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关注湖泊污染治理：问诊湖泊 洪泽湖目前还保持着比较稳定的水质和生态，这是渔民在 撒网捕鱼。贺敬华/摄 编者按： 超强度开发与肆意排污，使犹如国土“明珠” 的湖泊风光不再，湖水水质遭到污染，生态系统变得十分 脆弱。湖泊治理工作虽历经多年，效果却尚未显现，根本 原因还在于“边污染边治理”的思路没有改变。 月日召开的全国湖泊污染防治工作会议，标志 着新一轮治湖工作全面启动。与会人士深入研讨，问诊湖 泊，开出了一些“药方”。 绿色的丝丝缕缕遍布湖面，这是几十个甚至上百个蓝 藻团蓄积的形态。“最近天要是没下雨，现在的巢湖就 和 XX 一样大规模暴发蓝藻了。我的家乡原来可不是这样啊。 ” 月日，手指着西巢湖有些泛绿的水面，安徽籍 的国家环保总局办公厅研究室主任钱勇话语里透着一丝苦 涩。 体味这种苦涩的不仅是巢湖畔的安徽人。XX、滇池乃 至全中国大部分的湖泊正遭受着它们生命中的苦难。 病因何在：污染、不合理工程是祸首 中国环境科学研究院研究员金相灿告诉记者，目前在 世界范围内湖泊面临着五大问题：水量缩减与萎缩、富营 养化、生态破坏、酸化以及有机污染等有毒有害的污染。 被尊为中国研究湖泊环境问题首席专家的金相灿 年来几乎走遍了中国的 XX，他认为，中国的湖泊除了酸化 的问题还不算严重外，其余问题都很严重，首要问题就是 富营养化，而富营养化之后就是湖泊生态价值的大大下降。 “造成湖泊生态破坏问题的原因主要有两点，污染以 及不合理的工程，这些工程里甚至包括一些治污工程。” 金相灿表示，XX 搞大坝的做法虽然从防灾的角度讲起到了 有效作用，但也带来了负面影响。 以巢湖为例，年巢湖、裕溪两大控制闸相继 建成后，虽然发挥了巨大的防洪调控功能，但使得巢湖与 长江每年水体交换量减少了，水体自净能力急剧下 降。 用金相灿的话讲，XX 的污染过程就是人类长期干预长 期破坏的累积过程。XX 从中营养化到富营养化大约经历了 年的时间，肆意排污、侵占湿地、修筑堤坝、 超强度开发、不文明的行为，都导致了入湖污染物不断增 加。“十年治湖，走的还是边污染边治理的老路。” 据江 苏省副省长仇和介绍，江苏省去年上缴中央财政 亿元，有亿来自 XX 流域。 金相灿认为，在 XX 流域经济发展如此迅猛的状态下， 用年时间投入亿元治湖，能把新增污染控制住就 很不错了，更不用说还旧账。 控制源头：截污是治污的前提 在西巢湖的检查船上，记者听到国家环保总局几位司 长的对话。 “东巢湖比西巢湖好，就是因为水源地在东湖，这是 死保的底线。” “对，控制了污染源，水质自然就好些。” “有些地方要改水源地，改了，就放弃了原先的治理。 所以，一定不能轻易允许改水源地。” 几位司长说到了治湖的关键控源。各地向会议提 交的汇报材料，不少涉及大量的治污工程。圈内人说，各 地对于治污工程项目、资金的“争夺”，有时像是一场竞 赛。 “给多少工程也得先把源头把住。”国家环保总局局 长周生贤非常坚决。而在日前召开的全国湖泊水污染整治 工作会议上，控源的举措表述得非常明确提高环保标 准；加大淘汰落后产能的力度；在重点湖泊流域全面实施 化学需氧量、总氮、总磷排放总量控制制度；实行排污许 可证制度；采取“高限处罚”措施，对恶意排污行为实行 重罚；加快城镇生活污水处理设施建设；严格控制农村生 活和面源污染。而在重点湖泊流域，国家环保总局还使出 “撒手锏”区域限批，以求有效打击环境违法。 面源污染已经危及湖水生态安全，安徽省副省长田唯 谦算了一笔账，粮食亩产斤时投入产出比最高，当 粮食亩产达到斤斤时就要加大化肥的施用。 按照巢湖市委书记夏望平的说法，巢湖市的化肥、 的农药最后都进了巢湖。因此要控源，适合的农业 产业政策已经被专家多次提及。 一湖一策：治湖必须讲究科学 在中科院安徽等离子所，一项新的技术吸引了参观者 的目光。利用磁吸附技术，将湖水里的氮、磷分离出来。 氮磷的问题一解决，富营养化不就迎刃而解了吗？ 然而参观后，记者却听到了专家不同的声音。“最终 试验的有效性如何目前还是疑问，技术的安全性还有待考 察，而且应用成本还不清楚。”治理好湖泊，远比想象的 复杂。 湖泊治理首先是对湖泊的诊断。金相灿认为，必须坚 持一湖一策的治理思路，大型湖泊、城市湖泊、水库都要 采用有针对性的治理策略，而不能惯用和套用一种办法。 他建议，每一个湖泊治理前，应成立一个由不同学科人员 组成的专家委员会，很多技术要经过讨论和评估，再筛选 推荐给管理部门。 “湖泊与河流不同，它是一个相对封闭的生态系统， 不正确的治理方案有可能伤害到这一系统，影响国家的生 态安全。”金相灿提出了湖泊治理的技术思路，即控源为 主与生态修复相结合；生态修复以自然修复为主，消除人 类的干预和压力；治理必须跟管理相结合，光治不管只能 是劳而无功。 河湖连通是有生命的，水的涨落包括水害都是水的自 然规律，能量积蓄自然需要释放。在这次湖泊会上，这样 的理论，多次被官员和专家提及。“治湖是非常复杂的工 程，比江河治理复杂得多。”国家环保总局副局长张力军 透露，中央已经明确，重大水专项研究中，要重点支持关 于湖泊治理的研究。而巢湖、XX、三峡等湖库的生态安全 评价工作今年就将启动，鄱阳湖、小浪底、丹江口、洪泽 湖将紧随其后。 理想现实：政策需细化资金待落实 手执关于加强重点湖泊水环境综合整治工作的通知 征求意见稿，相关省份的政府领导和相关部门的代表展开 了热烈讨论。 “通知要求在年年底前，重点湖泊流域完成 所有排污单位许可证核发工作，自年起所有排污 单位实行持证排污。可排污许可证制度试行办法一直难以 出台，怎么完成这个要求？” “跨省的湖泊水库说是要建立跨流域的协调机制，可 是究竟怎么建立没有说清楚。” “全面取缔围网养殖，如何妥善安置渔民？生态补偿 机制没有提及，肯定会影响到治理工作。” “不改变现有的污水处理体制，即使污水处理费收到 元也不能保证污水厂正常运行。” 相较于急于改变湖泊污染现状的理想，相关政策细节 确实还需推敲。可喜的是，一些亟待解决的问题正在被提 上日程。如国家环保总局、财政部已经和江苏省开展排污 权交易试点，内容包括了影响水环境的和氨氮。 同时，治理费用一直为人关注。日本的琵琶湖治理 年总共投入亿美元，平方公里约耗资 亿美元。专家推测，以 XX 目前的情况，花年能治理好 就很不错了，而这一过程需要的资金将高达亿美元。 张力军表示，环境保护的职责在地方政府，治湖的资 金主要来源于地方政府。对列入规划的重点湖泊以及国家 重点节能减排的项目