关于解放思想推动法院工作跨越式发展的思考.docx

关于解放思想推动法院工作跨越式发展的 思考 思想是行动的先导，思想是行动的指南。我国 30 年改 革开放的实践证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解 放，每一次思想大解放都促进了大发展。从国家而言，经 过 1978 年党的十一届三中全会、1992 年邓小平南巡讲话和 党的十七大确立了科学发展观、建设社会主义和谐社会的 重大战略思想三次思想大解放，党团结带领全国各族人民 开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义 理论体系，实现了人民生活由温饱不足到总体小康的历史 性跨越，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主 义中国巍然屹立在世界东方。就*来说，从 1990 年省五次 党代会提出的“团结奋进、振兴*”的指导思想，到 XX 年 省委七届五次全会提出的“奋力实现中原崛起”战略目标， 再到 XX 年省八次党代会提出的“加快经济大省向经济强省 跨越，加快文化大省向文化强省跨越”，*按照描绘的美 好蓝图不断迈进，走出了一条自己的路子，创造了一批富 有启示的基本经验，实现了由传统农业大省向全国重要的 经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的重大转变， 站在了新的历史起点上，踏上了建设经济强省、文化强省 的新征程。从我们解放法院的微观角度来看，从 70 年代建 院之初的十几个人、几间房、一年审理不了几起案件，到 今天拥有 70 余人的法官干警队伍、年均受理 3000 多起案 件、各项工作走在全市法院前列，也折射出了改革开放大 潮的波澜壮阔和取得的辉煌成就。 在党的十七大圆满闭幕、奥运盛会胜利召开、改革开 放 30 周年，我国站立在发展新阶段、新高度的形势下，省 八届八次全会提出开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨 论活动，为我们事业的大发展提供了思想基础和动力，十 分必要、十分重要。对我们人民法院来说，要更好地促进 队伍建设，更好地发挥职能作用，更好地破解执行难，更 好地处理涉诉信访，更好地实现司法为民，更好地体现公 正高效，更好地树立司法权威、更好地维护稳定、促进和 谐、保障发展，都依赖于思想大解放。解放思想必须立足 于历史传统，立足于社会现实，立足于先进经验的借鉴和 吸收，并在此基础上提炼、升华，形成属于自己的、符合 实际的理念和思维方式，才能更好地指导工作，进一步推 动审判工作向前发展。 当前，由于受体制机制的影响和制约，人民法院特别 是我们基层法院在发展中面临很多具体问题。一是人民法 院如何才能为党委、政府的中心工作服好务的问题，是紧 贴实际顺应民意，还是“就案办案”；二是人民法院队伍 管理体制需要进一步改革的问题；三是人民法院经费保障 机制需要进一步强化和完善的问题；四是人民法院如何才 能更好地履行审判职能的问题，以及由此带来的执行难、 信访乱的有效解决问题。在这些问题的困扰之下，人民法 院的工作步履艰难。解放思想就是要从认识上、体制机制 上突破这些障碍，以更加理性的态度直面现实，“轻装上 阵”、“小步快跑”，扎实做好各项工作，寻求人民法院 新的更大的发展空间和机遇。在具体工作中，要解决好 “度”和“点”的问题。 一、要把握好“三个度” 一要解决认识的高度。人民法院是人民民主专政国家 机器的重要组成部分，是巩固党的执政地位、切实维护国 家安全和人民权益，确保社会大局稳定的重要力量。承担 着捍卫党的事业、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、 促进经济社会发展的政治责任。人民法院举什么旗、走什 么路，坚持用什么理论指导，能否维护广大人民群众的根 本利益、保障社会公平正义，受到全党全社会的高度关注。 “纸上得来终觉浅”，不结合实际，不加以消化吸收，再 好的理论也起不到促进工作的作用。因此，要通过大讨论 活动，从全局和政治的高度学习贯彻党十七大精神和省委 八届八次全会精神，正确看待和认识人民法院的工作，切 实履行好人民法院所担负的神圣使命。 二要强化理解的深度。“跳出法院看法院”是解放思 想，“跳出案件看案件”也是解放思想。世情、国情、民 情，决定了我们一切工作的出发点和落脚点。要通过大讨 论活动，正确认识和把握我国司法制度的政治性、人民性 和法律性的有机统一，毫不动摇地坚持党对司法工作的领 导，及时向党委请示报告重点工作部署、重要改革措施、 重大案件审理，确保党的路线方针政策在司法工作中得到 不折不扣的贯彻执行；毫不动摇地坚持人民代表大会制度 这一根本政治制度，正确处理人民法院与人大的关系，自 觉接受人大监督；毫不动摇地坚持严格依法办事，确保宪 法和法律得到正确实施。 