(推荐)政协提案范文五篇

. 政协提案范文五篇 篇一 案由：发展油茶产业增加农民收入 提案人：xx 资料： 油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一齐并列为世 界四大木本油料植物。20x8 年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出， 加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设， 促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在 上世纪 60 年代鼎盛时期，我县油茶种植面积到达 31 万余亩，青田的油茶种子 就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为“浙南油库“。但 80 年代后，受观念、 管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一向处于荒芜和半荒芜状态， 油茶面积和产量逐年下降。 一、我县油茶资源现状分析 根据 2008 年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存 21。4 万 亩，万亩以上的乡镇有 7 个，全县有 4 万余农户经营油茶，主要分布在章村、 腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这 21。4 万亩油茶中，仅有 3 万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半 野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。 二、我县油茶产业存在的主要问题 1、群众观念落后，发展油茶产业的用心性低。由于长期受小农经济思想的 束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依靠“天种天 . 养“，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到 茶子成熟不进山，甚至一些林农放下了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致 富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。 2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导 致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、 仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低， 对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的用心性不高，全县约有 60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林“老、稀、残、 杂“ 现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。 3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式 土榨法，加工潜力弱，出油率低，只有 22%左右，即 100 公斤油籽可榨成品油 约 22 公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为 20 元/斤，只有精品茶 油价格的 1/5 左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式 的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。 4、缺乏强势“品牌“ 和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等 3 家油茶生产 企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了必须的成绩，但与行业发展 目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面 缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方 面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力， 就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、 高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油 茶产业发展的一大障碍。 . 5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主 产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之 一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难，林农主要到当地 附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。 三、发展我县油茶产业的思考与推荐 1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。推荐政府要把 油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、 政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的 政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油 茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种 机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。 