农村集体“三资”管理情况调研报告.docx

农村集体“三资”管理情况调研报告 科学规范管理 促进集体三资保值增值 温柔的坏人 科学规范农村集体资金、资产、资源的管理，是新时 期加强农村基层党风廉政建设，构建和谐发展环境的需要。 根据农村集体实际，积极探索“三资”监管的有效途径， 对维护农村和谐稳定发展，保障农民群众合法权益，具有 十分重要的意义。近年来，XX 乡在各级各部门和各村社的 共同努力下，创新工作思路，积极探索农村集体“三资” 长效监管机制，逐步健全完善了一系列“三资”管理方面 的制度，并通过科学管理、规范运作，有效地促进了我乡 农村集体“三资”保值增值。 一、全乡基本情况 XX 乡辖有 7 个行政村、45 个社，总人口 6466 人，农 业人口 6117 人，耕地面积 8969 亩。XX 年，实现地区生产 总值 8700 万元，实现农业总产值 5071 万元，农业增加值 3797 万元，农民人均纯收入达到 5939 元。XX 年 5 月，按 县纪发、县财政局、县农业局有关村财民理乡监管的要求， 对全乡村社财务情况进行了清理，并将财务帐务全部移交 乡上监管，由乡上统一聘请了一名会计按季结算报记帐。 XX 年，结合灾后重建，对全乡各村集体“三资”进行了再 清理登记，并完善了农村集体“三资”管理台帐。 二、“三资”管理主要做法 成立机构，落实人员。乡上成立了乡长任组长，乡纪 委书记任副组长，财政所、农业服务中心有关人员为成员 的农村集体“三资”监管领导小组，并聘请了一名具有会 计从业资格、专业水平较高的人员担任会计，从事村社财 务会计工作，实行村社会计帐务代理制。在各村设一名报 帐员，由村文书兼任。村社均设民主理财小组，成员 2-3 人，由村民代表选举产生。 完善制度，有章可循。在实行村社会计帐务代理制过 程中，不断健全完善农村集体“三资”管理制度、村财民 理乡监管制度、民主理财小组工作制度、收支管理制度等 各项制度、财务开支审批制度、会计档案管理制度、财务 公开制度等等，做到制度健全、有章可循，坚持用制度规 范村社财务的管理，保证村社集体资金开支有序，使用得 当，确保村财民理村用乡监管。 提高业务，规范操作。每年定期不定期的组织会计和 村社报帐员进行财会业务培训，由县财政局、县农业、乡 财政所等进行培训指导，包括财会业务、惠农强农政策业 务、灾后重建业务等培训指导，提高会计和报帐员的业务 知识和水平，进行规范化操作。 民主理财，公开监督。每村成立理财小组，参与并监 督村社的一切收支，实行收支两条线，所有收入均交入各 村在乡农村信用社开立的村集体帐户中，所有支出理财小 组都要进行监督，大额开支需乡上审核。 正确使用，管好资产。对村社集体资产进行清理登记， 并进行动态登记管理。明确资产管理人，动态登记人。维 修、租借、使用做好记录。承包、处置、变买、销毁均需 村民代表大会讨论通过并及时登记。 合理经营，盘活资源。对土地、林地、河滩等集体资 源进行合理合法、公开公平流转、承包，盘活资源，增加 收入，壮大集体经济，农民就地打工挣钱增加收入。现已 流转集体耕地和四荒地 200 余亩，集体林地和低效林改造 XX 余亩，河滩沙石场三处 40 余亩，荒山石材场一处 100 余 亩，年收益近 30 万元，同时附近农民打工年创收 100 余万 元。 三、“三资”管理存在的主要问题 农村集体“三资”管理和村社会计代理工作虽然 取得了阶段性成效，但也存在一些问题： 农村“三资”管理难度较大。农村“三资”涉及面广、 项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的； 既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还 有筹资、捐资等，农村具有较强的复杂性、多样性，带来 管理难度较大。 资产价值评估体系不健全。农村集体资产资源价值难 以建立科学评估体系，价值无法准确体现，在评估核算和 承包经营时，不好按照公开市场交易原则准确确定价格。 农村“三资”管理队伍不强。由于村社集体财力有限， 经费不足，专职业务人员少，技能水平不高，且培训又少， 对部分资产和资源的管理无法到位。 村社干部思想需进一步解放。由于一些村社干部思想 不解放，发展意识不强，影响集体“三资”的保值增值。 四、今后加强“三资”管理的措施意见 科学规范农村集体“三资”管理机制。一是执行村财 民理乡监管制度。加大财务监管，执行村社会计代理服务 制，确保财务审批、资金管理、票据管理等制度落实到位， 对集体“三资”分类管理，按照会计核算主体独立设账。 二是落实民主决策制度。涉及集体资产的重大事项，要履 行民主程序，由村民代表大会民主讨论通过做出决定。三 是完善评估制度。集体资产产权发生转移变更时，必须经 过县农业和具有评估资质的单位，按照程序科学评估，按 照市场原则合理确定价格。四是实行集体资产产权登记制 度。全面清查村社集体所有的资金、资产、资源，实事求 是地界定所有权。在此基础上，以村为单位完善农村集体 “三资”台帐，开展产权登记工作，县农业局核发产权登 记证书。 健全完善农村集体“三资”监督机制。一是强化民主 监督。党务、村务、财务适时公开，集体重大事项随时公 开。保障农民群众对农村财务的民主监督权利，充分发挥 民主理财小组监督作用，加强对农村集体财务和经济活动 的监督。二是强化审核监督。乡镇财经所按照相关规定， 对各村财务票据进行严格审核监督，对不符合规定的开支 不予办理，及时查纠违纪问题。三是强化审计监督。要定 期对村级财务进行审计，对村主要干部进行任期和离任审 计，对群众意见强烈的村要及时进行专项审计，审计结果 要向群众公开。 建立实施农村集体“三资”管理长效机制。 一是完善规范“三资”管理制度。通过不断实践总结， 逐步形成操作性强、时效性强的一套“三资”管理制度。 二是落实相对固定