三要拓展实践的广度。人民法院解放思想不是“空中 楼阁”，有很强的实践性，有广阔的推进空间。要将提高 认识和转变观念贯穿于立案、审判、执行、信访等各个环 节，落实到队伍建设、司法体制机制改革等各个方面，针 对存在的不足和问题进行认真分析和探讨，提出改进和完 善的方法及措施，以便进一步提高工作的质量、效率和水 平，更好地服务于人民，服务于党和国家的工作大局。 二、推动工作要选准“五个点” 一要选准立足点。解决人民法院立足点问题，就是要 正确认识中国的政体国情，坚定正确的政治方向。就解放 区而言，发展是最大的政治，稳定也是最大的政治，两者 都是党委、政府追求的目标和方向。人民法院如何保持与 党委在认识上的高度统一，将工作的主要方向和重心转移 到党委的决策和部署上来，就是坚持正确政治方向的最好 体现，也是审判职能作用发挥的最好体现。坚持正确的政 治方向，还必须把工作根植于人民群众之中。审判机关是 人民的法院，是为人民服务的。因此，很多工作还必须沉 下去，深入到最广泛的司法需求中去，密切关注基层，紧 密联系群众，才不会成为“浮飘草”，才能打牢基础站稳 脚跟。 二要选准结合点。人民法院的工作如何才能与党的事 业、与人民的利益有机结合在一起，最核心的问题就是要 搞好服务，就是要解决好为谁服务的问题。法治不是政治， 但法治是为政治服务的，是为实现党和国家的根本任务服 务的，是为中国特色社会主义事业发展进步服务的。法治 不能创造经济价值，但可以维护和保障经济价值的实现。 中国共产党的根本目的是为人民服务，审判事业作为党和 国家事业的重要组成部分，服务是人民法院的最终目的。 打击罪犯、维护稳定是服务，化解矛盾、定分止争也是服 务；促进经济建设是服务，巩固党的执政地位还是服务。 随着我们解放区经济的快速发展和城市建设步伐的不断加 快，我们解放法院受理的城市拆迁、土地补偿、企业改制、 劳动争议等社会热、难点案件大幅度增加，加上多种原因 形成的涉诉信访问题，这些都不是人民法院自己能完全解 决好的。作为多数人的利益，作为民生问题，如何衡量人 民法院的服务职能无疑有很高的标准和要求，法院在权衡 这些利益时应有自己的作为。履行服务职能就是要将工作 重点放在一些涉及民生问题、能够促进社会和谐涉及全局 性、大多数人利益问题的案件上。找准了结合点，处理好 一案就可以影响一片，以一案教育一片，人民法院应当着 力做好这方面的工作。 三要选准支撑点。人民法院工作靠什么来支撑？靠的 就是公正、高效、权威的审判活动，靠的就是每一件具体 案件的正确处理。离开具体个案的公正处理、离开了审判 的服务宗旨，谈人民法院的工作，就是无源之水、无本之 木。不少的当事人明确意识到自己的行为有风险，但却知 “难”而进，最终将问题转化为利益诉求，把期望寄托在 人民法院，而有限的司法救济手段也难免会使一些人失望， 人民法院往往也感到爱莫能助或者无可奈何。解放思想， 就是要摆脱旧观念的束缚，摆脱落后认识的桎梏，把复杂 的问题简单化，在胸怀全局、着眼长远的基础上，扎实认 真地做好眼前的每一项具体而琐碎的工作，积沙成塔、集 腋成裘，促进和推动人民法院各项事业向前发展。 四要选准着力点。通过大讨论推动审判工作，就是要 将着力点放在以人为本上。人是一切问题的根本，人的问 题解决不好，一切都无从谈起。谈到人的问题，思想观念 是一个重要方面，但就审判事业而言，认识问题解决后， 队伍的综合素质就成了最现实的问题。法官干警队伍建设 是根本，涉及到很多因素。一是政治方向和全局意识的问 题；二是知识结构和能力水平的问题；三是敬业精神及职 业荣誉感的问题。三者之间要协调一致，才能带来事半功 倍的效果。没有勤于学习敏于思考的习惯，不利于业务能 力的提高；没有勇于实践大胆创新的风格，业务能力提高 不快；没有苦干实干的敬业精神，提高业务能力就缺乏动 力。从领导的角度来讲，如何坚持以人为本，营造良好的 学习氛围，培养法官干警的职业荣誉感，激发法官干警工 作的主动性是当前需要解决的一个重要问题。法官干警的 综合素质提高了，就案办案、死抠法条的问题就会得到很 好的解决，实现法律效果与社会效果的“双统一”就有了 坚实的基础。 五要选准提升点。“公生明，廉生威。”提升人民法 院的整体形象，不仅要通过每一位法官干警有坚定的理想 信念、较强的政治意识、过硬的业务素质、优秀的业务水 平来体现，通过每一份事实认定清楚、法律适用正确、辨 法析理充分的裁判文书来体现，通过这些个体及具体事实 积淀和映射出来的法院文化来体现，更要通过公正、高效， 敬业、务实，廉洁、文明，和谐、关怀的司法文化精神来 体现。只有形成自己的精神，培育出独特而又深厚的法律 文化，有效提升人民法院的形象，提升法官队伍的社会公 信力，才不会因个