2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在 第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到 江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油 茶的信心和决心。用心发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地 资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为 大，进行连片开发，构成油茶基地，走规模化发展之路，二是要请进来。推荐 由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识， 使群众树立“ 把油茶当作田来耕“ 、“种油茶也能致富 “的观念。 3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技 支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种 的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进 . 行高接换冠，推荐大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计 加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术， 成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众带给油茶低改技术服务。 4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照“扶大、扶强、扶优“ 的原则，认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面 广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开 发，培育一批以“瓯江源“等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名 度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在那里我要举一个例 子，此刻的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自我采摘、脱壳、 榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有用心性 了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这 样农民的油茶生产的用心性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。 5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，务必开拓市场，充分发挥市 场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加 工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也构成不了产业;反之，如 果仅有油茶籽加工企业，没有必须规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成 为“ 无米之炊 “。推荐应加强和发挥专业合作社的作用，用心鼓励贩销大户参与 到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、 弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。 篇二 案由：发展油茶产业增加农民收入 提案人：xx . 资料： 油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一齐并列为世 界四大木本油料植物。2008 年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出， 加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设， 促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在 上世纪 60 年代鼎盛时期，我县油茶种植面积到达 31 万余亩，青田的油茶种子 就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为“浙南油库“。但 80 年代后，受观念、 管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一向处于荒芜和半荒芜状态， 油茶面积和产量逐年下降。 由 整理 一、我县油茶资源现状分析 根据 2008 年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存 21。4 万 亩，万亩以上的乡镇有 7 个，全县有 4 万余农户经营油茶，主要分布在章村、 腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这 21。4 万亩油茶中，仅有 3 万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半 野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。 二、我县油茶产业存在的主要问题 1、群众观念落后，发展油茶产业的用心性低。