农村妇女工作现状调研建议.docx

农村妇女工作现状调研建议 根据市妇联深入学习实践科学发展观活动的安排，按 照认真深入基层妇联组织和妇女群众中开展调研活动的要 求，我们通过发放调研问卷、召开座谈会、现场查看等形 式，广泛征集妇女群众的意见和建议，全面了解掌握农村 妇女工作的现状，针对工作中存在的突出问题，提出了几 点意见和建议。现汇报如下： 一、农村妇女工作现状 近年来，通过国家政策倾斜、党和政府部门的大力支 持，各级妇女组织的不懈努力，*市农村的经济和社会面 貌带来了很大的变化。在农村经济建设中，广大农村妇女 以前所未有的热情投身伟大的变革，积极参与各级妇联开 展的“双学双比”活动，充分发挥了“半边天”的作用， 为推动农村经济和社会发展作出了突出贡献，在全面参与 中实现了新的进步。农村妇女工作坚持服务大局，服务妇 女，在探索中不断前进，焕发出蓬勃生机，取得了巨大成 就。 一是农村妇女的生产力得到解放，成为振兴和发展农 村经济的重要力量。随着农村劳动力的转移，大批农村男 劳力流入城市或进入乡镇企业，多数农村妇女因为社会角 色等原因留守在家，部分农村妇女告别锅台、走向市场， 从事编织、加工、运输农副产品等工作，走上了亦农、亦 工、亦商的路子，农村妇女在农业生产中的角色发生了根 本性转变，成为农村经济结构调整和增加农民收入的重要 力量。随着“双学双比”竞赛活动的不断深入，各级妇联 组织本着实际、实用、实效的原则，对农村妇女进行大规 模的实用技术培训，通过妇联自办、与有关部门联办、请 女能人代办培训班等方式，培养了一大批懂技术、善经营、 会管理的优秀农村妇女人才。 二是农村妇女的文化科技素质明显提高，在精神文明 建设中以其聪明才智承担起重要责任。随着改革开放的不 断深入，教育事业的不断发展，各级妇联根据不同的形势 要求，及时调整培训重点，开展了不同层次的培训工作， 拓宽了广大农村妇女的视野，求知、求富、求发展已成为 现代农村妇女的共同要求。广大农村妇女继承和发扬中华 民族的传统美德，以自身优势积极向社会传播文明新风， 带头参加妇联开展的“五好文明家庭”、“平安家庭”、 “净化居室、美化庭院”等创建活动，促进了家庭环境的 改善；带头倡导尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团 结的家庭美德，推动了文明家风的建设；带头参加“家庭 读书”、“万名妇女学礼仪”、“廉政文化进家庭”等活 动，提高了农村妇女文化素质。“做文明人、建新农村” 已成为广大妇女的自觉行动。 三是农村妇女的合法权益得到了有效保护，社会和家 庭地位进一步提高。各级组织高度重视促进维护妇女权益 的法制建设，妇女权益保障法深入贯彻落实。各级政 府依法行政，司法机关依法维权，开展了妇女权益保护等 专项执法检查，妇女法制环境进一步优化。广大农村妇女 参与民主政治的权利、劳动权利、受教育权利、婚姻和生 育自主权利、财产继承权利等都得到进一步保障，生存健 康发展条件明显改善，社会地位进一步提高。“维权法庭” 、“权益热线”、“投诉站”等机构的建立，方便了妇女， 缓解了妇女投诉无门、诉讼难的现象。通过“四五普法”、 “五五普法”、“法律下乡”、“法律进万家”、普法知 识竞赛、以案说法等活动的深入开展，使 87%的农村成年妇 女接受了法律知识教育，增强了法制观念和权益保护意识。 农村妇女在广泛参与中获得了更多的劳动机会和收入来源， 不仅有效地改善了家庭经济状况，也促进了妇女家庭地位 的提高。 四是农村基层组织建设日益完善，农村妇女在民主政 治建设中参与管理社会事务的能力不断提升。按照“哪里 有妇女，哪里就有妇女组织”的要求，全市农村妇女基层 组织建设得到了较快发展。目前，全市共有 5 个县，县、 乡镇、村三级妇联组织网络基本健全，49 个乡镇、512 个 行政村基本建立了基层妇女组织，组建率达 98%，同时，各 级妇联组织寓农村妇女的思想政治教育于致富能力培训之 中，带领广大农村妇女转变思想观念，参与农村民主政治 管理，积极向党组织靠拢。