关注弱势群体 确保安全生产.docx

关注弱势群体 确保安全生产 一、重视安全、关心弱势群体是构建和谐社会的需要 首先，工人阶级和农民阶级是我国社会主义现代化建 设的主要力量。中国共产党执政的阶级基础和社会基础就 在于以工人阶级和农民阶级为主的广大中国人民的拥护和 支持。 其次，我们党要构建的和谐社会是社会主义的和谐社 会。社会主义所包含的本质内涵之一就是社会公正，使社 会成员各得其所。 第三，构建社会主义和谐社会，实现中华人民共和国 的伟大复兴，不单纯是哪一个阶层、哪一个群体、哪一个 人的事，而是包括所有社会阶层在内的全体中国人民的共 同事业。这一个伟大事业的实现有赖于激发社会各个阶层 的创造活力。弱势群体也是中国特色社会主义建设者中的 一部分。他们当中相当大的一部分人员并不是不愿工作或 没有工作技能，而是由于社会转型以及产业结构的调整而 造成的，是政策性的产物，关注弱势群体问题，可以激发 他们充分发挥其才能和创造力，这使一庞大群体的智力资 源和人力资源得到充分而合理的使用，使他们有机地融入 到建设中国特色社会主义的事业中。这样，整个社会的创 造力才是平衡的，完整的，没有缺陷的，整个社会也才会 是真正的活力的社会。 第四，社会主义和谐社会应当是稳定的社会，是有序 的社会。我国目前正处于从农业社会向工业社会快速转型 的关键临界点，进入了社会矛盾的凸显时期。这一社会转 型时期的特点使关注弱势群体、解决弱势群体问题更具有 重要意义。 二、重视安全关心弱势群体是城市建设管理需要 积极组织研究开发安全技术，推广应用先进的安全技 术，改善施工现场环境和作业条件。一要改善施工工艺减 少和消除危险作业。比如在结构和设备吊装明，将构件及 设备上的各种附件和附属设施在地面组装好，将大量的高 处作业变为地面作业，减少高坠事故的发生。二是实现安 全防护设施工具化、定型化、装配化、标准化。三是淘汰 危及安全的设施、设备和施工技术。要严禁企业使用危及 安全的施工技术，并淘汰老化陈旧的设施、设备，积极采 用新技术、新设备、新工艺和新材料，把安全生产工作真 正依靠科技进步和提高施工工人员素质的基础上。目前我 国建筑业农业工约 3200 万人，占从事建筑施工人员总数的 90以上，随着城镇化进程的加快，建筑业作为劳动密集 型行业，每年还将会有大量新的农民工加入到这一行业中 来。农民工作为城市建设的主要劳动者，在社会主义现代 化建设中发挥着重要的作用。党中央和国务院一直以来对 农民工的就业环境和身心健康非常关注，建设部今年也把 改善农民工作业、生活环境作为工作重点，先后制定了 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定 建筑施工现场环境与卫士标准，并与卫生部联合下发 了关于进一步加强建筑工地食堂卫生管理工作的通知。 要明确目标、落实责任，积极探索改善农民工作业、生活 环境的有效途径。要积极开展安全质量标准化活动，为农 民工创造良好的作业、生活环境；加强建筑安全生产培训， 提高建筑业农民工的整体素质；建立建筑安全群众监督员 制度，充分发挥群众监督作用；建立发展工会组织，进一 步加强建筑业农民工队伍管理。 三、重视安全关心弱势群体是法律责任的必须 依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例 和安全生产许可证条例，全国建筑领域于 XX 年初正式 实行了建筑施工企业安全生产许可证核发和建筑施工企业 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生 产考核这两项行政许可。这两项行政许可的实行，正值 行政许可法颁发和施行前后，当时，国务院清理了一 大批行政审批项目，但是在建筑领域却新增设了两项安全 生产许可，这充分说明了党和国家对建筑安全生产工作的 重视，也进一步明确了政府应当强化监督直接涉及公众生 命财产安全事项的职能转变趋势。 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中明 确指出，要制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范 和安全生产质量工作标准，在全国务类企业中普遍开展安 全质量标准化活动。近年来，施工企业安全生产管理水平 有了较大幅度的提升，但是仍然存在着企业安全生产基础 工作薄弱，管理方式粗放，安全生产条件不符合要求、安 全生产主体责任不明确等问题，因此，贯彻国务院决定要 求，在全国施工企业中开展安全质量标准化活动正当其时， 意义深远。一是通过开展安全质量标准化活动，制定评价 标准和工作目标，可以促使企业加大安全生产投入，改善 企业安全生产条件，不断夯实企业安全生产基础工作；二 是通过开展安全质量标准化活动，明确企业各个环节、各 个岗位的安全职责，可以以点成线进而带面，全面落实企 业的安全生产主体责任；三是通过开展安全质量标准化活 动，加强对现有安全生产法律法规和标准的培训和执行力 度，可以提高从业人员尤其是农民工安全生产意识和操作 技能，促使其向新型的产业工人转变；四是通过开展安全 质量标准化活动，使规范的安全生产行为成为企业和员工 的自觉、自动行为，可以最终实现安全生产的长效机制， 达到企业本质安全生产水平。安全质量标准化活动是一项 长期的任务，要以有关法律法规和施工企业安全生产评 价标准、建筑施工安全检查标准、建筑施工现场 环境与卫生标准等标准和操作规程等为基础，全面推进 建筑施工安全生产管理的标准化。二是要研究制定安全质 量保证体系标准规范。三是要精心制定安全质量标准化活 动的工作方案和工作计划，加强组织领导，确定职责分工， 强化动员宣传，从体制、机制和投入等方面制定和采取有 效措施，保证活动顺利开展和进行。四是要抓好典型，要 根据工作进度情况，适时树立安全生产