由于长期受小农经济思想的 束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依靠“天种天 养“ ，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到 茶子成熟不进山，甚至一些林农放下了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致 富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。 2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导 . 致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、 仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低， 对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的用心性不高，全县约有 60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林“老、稀、残、 杂“现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。 3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式 土榨法，加工潜力弱，出油率低，只有 22%左右，即 100 公斤油籽可榨成品油 约 22 公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为 20 元/斤，只有精品茶 油价格的 1/5 左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式 的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。 4、缺乏强势“品牌“ 和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等 3 家油茶生产 企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了必须的成绩，但与行业发展 目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面 缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方 面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力， 就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、 高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油 茶产业发展的一大障碍。 5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主 产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之 一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难，林农主要到当地 附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。 . 三、发展我县油茶产业的思考与推荐 1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。推荐政府要把 油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、 政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的 政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油 茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种 机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。 2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在 第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到 江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油 茶的信心和决心。用心发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地 资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为 大，进行连片开发，构成油茶基地，走规模化发展之路，二是要请进来。推荐 由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识， 使群众树立“ 把油茶当作田来耕“ 、“种油茶也能致富 “的观念。 3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技 支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种 的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进 行高接换冠，推荐大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计 加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术， 成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众带给油茶低改技术服务。 4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照“扶大、扶强、扶优“ . 