一大批年纪轻、文化程度较高， 能够带头发展庭院经济、增加家庭收入、热心公益事业的 优秀农村妇女进入党员队伍，奋发有为，干事创业，为促 进全市农村经济社会全面发展作出了积极贡献。广大农村 妇女凭着自己的出色表现，赢 得了干部群众的好评和上级 领导的信任，逐步成为农村领导层中的中坚力量。 二、主要问题及其形成原因 1、组织建设方面。 “妇代会”是最基本的农村妇女组织，在组织农村妇 女开展各项活动中起着至关重要的作用。通过这次调研发 现村级妇女组织建设面临着不少问题，主要有： 一是乡镇、村级党组织不够重视。农村妇女工作的成 效很大程度上取决于党政的重视和支持，党政领导对妇女 工作重视的乡镇，在换届选举中给女性以适当的倾斜措施， 女性进入两委的情况就好，反之，党政领导在思想认识上 不够重视，在宣传引导方面不得力，没有相应的政策支持， 在两委换届中妇代会主任当选率就低。还有为数不少的村 两委干部认为农村妇女工作说起来重要，真正落实到行动 上就认为没什么作用，因而不重视妇女组织建设。 二是传统的观念落后、妇女自身素质偏低。首先是妇 女自身性别观念浓厚、参政意识不强。在农村，男主外、 女主内是大多数家庭的生活模式，大部分妇女在家庭中处 于从属地位，出头露面的事情妇女也总是把男人推在前面， 自认为女人的天职是持家管孩子。其次，农村妇女文化程 度整体上不高，农村妇女接受再教育的机会少，这导致她 们参与村务管理的能力有限。另外，大部分妇女对参政参 选持“无所谓”、“小家更重要”的态度；在思想上不够 解放，在人际交往中过于羞怯，不善于表现和宣传自己等， 这也是造成妇女参政参选比例低的原因。 三是受村级经济基础方面的影响较大。经济条件好的 村，妇代会组建率和妇代会主任进入两委的比例较高，妇 代会主任的经济待遇落实的好，反之，经济条件薄弱的个 别乡镇村的妇代会主任进入两委比例低。导致这种不平衡 的原因：一方面是由于在经济基础薄弱地区，妇女的主体 意识、觉醒程度较低，主要精力放在维持生计方面，不愿 意参政议政；另一方面是由于村经济基础较差，村委会出 于减少开支的想法，不愿采取聘用或误工补助补贴妇代会 主任，所以很多村都聘用计划生育小组长兼任妇代会主任。 由于绝大多数村妇代会主任享受的是计生补贴，妇代会主 任通常会花时间完成有工资待遇、经费支持的计生工作， 对妇女工作没有热心，影响了农村妇女工作的开展。 2、经济建设方面。 一是农村妇女观念有待更新。绝大多数农村妇女带头 致富的竞争意识不强，市场观念淡薄，不敢大胆探索，不 会主动创业，全市相当数量的农村妇女从事传统的农业种 植、养殖和加工技术，由于科技含量比较低，附加值高， 收入偏低。 二是掌握的农业科技知识滞后。在农村妇女中，绝大 多数文化水平低，与现代农业的发展不相适应。具体表现 为掌握的农业实用技术和科技知识滞后，接受新知识、新 信息的渠道少，掌握现代科技能力较差，缺乏增收致富的 本领。 三是驾驭市场的能力较弱。由于农村资讯不够发达， 难以及时而准确地获取高科技、市场等多方面信息，难以 把握瞬息万变的市场需求，造成盲目模仿生产和盲目决策， 缺乏抵御市场风险的能力。 3、维权能力方面。 受经济地位与残留的性别歧视影响，在农村侵害或轻 视农村妇女合法权益的现象仍然存在。究其原因： 一是社会化维权机构作用发挥的不够好。农村妇女的 权益涉及社会方方面面，仅靠妇联的力量是远远不够的。 从过去维权工作实践看，由于妇联的职能有限，上访受害 妇女由妇联说服教育之后，必须转移到具有相关职能部门 处理，有的职能部门以种种理由推脱不接受，协调难度大。 还有的职能部门，把上访到本部门的妇女直接推到妇联。 二是农村妇女的法律意识比较淡漠。固守着“家丑不 可外扬”，的错误传统观念，对家庭暴力等不合理的婚姻 状况，大多是忍气吞声，不能很好拿起法律的武器保护自 己。尤其是离婚妇女家庭财产权利、城乡结合部出嫁女土 地承包及受益权利等时常受到侵害，由于法律意识不强， 一旦受到侵害，不能提供有力的证据，自我保护能力不强。 此外基层执法人员有限，处理不及时，农村妇女的侵权问 题得不到有效地解决。 