关于外事工作创新转型的经验做法.docx

关于外事工作创新转型的经验做法 外事工作是淄博对外开放的最前沿和主渠道。认真探 索与思考新形势下外事工作创新转型，对于服务和助推老 工业城市加快转型升级具有积极意义。 党的十八大以来，市委、市政府高度重视对外开放及 提高开放型经济发展水平，更加主动地实行开放战略，以 开放促改革、促发展、促转型。借全省外事工作连续 3 年 开展“外事转调创系列年”XX，淄博外事工作围绕继承优 良传统的“稳中求变”创新，推动淄博外事工作在创新中 转型，在转型中发展。 一、创新体制机制 在因公出国管理方面，一是全面实行因公出国台账式 管理。研究制定了出国审批管理措施，下发了关于 因公出访申报时间要求的通知，修订了“明白纸”和 “反馈表”，建立审批流程登记表等，做到业务办理一次 性告知，并使每个审批环节、时间进度都有据可查。二是 狠抓因公出国限量管理。XX 年突出“因事定人，人事相符” 的原则，采取一系列措施，抓好中央和省有关文件精神贯 彻落实。会同市委组织部、市财政局制定下发了关于进 一步规范县处级以下国家工作人员因公临时出国的实施意 见，统筹协调我市各级因公临时出访计划，严格确保出 访团组数和人数控制在限额内。 在涉外管理方面。一是在全省率先出台NGO 在淄活动 暨我社会组织涉外活动管理实施细则，强化制度保障， 打造和谐开放环境，获得了省外办的充分肯定。二是建立 淄博市涉外突发事件应急预案境外非政府组织在淄 活动暨我社会组织涉外活动管理工作市级联席会议制度， 加强了牵头联动与协调协作制度化建设。三是自去年来， 全面实施预防性领事保护工作。深入排查国外投资企业和 外派劳务方面的管理盲点和漏洞，建立境外领事保护预 案，发放中国企业海外安全防范指南，编发淄博 市境外领事保护和协助指南。同时，积极探索建立“以 外事部门主导牵头，相关部门参与督导，输出派出单位密 切配合，出入境人员为主体”的境外领事保护联动机制。 切实做到部门联动，工作前置，网上预警，规避风险，维 护我市企业和人员在外合法权益。 在服务“走出去”方面。规范管理 APEC 商务旅行卡办 理工作，制订淄博市民营企业人员申办 APEC 商务旅行卡 的办法和管理规定的实施细则，建立申办 APEC 商务旅 行卡工作流程，实行台账式管理，明确专人负责，定期 联系回访，明晰权责。自省外办授权以来，我办已先后为 80 家企业近 500 人申报了 APEC 商务旅行卡，目前已领卡 389 张，数量位居全省前列。此举满足了我市外向型企业人 员前往 APEC 成员国的各种商务需求，促进了我市企业开拓 国际市场的步伐。 二、强化外事统筹 构建大外事格局。一是寻求上级部门帮助，扩宽资源 渠道。积极与外交部、中联部、全国友协、驻外使领馆、 驻华使领馆沟通联系，建立信息交换机制，争取资源、人 脉上的协助。二是建立互动机制，联合办外事。通过听取 了解部门、单位、企业的对外交流合作想法、需求，确定 包括文化、艺术、教育、卫生、环保、体育等重点交流合 作项目，推动实质性交流合作。三是加强上下联动，推动 基层结好。大力引导和扶持企业，学校，科研单位与国外 结成对子，促成技术、学术、管理经验的相互交流，进一 步推进民营企业国际化、对外交往民间化。 调整友城工作布局。结合淄博老工业城市加快转型升 级的实际，加强对有关国际城市的综合实力、产业结构调 研，注重拓展技术、产学研发达国家的友城，注重寻求与 东南亚、南美洲、非洲等新兴市场城市，资源型、互补性 城市的结好。今年上半年，经过前期项目调研、友城联席 会议机制协商等多方论证，与澳大利亚帕拉马塔市签署了 两市建立友好合作关系备忘录及淄博孝福湖项目投 资框架协议；与柬埔寨柴桢市建立友好联系，助力我市 企业在柬埔寨的齐鲁工业园区建设等，达到了开拓友好渠 道、务实合作的目的。截至目前，我市先后与 5 大洲的 24 个城市建立了稳定的友好合作与交流关系，基本实现“对 外合作到哪里，友城就建到哪里”目标，友城结好实现 “质量并举”的转变。 整合外事资源。1、部门联动、资源共享。加强与经贸、 外宣以及各行业之间的相互沟通，推动对外交流合作由外 事部门唱“独角戏”向各有关部门团结协作、齐头并进的 “多元化”转变，形成积聚与耦合效应。2、整合基础资源。 对外事档案进行整理归档，依据历年出访、来访的名片、 照片、出访报告、来访的接待情况，达成协议或成果 5 个 要素，按时间顺序、地区，分门别类，装订成册，为科学、 系统地开展工作夯实了基础。3、整合人才资源。一方面， 按照市委组织部招才引智工作部署，发挥资源优势，在国 外建立了 3 个人才联络站。另一方面，为充分利用淄博籍 海外优秀人才的技术、管理、信息优势，去年市编办与市 外办对淄博籍海外人才的姓名、性别、出生年月、联系方 式等进行了数据采集，建立了淄博籍海外优秀人才通讯录。 目前，有 362 人在不同的国家和地区创业发展，我市也一 直与他们保持联系、互通有无、寻求合作。 三、创新内部管理 探索建立了市外办工作人员年度考核办法，并已 顺利施行了近 3 年时间。该办法设置 7 个考核项目 6 个计 算指标，坚持个人考核与科室年终考核名次紧密挂钩原则， 每月进行各项指标的量化积分、张榜公布，每季度实行各 科室创新、优秀工作项目的统计公布。随着综合考核评价 体