的原则，认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面 广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开 发，培育一批以“瓯江源“等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名 度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在那里我要举一个例 子，此刻的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自我采摘、脱壳、 榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有用心性 了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这 样农民的油茶生产的用心性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。 5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，务必开拓市场，充分发挥市 场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加 工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也构成不了产业;反之，如 果仅有油茶籽加工企业，没有必须规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成 为“ 无米之炊 “。推荐应加强和发挥专业合作社的作用，用心鼓励贩销大户参与 到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、 弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。 篇三 关于政银合作开展农村土地承包经营权抵押贷款的推荐 提案人：xxx 一、xx 区农村土地承包经营权流转状况 十七届三中全会提出“健全严格规范的农村土地管理制度”，允许农民以 多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，这一政策使土地真正成为 农民的财产。xx 区作为我市建设城乡一体化发展综合配套改革试验区，近年来， . 在推进农村土地承包经营权流转方面进行了大胆实践，个性是去年 9 月份，区 政府出台了进一步推进农村土地承包经营权流转的实施意见，透过设立农 村土地流转的风险补助基金等方式，用心鼓励和引导农村长期、连片流转承包 地，提高了土地经营效益，拓宽了农民增收渠道，使农村人口向二、三产业转 移。 目前，随着农村产业化经营的推进，经营主体对资金的需求更为强烈，由 于农民和农民合作社等农村经济实体无有效资产能够抵押，无法从金融机构获 得融资，资金的缺乏必须程度上又限制了农村土地承包权流转，农村土地的流 转如果仅靠有限的政府补助资金来推动，这对农村产业化发展的经营主体来言 是杯水车薪，会影响到我区农村土地承包经营权流转制度改革的顺利开展。 二、“农村土地承包经营权抵押贷款” 根据农村土地承包经营权流转的相关政策以及 xx 区农村土地流转实际状况， 推荐由市区信用联社与 xx 区政府合作开展“农村土地承包经营权抵押贷款 ”， 设想如下： “农村土地承包经营权抵押贷款”以农村土地承包经营权人为服务对象， xx 区辖内贴合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的 农村土地承包经营权作抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核，并到政府 相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明， 申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。 透过“农村土地承包经营权抵押贷款”能够解决农村土地承包经营者的贷 款难问题，使土地真正成为农民的资产，构成土地规模经营的激励机制，从信 用社获得信贷资金用于创业和发展再生产，反过来进一步提高土地经营使用效 . 益。 三、开展贷款合作的推荐 1、xx 区政府和市区信用联社签订开展农村土地承包经营权抵押贷款业务 合作协议。 2、建立 xx 区农村土地承包经营权流转管理中心（以下简称“管理中心”） ，允许 xx 区内农村土地承包经营权的流转能够突破原有村级界限，在全区范围 内进行流转，由“管理中心”具体负责、统筹管理。 3、“管理中心”下辖设立“农村土地承包经营权价值评估处”和“农村土 地承包经营权抵押登记处”等部门。其中“农村土地承包经营权价值评估处” 负责对拟带给抵押的农村土地承包经营权进行价值评估（土地承包经营权评估 价值= 年租地平均收益经营期限+种养物价值），并出具书面评估材料，“农 村土地承包经营权抵押登记处”负责农村土地承包经营权的抵押登记，并出具 登记证明。 4、贷款出现无法偿还时，信用社向“管理中心”提出回购申请。“管理中 心”负责回购，并在辖区内挂牌公开拍卖。 四、风险防范措施 1、把好贷款用途关，防范信贷风险和用地政策风险。借款人取得贷款务必 用于农业开发项目及抛荒地复耕。 2、合理确定贷款金额与期限。土地承包经营权抵押贷款金额不超过土地承 包经营权抵押认定价值的 70%。贷款期限由贷款人按中短期流动资金贷款期限 确定。 3、建立担保机制。一是“公司+土地经营权抵押” ，即农业产业化企业是 . 贷款主体，并将企业拥有的土地承包经营权作为抵押物，同时企业负连带职责； 二是“基金担保+土地经营权抵押 ”，即政府设立土地承包经营权抵押贷款风险 基金，由基金担保和经营户的土地承包经营权抵押共同担保以获得贷款，担保 职责由基金和土地承包经营权按约定比例分担。 4、完善流转土地农民的担保体系。政府出台相关政策，对长久流出全部土 地承包权的农户，就应享受失地农民在社会保障、就业、培训等方面的同等待 遇，并给予必须标准的政府补贴，政府补贴用于分年补贴流转土地农民的社会 保障，解决流转土地农民的后顾之忧。 