三、今后农村妇女工作的意见和建议 如何用科学发展观指导妇联工作，是一个具有时代意 义的重大课题。无论是市妇联的主体活动，还是承接*市 委市政府的中心工作，都必须以科学发展观为统领。只有 坚持科学发展观，才能实现妇女运动的可持续发展，只有 把思想和行动统一到中央和市委的一系列决策部署上来， 才有真正意义上的妇女全面发展，才能实现妇女与经济社 会的协调发展。 1、科学定位，新思路引领新农村妇女工作。 随着*市城乡一体化步伐的加快，农村大部分男劳力 外出打工，广大农村妇女成了建设社会主义新农村的重要 力量。全面实践科学发展观，建设和谐*、和谐新农村， 离不开全市农村妇女的的广泛参与。能不能提高农村妇女 的文化科技素质、经营管理能力和思想道德素质，想法设 法帮助她们增加收入，关系*市农村经济社会发展全局， 也关系到社会主义新农村目标的实现。各级妇联必须站在 新的高度、以新的思维、新的举措，积极探索城乡统筹发 展的工作机制和城市带动农村、社会各界支持新农村建设 的参与机制，充分发挥基层妇联宣传、组织、教育、服务 农村妇女的工作优势，让她们把思想和行动统一到建设新 农村这一目标任务上来，把智慧和力量凝聚到全面奔小康 这一时代主题上来。 一要加强宣传力度，营造农村妇女发展新环境。在农 村男女平等基本国策意识仍很淡薄。在新农村建设这一新 的时代背景下，加大国策在农村的宣传力度有利于唤醒广 大农村妇女的性别意识、主体意识和主人翁意识，有利于 提高社会对女性重要性的认知度，有利于提高全社会特别 是各级党政领导对女性发展的重视程度，为农村妇女创业、 发展营造和谐、平等的积极环境。要不断开展男女平等基 本国策进农村活动，让男女平等基本国策深入千家万户， 激发广大妇女“男女并驾建设新农村”的新局面。 二要加强道德建设，倡导乡风民俗新风尚。积极倡导 社会公德、家庭美德，倡导讲文明、树新风、革陋习的现 代农村新风尚。要通过开展丰富多彩的农村文化活动，帮 助农村妇女树立正确的荣辱观，在参与中移风易俗，陶冶 情操；引导农村妇女和家庭以德治家、文明立家、平安保 家、节约持家、和谐兴家，全面提升农村社会的文明程度。 三要发挥女性优势，创造和谐美好新生活。建设社会 主义新农村不仅仅表现在经济层面，不仅仅是建新房、修 新路，只有改变了陋习、提高了素养、开阔了视野的农民， 才能在更大程度上决定自己的命运、创造美好的生活。妇 联有责任引导好、教育好、服务好广大农村妇女，通过广 泛开展文明进农家、和谐进家庭活动，充分发挥她们在家 庭、社会等方面的特殊优势，营造和谐温馨的亲情、纯洁 高尚的友情、宁静安逸的人情，营造安居乐业的人文环境。 2、分类指导，新渠道拓展增收致富空间。 让农民富起来是建设社会主义新农村的最终目的，也 是妇联参与新农村建设的落脚点。妇联要千方百计帮助广 大女农民拓宽增收渠道，拓展致富空间，过上富裕生活。 要坚持分类指导，因地、因人制宜，对有创业能力的人， 引导她们自主创业；对有劳动技能的人，促进她们转移致 富；对有劳动能力的人，支持她们充分就业，努力形成个 个有技能家家有产业的良好局面。要深入实施“巾帼致富 工程”，帮助农村妇女转移创业致富，帮助农村妇女参与 培训会技能，帮助千家万户依靠科技发家有产业。为她们 增收致富寻找门路，打好基础。 一要以创业促增收。创业是女农民增收致富最有效的 途径。一个人成功创业，可以带动一片人增收。各级妇联 要大力弘扬自主创业精神、宣传自主创业典型，大力开展 创业技能培训，大力培植和扶持一批女性创业项目，营造 千方百计想创业，齐心协力创大业的浓厚氛围；要加大呼 吁力度，主动牵线搭桥，积极为农村妇女自主创业提供必 要的政策、资金、信息、技术、市场等方面的支持和服务， 让创业农村妇女成为妇女工作的品牌和旗帜。 二要以基地建设促增收。抓基地、办协会，为农村妇 女参与经济发展搭建平台，做好服务。一是抓科技示范基 地。建立以妇女发挥作用为主的示范基地，增强周遍辐射 带动作用，为基地提供技术指导、资金扶持和市场服务工 作。