、通报制度，对农村垃圾处理和美好乡村建 设实施督导跟进，找问题，促进度，抓落实。今年要向市 美好办将在每个县市区评选一个示范乡镇，标准是全面实 行垃圾分类减量和市场化，农民每人每年 12 元自付经费足 额收取，扎实开展“十星清洁户”评选活动和村旁屋边整 治。市将给每个示范乡镇 20 万元奖补资金。我县也要按照 市级标准评选 2 个县级示范乡镇，并给予一定数额的奖补 资金。 三要强化合力共建。县美好办要发挥运转中枢作用， 加强综合协调，研究