篇四 关于尽快解决城市交通拥堵问题的推荐 摘要近年来，随着我市经济社会的快速发展，市民的生活水平日益提高， 私家车拥有量逐年加大，并大有加速普及之势。然而，我市的城市交通基础设 施及公共交通工具的发展却明显缓慢，已不能满足交通流量较大时的交通需求， 交通拥堵现象常有发生。与此同时，我市对外的公路交通环境得到了明显改善， 境内已有同三高速、金丽温高速、诸永高速三条快速通道联系其他城市，外地 车辆也超多流入我市，更加剧了城市交通的拥堵状况。因此，尽快研究解决我 市的城市交通问题已成为保障我市经济社会可持续发展的当务之急，是切实提 高城市综合竞争力和改善城市对外形象的必然选取。因此，推荐市政府尽快采 取一些有力措施以彻底解决我市的城市交通拥堵问题。 一、推荐进一步理顺交通管理机制，以利于实现各种交通方式的有序衔接。 改变“一城多交”的管理机制，将公路、铁路、水运、航空及管道交通这五种 交通方式的管理职能进行重组，由市政府成立的机构（如交通委员会）统一领 . 导和管理，实现“一城一交”的管理模式。 二、推荐加大城市交通基础设施建设投入，尽快改善城市交通硬件环境。 抓紧做好地铁交通网络的布局规划，并尽快启动工程项目的前期研究。抓紧做 好城市交通主干道路网络的扩能改造，透过建设地下汽车专用通道或建设高架 桥构建“立体型”主干道路网。加快旧城区道路的拓宽改造，提高道路的通行 潜力。出台优惠政策鼓励在老城区及居住区建设立体车库，减少沿街停车现象。 三、加速培育新城，引导重要商业及公用服务网点向新城转移，缓解旧城 核心商务区的交通压力。目前我市的瓯海大道已建成投用，并已成为城市交通 的大动脉，政府能够出台优惠政策引导部分商务服务网点转移到瓯海大道沿线 的新城区。 四、加大力度优先发展公共交通。财政支出应进一步向公共交通倾斜，进 一步降低公共交通系统运营成本，进一步扩大公交车服务范围。推荐采取可行 措施增加出租汽车的数量并降低出租汽车的服务价格，吸引更多市民采用公共 交通的方式出行。推荐借鉴杭州市的成功经验，透过带给自行车出租服务解决 公共交通“最后一公里”的问题。 五、推荐出台优惠政策鼓励市民使用更加“低碳”、更加环保、占地更少 的小型交通工具（如小型电动车）。 六、推荐出台相关政策鼓励交通工具的共享使用。支持汽车租赁行业的快 速发展，鼓励闲置的自备车透过租赁公司参与日常运营，降低租车费用。在交 通流量大的个性时期（如春运期间、法定节假日期间）鼓励有条件的非运营车 辆参与运营，缓解特殊时期运力不足的状况。规范并鼓励市民的交通共享行为 （如拼车），并为市民更方便地实现交通共享带给信息、咨询等服务。 . 答复蔡月琴委员： 您在市政协九届四次会议上提出的关于尽快解决城市交通拥堵问题的推 荐（第 488 号提案）悉。经调查研究，现答复如下： 市区“停车难、行车难”问题由来已久，也是个“老大难”问题，个性是 近几年随着我市机动车数量与日俱增（截至 20xx 年 7 月 20 日，全市汽车保有 量 72、 30 万辆，其中市区机动车保有量 35、9 万余辆）、道路资源日趋紧张， 这个问题表现的尤为突出。市人大代表、政协委员和社会各界对此反映强烈， 个性是市人大代表、政协委员连续 4 年提了上百件相关的推荐、提案，今年仅 提交市政府综合系统办理的就有 9 件（分别是代表推荐 002 号、266 号、317 号、 472 号，政协提案 010 号、 062 号、124 号、202 号、 488 号），其中提出的许 多建设性意见，为市政府决策带给了重要参考和借鉴。今年市人大常委会对解 决“停车难”问题，还专门启动专题评议程序，开展了专题视察调研。对此， 市政府高度重视，决定将这 9 件推荐和提案作为重点办理件予以合并办理，并 采取综合、系统的有效措施予以解决。 一、领导高度重视。 为解决市区“停车难、行车难”问题，市政府将其列入年度重要工作和为 民办实事项目。今年 3 月 2 日，市政府召开市区环境综合整治大会，将市区交 通秩序整治列入城市环境综合整治的重要资料，进行了全社会动员。此后，市 委原书记邵占维和赵一德市长、朱贤良副书记、彭佳学常务副市长、章方璋副 市长等市领导多次到市区路面和市公安局交警支队开展现场办公，听取交通管 理工作汇报，并作出重要指示，要坚持“远近结合、软硬并举、堵疏结合、标 本兼治”的原则，完善规划、加快建设、从严管理、提高素质，确保市区交通 . 秩序整治取得实实在在的效果，为群众创造一个更为安全、便捷、畅通的出行 环境。个性是为解决“乱停车、乱收费”问题，彭佳学常务副市长连续于 5 月 26 日和 5 月 30 日专题听取规范市区机动车停放管理工作汇报，进一步明确了 “整治先行、统筹推进、长效管理”的整治要求和“市区联动、区为主体、街 道为单元、多元化建设、市场化运作、智能化管理”的运行管理模式。此后， 鹿城区政府和市有关职能部门迅速行动，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性 成效。 二、强化综合整治。 继续深入开展以“纠陋习、整秩序”活动为重点的市区交通秩序综合整治。 在巩固中心城区“六纵六横”和两大进城口 14 条“严管路”管理成效的基础上， 逐步加大对城市次干道、支路和背街小巷整治力度。坚持“零容忍”理念，进 一步健全查处酒后驾驶等严重交通违法行为长效管理机制，严厉整治酒后驾驶、 闯红灯、违法超速、违法变道等交通违法行为，有力规范道路行车秩序，减少 道路交通事故。今年以来，市区共查处酒后驾驶 5073 起、闯红灯 61906 起、违 法超速 68187 起、逆向行驶 30497 起、乘骑摩托车不戴头盔 13402 起。同时， 着力开展“迎世博、创礼貌、保平安”交通秩序专项整治、“三小车”百日整 治、工程运输车专项整治等集中统一行动，不断加大对无牌无证及带马达人力 三轮车、电动三轮车、非法营运残疾车、工程运输车等重点车辆查控力度，消 除道路交通安全隐患，改善道路交通环境。专项行动以来，市区共查扣无牌无 证三轮车 1613 辆，带马达三轮车 1638 辆，闯禁三轮车 392 辆，残疾人机动轮 椅车 589 辆，电动三轮车 5273 辆，有力打击了市区“三小车”违法猖獗势头， 净化了市区道路交通环境。 . 三、优化交通组织。 