二是围绕“巾帼科技致富”工程，继续抓好“妇”字 号项目示范基地的幅射作用，使妇女工作在新农村建设中 蓬勃发展，形成亮点，带动多点，覆盖全面。 三要以“城乡联动”促增收。各级妇联全面落实科学 发展观，充分发挥妇女在建设社会主义新农村中的作用， 推进城乡妇女统筹协调发展。通过岗村联动、结对帮扶形 式，实现以城促乡、城乡互动。各级“巾帼文明岗”要立 足自身特点，发挥自身优势，为广大农村妇女在技术、信 息、资金、项目等方面提供了优质服务和强力支持。真正 实现城乡妇女发展资源的有效对接，构建“城乡互动、统 筹发展、共同进步”的妇女发展新格局。 四要以组织建设促增收。各级妇联要积极争取各级党 组织的重视与支持，切实抓好党建带妇建，开展妇代会整 建行动，健全村妇代会组织，完善工作制度，创新活动方 式，增强组织活力。要围绕“有一个好的领导班子，有一 支能发动农村妇女投入生产和建设的妇女代表队伍，有一 套行之有效的妇代会组织工作制度，有一系列适合农村妇 女特点的活动，有一个保证组织妇代会正常活动的创收基 地和活动阵地”的“五有”目标，加强培训，提高岗位待 遇，激发工作积极性，真正把妇代会建设为能带领农村妇 女增收致富的坚强妇女组织。 3、培养人才，新农民注入农村工作新活力。 培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，提高广 大农村妇女的整体素质，不断开发农村妇女人力资源是各 级妇联妇女工作的重要任务，也是推动新农村建设的支撑 和源泉。各级妇联要把提高妇女素质贯穿建设新农村始终， 引导农村妇女积极参与多层次、宽领域的学习培训，解放 思想，转变观念，提高素质，打造创业新形象，打造文明 新形象。要进一步实施农村妇女人才培训工程，每年培训 百名农村女村干部、千名创业带头人、万名农业技术骨干， 建设一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力的农 村妇女人才队伍，再通过这一优势群体将知识层层传递， 提高整个农村妇女创业、增收、致富的能力和层次。 一要培育一批能够带领群众致富的女村官。建设社会 主义新农村，要有好的带头人，今后各级妇联要在培养选 拔基层女干部中积极呼吁，竭力推荐，选拔出那些想干事、 会干事、干成事，人民群众信得过的“女村官”。要切实 提高村妇代会主任的自身素质和领导能力，使她们真正成 为带领妇女群众科技致富的明白人，成为保护妇女群众合 法权益的代言人，成为带领广大妇女建设社会主义新农村 的引路人。 二要培养一批致富有门路的女能手。女能人是新农村 建设的骨干力量，是培训的重点对象。各级妇联要有的放 矢，广泛开展营销、网络等知识培训，帮助她们提高创新、 创优本领，成为懂技术、会经营、能增收的“领头雁”； 要深入开展“女企业家、女能手、女农民”的科技结对以 及“岗村连动”活动，帮助她们提高种养殖技能，成为带 头富、带领富的女能手；要鼓励、扶持女能人创办科技服 务组织、龙头企业和示范基地，把它建成广大农村妇女学 技术、学本领的“实习地”，带领更多妇女共同走上致富 路。 三要培育一批适应发展的新型女农民。新农村建设的 主体是农民，推进社会主义新农村建设的关键是培育新型 农民。按照社会主义市场经济和现代农业的要求，培育一 代有作为的新型女农民是各级妇联组织的重要责任。要对 农村妇女积极开展文化教育和实用技术等普及型培训，开 展法律、法规、政策培训，增强她们适应城镇化、农业现 代化的能力和建设社会主义新农村的本领。要开展帮助广 大农家女找到一条致富门路，掌握一门技能技术，订阅一 种书籍报刊，学会一种文体爱好健康文明的活动，引导她 们走出家门学技能，让广大农村妇女会种田、会上网、会 生活，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。 4、整合资源，新力量搭建服务妇女新平台。 农村妇女工作面广、量大，各级妇联要充分利用现有 资源，挖掘潜在资源，整合社会资源，借劲使力，互动联 动，搭建教育培训、科技示范、信息服务、项目入户和扶 贫救助等工作平台，有效地为农