关于省直林区种苗产业发展的几点思考.docx

关于省直林区种苗产业发展的几点思考 我省六大造林绿化工程全面启动实施以来，旺盛的苗木需 求和巨大的市场空间给种苗建设带来了前所未有的发展良 机。关帝林局作为全省最大的省直国有林区，如何把握这 一机遇，发挥资源、技术和林地等优势，做大做强林木种 苗产业，实现“种苗强局”战略，已成为摆在我们面前的 一道重要课题。 一、关帝林局发展林木种苗产业的优势和机遇 1 .发展优势。关帝林区是山西省森林资源最雄厚的国 有林区，全区经营总面积 275640 公顷，活立木蓄积 14141630 立方米，国有森林覆盖率 69.7%。天然林是关帝 林区森林资源的主体。另外，还有林区各场在采种和育苗 方面都有着成熟的技术的经验，有一支 247 人的技术队伍， 这也为种苗产业发展提供了坚实的技术人才优势。 2.发展机遇。近年来，国家对生态环境建设的高度重 视和产业政策的调整，有力地拉动了林木种苗产业的发展。 随着国家林业六大工程的实施，各种形式的植树造林如火 如荼在全国各地开展起来，作为水土流失严重的地区，我 省也纳入了天保工程的范围，森林由砍伐变为抚育，各种 苗木开始大量用于绿化造林工程，林木种苗市场得到了较 快的发展。 二、关帝林局林木种苗业现状及存在问题 1.林木种苗现状。截止 XX 年，全局新建扩建大型骨干 种苗基地 4 个，股份制苗圃 15 个，建设规模 2400 多亩， 培育各类造林用苗 1600 多万株，培育各类园林绿化苗木 136 万株，营养袋苗 120 万袋，培育 2-4 年生容器苗 300 万 袋，林木种苗实现了规模化、集约化、品牌化的突破，开 始走上了质量型、效益型、集约型的发展轨道。全局苗木 产业达到空前规模。 2.存在的主要问题。一是管理体制落后，经营机制不 活。由于林区多年来受计划经济的束缚，有些苗木经营者 从思想上、做法上还停留在计划经济的时代，只培育不经 营，重数量轻质量，重生产轻销售，缺乏市场竞争的理念， 内部管理上没有形成长效的激励机制和有效的约束机制。 从生产的组织管理到苗木销售，没有建立投入与产出，成 本和效益，产量与市场相互衔接的合理的运行机制，导致 种苗生产的不平衡性和盲目性，社会需求和苗木生产脱节， 要么生产过剩，产品积压，要么培育迟缓，苗木短缺。 二是发展规模分散，经营管理粗放。林区苗圃大部分 面积较小，而且又分属于不同林场，地理位置比较分散， 相互之间缺乏支持，难以形成规模效应，缺乏市场竞争力。 同时，由于经管理粗放体，导致资金投入和产出比例严重 失衡，不少苗圃出现了较大困难，苗木生产严重滞后于市 场发展需要，职工的生产积极性难以得到有效发挥，种苗 产业的发展较为缓慢。 三是品种结构单一，缺乏市场竞争力。长期以来，林 区造林绿化工程一直以荒山造林用苗为主，苗木也以自产 自销为主，大部分苗圃以山地造林用苗为繁育首选品种， 导致育苗普遍存在结构不合理、树种品种单一、常规苗木 过剩、特色品种缺乏，特别是市场所需的大规格园林绿化 苗木、通道绿化苗木、城镇绿化苗木不能满足需求，彩叶 乔灌树种苗木更显奇缺，很难形成竞争优势，种苗产业发 展举步维艰。 四是生产科技含量低，林木种苗质量差。由于林区种 苗工程建设投入不足，造成对新品种的研发和创新能力较 弱，科研成果转化率低，科学技术推广慢，造成林区种苗 产业发展后劲不足。而且在种苗培育中荒山造林苗多，园 林绿化苗少；常规树种多，珍稀树种少；常规育苗多，容 器育苗少，种苗质量相对较差。 五是市场信息不灵，营销手段落后。由于关帝林区位 居深山，交通不便，信息不灵，加上林局近几年没有建立 起一支专门种苗营销队伍，种苗营销都是以林场自主销售， 网络促销、会议促销、经济人代理等销售手段不多，销售 渠道不畅，制约着林区种苗产业发展。 三、关帝林局林木种苗产业发展对策 1.加强种苗基地化建设，促进种苗产业大发展。建立 一批高标准的林木种苗基地，结合各地造林绿化工程需要， 培育足够数量、品种对路、质量优良的种苗。一是通过联 合、重组、兼并和股份制等措施，建立一批高标准、高质 量的林木种子生产基地和现代化的育苗基地；二是通过优 化培育品种结构引进新品种，大力推广优良品种，达到培 育种苗的良种化、多样化和特色化；三是通过合理转换经 营机制，加快大型苗圃基地化建设，带动小型苗圃的飞速 发展。 2.实现品种多样化，适应城乡造林绿化需要。随着生 态建设和林业建设的快速发展，对工程建设的质量要求越 来越高，对林木种苗的要求也越来越高。林木种苗不仅要 满足数量的要求，更要满足品种多样化、品质优良化的需 求，而且由单纯的生态公益型向园林绿化、景观美化的方 向拓展。这就要求我们要改变过去的改变过去单一品种、 单一规格的生产经营模式，依托自身优势，调整品种结构， 以优质乡土树种统领全局，以绿化大苗占领市场，着力建 立以生态公益林山地营养袋育苗和园林绿化苗移植繁育为 主的两大种苗生产体系，这样才能在市场竞争中占领阵地， 赢得主动。 3.加大种苗科技含量，提高林木种苗质量。林区要建 立林木种苗引种驯化培育科技示范园和优质绿化大苗培育 基地，注重新品种、新技术的引进和适用技术的推广应用， 不断增加科技含量。要依托现有骨干苗圃，通过一系列的 科技推广和应用，如采用化学除草技术、生根粉、 容器育苗、全光喷雾扦插育苗、塑料大棚、工厂化育苗等 技术，逐步提高科技含量，加快苗木培育速度，提高现有 科学技术的应用率和转化率，从而增加苗木出圃的数量和 质量。实现种苗产业的企业化管理，集团化经营。从而发 挥区域优势，实施林区品牌战略，推进种苗产业健康快速 发展。 4、深化体制机制创新，建立信息服务网络。国有苗圃 要按照现代企业方式运作，利用国家的投入吸引社会资金， 发展壮大苗圃。对现有苗圃可实行股份制改造，使投资者 有其股，劳动者有其股，调动各方面的积极性。同时要鼓 励职工发展和经营苗圃，对愿意从事种苗培育和经营的职 工，在政策和资金上给予扶助和支持，