农业转基因生物安全突发事件应急工作方案.docx

农业转基因生物安全突发事件应急工作方 案 总则 1.1 目的 为了做好农业转基因生物安全事故的预防和突发事件 的应急处理，最大限度地减轻对农业的损失和对人类的损 害以及对生态环境的破坏，特制定本预案。 1.2 编制依据 制定本预案的依据是中华人民共和国突发事件应对 法、农业转基因生物安全管理条例、农业转基因 生物安全评价管理办法、农业转基因生物进口安全管 理办法、农业转基因生物标识管理办法、湖北省 农业转基因生物安全突发事件应急预案、宜昌市农业 转基因生物安全突发事件应急预案和*市突发公共事 件总体应急预案以及相关法律、法规。 1.3 适用范围 本预案适用于全市范围内突发性的农业转基因安全事 故的应急处理和农业转基因安全事故的预防。 1.4 定义 1.4.1 农业转基因生物 是指利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生 产或者农产品加工的植物、动物、微生物及其产品。 1.4.2 农业转基因生物安全 是指防范农业转基因生物对人类、动植物、微生物和 生态环境构成的危险或潜在风险。 1.4.3 农业转基因安全事故 在研究、试验、生产、加工、贮存、运输、销售或者 进口、出口转基因生物过程中因安全管理、防范措施不当 对人类、动植物和生态环境构成危害或潜在危险；发现已 经在生产加工应用中对人类、动植物和生态环境存在危险 的农业转基因生物。 1.4.4 农业转基因安全突发事件 指在研究、试验、生产、加工、贮存、运输、销售或 进口、出口农业转基因生物过程中突然发生的对人类、动 植物、生态环境构成危害或潜在危险的基因安全事故。 2 应急指挥系统 21 应急工作机构 市农业局设立*市农业转基因生物安全突发事件应急 领导小组，由局长为组长,分管执法副局长为副组长，水产 局、执法大队、环保站、农技中心、特产中心、政策法规 科、计财科等为成员。领导小组下设办公室，政策法规科 科长任办公室主任，在领导小组的指挥下开展农业转基因 生物安全日常工作和突发事件控制处理工作。 22 工作职责 221 领导小组职责 2.2.1.1 负责制定农业转基因生物安全突发事件的处理 方案; 2.2.1.2 农业转基因安全事故发生后的对上报告; 2.2.1.3 审查在本市范围内从事每一个特定的转基因生 物试验并按程序报上级批准; 2.2.1.4 成立专门事故处理领导小组和专家小组; 2.2.1.5 协调各部门在各自的职责范围内做好应急控制 所需物质、人员经费落实； 2.2.1.6 防止转基因生物及产品蔓延，加强农产品安全 及市场监测，销毁转基因产品，进行全方位的环境监测， 维护社会稳定。 222 办公室职责: 2.2.2.1 组织研究农业转基因生物安全突发事件工作 计划；筹备领导小组办公会议。 2.2.2.2 及时收集、反映农业转基因生物安全突发事件 信息，组织转基因生物安全法律、法规宣传。 2.2.2.3 在突发事件发生期，组织安排人员值班； 2.2.2.4 负责协调有关部门参与处置农业转基因生物安 全突发事件。 2.2.2.5 负责组建农业转基因生物安全突发事件工作组、 专家组等。 2.2.2.6 负责处理其它日常工作。 2.2.3 各成员单位职责 2.2.3.1 计财科：争取、协调和落实农业转基因生物安 全突发事件处置所需资金； 2.2.3.2 水产局：负责水产养殖方面转基因生物安全突 发事件处置，进行市场监测，销毁转基因产品。 2.2.3.3 执法大队、环保站：负责农业转基因生物质量 监测,农业转基因生物安全突发事件调查和农业生态环境保 护所需物质储备管理工作，组织力量对威胁人类安全的含 有转基因农作物种子、农作物产品、农药、肥料等进行处 理。对农田采取措施实施保护。 2.2.3.4 农技中心、特产中心：在农业转基因生物安全 突发事件发生时组织专业技术人员开展技术鉴定，处理农 业转基因生物时进行技术指导。 3 农业转基因生物的监测 3.1 转基因生物试验监测：在本市范围内从事每一个 特定的转基因生物试验之前，必须报国务院农业行政主管 部门审查，经国家农业转基因生物安全委员会评价合格后 才能进入环境释放试验；每个安全评价申请，在申报书中 都有特定的应急事故处理措施。对于已商业化的转基因生 物，一旦出现危害性事故，应立即销毁所有产品，并对所 应用区域进行封锁和监控。 3.2 转基因生物市场监测 市农业局负责对全市含有转基因植物、微生物、种子、 农药、肥料等产品进行监测；市水产局负责对转基因水产 苗种，含转基因水产加工品等产品进行监测。 33 侵染消除和控制 从事转基因生物生产、加工经营和进口的单位或个人， 发现转基因生物扩散、残留并造成危害的，应立即向当地 农业、环保、水产、畜牧等主管部门报告，采取物理控制、 化学控制、生物控制、环境控制和规模控制等多种措施， 防止扩散。侵染消除后由市农业局报市人民政府批准宣布 解除封锁。 4 农业转基因安全突发事件分级 根据国务院制定的突发事件分级标准，农业转基因生 物安全突发事件根据发生的性质、严重程度、可控性和影 响范围分为四级：级、级、级和级，依次用红色、 橙色、黄色和蓝色予以表示，作为农业转基因生物安全突 发事件信息报送和分级处置的依据。 4.1级 农业转基因生物安全突发事件涉及两个以上省；对人 类健康和生态环境可能产生高度危险，而且在封闭设施之 外尚无适当的安全控制措施避免其发生危险的基因安全事 故。其它需要划分为级的事件。 4.2 级 农业转基因生物安全突发事件涉及一个省的两个以上 市州；对人类健康和生态环境可能产生较大危险，通过安 全补救措施也无法避免其危险的基因安全事故；其它需要 划分为级的事件。 4.3级 农业转基因生物安全突发事件涉及一个市州的两个以 上县市；对人类健康和生态环境可能产生中度危险，通过 安全补救措施较难避免其危险的基因安全事故；其它需要 划分为级的事件。 4.4级 农业转基因生物安全突发事件涉及一个县市的两个以 上乡镇；对人类健康和生态环境可能产生危险，但通过安 全补救措施能够避免其危险的基因安全事故；其它需要划 分为级的事件。 5 应急响应 发生特别重大和重大农业转基因生物安全突发事件， 分别由农业部、省农业厅决定启动级、级应急预案， 发生较大农业转基因生物安全突发事件，由宜昌市农业局 决定启动级预案，发生一般农业转基因生物安全突发事 件，由*市农业局决定启动级应急预案。 5.1 、级响应 5.1.1 农业转基因生物安全突发事件应急领导小组组长 主持会议，全体成员参加，评估农业转基因生物安全突发 事件的危害程度，提出处置意见和措施。及时将情况报告 市委、市政府，并同时上报宜昌市农业局和省农业厅。 5.1.2 发布预警信息，向全市公布上级发送的预警信息， 明确响应的级别。 5.1.3 及时向农业转基因生物安全事故发生地工作组和 专家组，积极配合上级派来工作组和专家指导组开展处置 工作。 5.1.4 协调有关部门参与处置农业转基因生物安全突发 事件。 5.1.5 组织有关处置农业转基因生物安全突发事件应急 所需物资。 5.1.6 及时申请落实处置农业转基因生物安全突发事件 应急所需资金。监督乡镇办事处处置农业转基因生物安全 突发事件应急资金、物资的规范使用。 5.2级响应 5.2.1 农业转基因生物安全突发事件应急领导小组组长 主持会议，全体成员参加，评估农业转基因生物安全突发 事件的危害程度，提出处置意见和措施。及时将情况报告 市委、市政府，并同时上报宜昌市农业局和省农业厅。请 示市政府批准后宣布启动应急预案。 5.2.2 发布预警信息，明确预警信息的级别。 5.2.3 及时向农业转基因生物安全事故发生地遣派工作 组和专家组，开展处置工作。 5.2.4 协调有关部门参与处置农业转基因生物安全突发 事件。 5.2.5 组织有关处置农业转基因生物安全突发事件应急 所需物资。 5.2.6 及时申请落实处置农业转基因生物安全突发事件 应急所需资金。监督乡镇办事处处置农业转基因生物安全 突发事件应急资金、物资的规范使用。 5.3 响应终止 5.3.1 特大和重大农业转基因生物安全突发事件处置由 省级农业厅对突发事件控制情况进行评估，提出终止应急 措施的建议，报省人民政府批准宣布，并向农业部报告。 发布警报的，由发布单位发出解除警报的通告。 5.3.2 较大疫农业转基因生物安全突发事件处置由宜昌 市农业局对突发事件控制情况进行评估，提出终止应急措 施的建议，报宜昌市人民政府批准后宣布。发布警报的， 由发布单位发出解除警报的通告。 5.3.3 一般疫农业转基因生物安全突发事件处置由*市 农业局对突发事件控制情况进行评估，提出终止应急措施 的建议，报请市政府批准宣布。发布警报的，由发布单位 发出解除警报的通告。 6 应急保障 6.1 资金保障 建议市政府做出转基因生物安全事件发生后应急所需 经费和侵染治理所需费用的预算，主要用于转基因生物监 测，无害化处理，侵染治理，有害转基因生物铲除，人民 生活保障等。 6.2 技术保障 市农业局应培训相关技术人员，组建专家组，加强治 理控制业务指导，市农业局、水产局负责相关转基因生物 安全事故鉴定，提出整治方案。 6.3 人员保障 农业局所属各有关二级单位都要组织一定力量加强对 转基因生物安全的监控，按照市应急领导小组指挥开展工 作。 6.4 信息保障 市农业局应加强农业转基因生物安全监管工作，掌握 本市内农业转基因研究与利用情况。 65 组织保障 市农业局应成立专门领导小组和工作专班，加强农业 转基因生物安全监管工作。 6.6 宣传保障 加强农业转基因生物安全法律、法规的宣