透过采取优化信号灯控制、增加单行线、设置“禁左”、硬隔离等措施， 进一步完善道路交通组织，切实提高城市道路“排堵保畅”潜力。一是完善单 向交通组织。为有效提高大南街区道路的通行潜力，缓解老城区交通严重拥堵 的状况，我们在去年新增上村路等 12 条道路为单行线的基础上，拟定以大南路、 马鞍池路、荷花 路、小南路为主干路，辅以莲花路、虞师里路、龙泉路等支路，组成新单 向交通网络。目前正对该单向交通组织进行论证。二是强化“禁左”管理。截 至目前，我市主干道、次干道与相交支路共有 186 处实施了交通“禁左”措施， 主要集中在人民路、府前街、黎明西路、飞霞南路沿线等交叉口。并设置 300 个视频监控，使“禁左”路口监控覆盖率达 90%以上，有效遏制违法左转弯行 为的发生。三是优化交通信号控制。根据不一样的交叉口、时段、流量、流向， 进一步科学合理调配交通信号控制，尽可能满足信号配时的合理性，解决交叉 口交通饱和度日趋严重等问题，切实提高道路通行潜力。四是提高路面见警率。 市交警部门坚持最大限度地把警力压到路面上，最大限度地提高路面管控力， 最大限度地确保市区道路安全畅通。从今年春运开始，市交警部门就坚持实行 每一天一半人员上路参加高峰执勤制度。今年 4 月 6 日起，还开展了“每月我 为交通管理站一岗”活动，抽调市公安局除交警外的其他机关民警，每一天 52 人分派到市区 26 个交通拥堵点协助交警执勤，并明确要求执勤期间做到堵情不 排除，民警不撤岗。从 5 月份开始，在市区试行开展监控拍摄快速处理交通事 故现场工作。由于采取上述措施，使市区交通事故和拥堵现象逐步减少，群众 反映良好 . 。 四、加强规划建设。 一是加快交通管理规划编制工作。委托清华大学交通研究所等单位编制 xxxx 市区交通管理规划和xxxx 城区慢行及步行交通系统规划，透过制 定贴合 xxxx 市区实际的近、远期交通管理措施，推进道路交通可持续发展。加 快编制xxxx 市城市快速轨道交通线网规划，线网规划中间报告已透过专家 评审，力争在“十二五”期间开工建设。二是加快交通基础设施建设。今年诸 永高速和绕城高速北线的全线建成通车，将构成甬台温、金丽温、诸永、绕城 “一环三射”的 xxxx 绕城高速公路主骨架，有利于缓解市区交通拥堵的压力。 同时，加快建设瓯海大道西段快速路、六虹桥路延伸段，开工建设宁波路二期、 福州路二期、金丽温古岸头高速互通和 330 国道仰义至双屿段改建等工程，努 力缓解市区西部交通压力。继续投入 1000 万元，推进市区道路改建和交叉口改 造渠化工程建设，已新增市区道路交叉口信号灯 18 处，施划道路交通标线 4 万 余平方米，安装各类交通标志牌 609 块，设置新型蓝白塑胶护栏 5 千米，并对 锦绣路/ 杏花路、黎明路 /府东路等 10 个交叉口进行拓宽，对车站大道、信河街、 江滨路、府东路、惠民路沿线人行道和人行过街安全岛进行改造等。三是提高 交通管理科技含量。投入 1455 万，建成了道路交通控制系统一期工程；投入 500 万元，加 快视频监控、电子警察等非现场交通执法设施的建设和维护；同时，加强 全球眼监控抓捕系统建设，对路口闯红灯、乱变道、乱超车、乱调头等交通违 法行为进行重点抓捕。 五、规范停车管理。 . 一是制定管理办法。主要是研究制定停车管理和服务收费办法。xxxx 市 机动车停放管理暂行办法已于今年 6 月底提交市政府常务会议研究透过，近 期即将印发。xxxx 市机动车停放服务收费标准由于牵涉到 13000 多个停车 泊位的不一样地段和时段划分，状况比较复杂，正在制订过程中。二是明确管 理主体。主要是明确机动车停放管理主体，如交警部门负责城区道路机动车停 放及其相关活动的道路交通安全管理工作；公安部门负责城区道路机动车停放 及其相关活动的治安管理工作；规划部门负责市区公共停车专项规划的制定工 作；市政园林部门负责市区道路和公共场所机动车停放泊位的建设、维护，经 营权的出让等管理工作；城管执法部门负责占用城市道路停车泊位违法行为的 查处工作；价格主管部门负责市区机动车停放服务收费的监督管理工作；工商、 财政、税务等部门按照各自职责，协同做好机动车停放、服务收费管理的相关 工作；街道办事处（乡镇人民政府）配合做好公共停车场所的施划和管理工作。 三是开展规范整治。组织制订“规范停车、规范收费”专项整治实施方案，发 布严厉打击停车强行收费违法行为的通告，进一步明确整治的目标、步骤和要 求（整治工作从 20xx 年 6 月上旬开始至 11 月下旬结束，为期 6 个月）。坚持 以鹿城区重 点街道为单元，组建 6 个取缔停车非法收费巡查小组，透过加强日常巡查、 暗访等措施，教育、劝阻停车非法收费人员，对屡教不改和阻碍执法的人员坚 决予以取缔、打击。截至目前，共开展集中执法 110 多次，出动人员 1000 多人 次，受理投诉举报 130 余件，劝告停车非法人员 296 人，没收收费发票 67 本， 带至派出所问话 76 人，治安拘留 4 人。透过整治，市区停车“乱收费”现象已 经得到初步遏制。同时，用心挖潜停车资源，做好道路停车泊位的施划工作， . 并引导市民礼貌、规范停车，教育市民自觉抵制停车非法收费行为。今年计划 增设道路停车泊位 6000 个，目前已施划增设停车泊位 3800 个。并着力抓好重 要卡口和节点的停车管理。如针对附一医周边交通道路拥堵问题，及时召开协 调会，要求取缔早市摊位，科学设置交通标线，施划停车泊位，并确定 1 名交 警、2 名协警在该路段进行全天候管理，确保了群众生命通道的畅通。同时， 严管主干道违法停车行为，在去年人民路、车站大道等“三纵三横”和机场大 道、南塘大道严管路基础上，扩展至府东路、惠民路、大南路解放街、xxxx 大道、划龙桥路、学院路等“六纵六横”14 条重点道路，坚持日常管理与集中 整治相结合，按照以市区严管路为主，逐步向周边次干道、支路延伸的原则， 运用抄告、监控 拍摄取证，对在路口、斑马线上、公交汽车站头、禁止停车标志下停车的 严重违法行为进行大力整治。今年以来，市区已共查处违法停车 30 万余起。 六、加大宣传力度。 牢牢把握“交通安全宣传是交通管理工作命脉”这一理念，广泛深入开展 宣传，不断掀起交通安全宣传高潮。一是用心开展大型公益宣传活动。开展 “迎世博、创礼貌、保平安”大型公益宣传活动，实施“礼貌交通行动计划”， 广泛动员社会各界和人民群众用心参与，进一步提高全民交通安全法制意识、 交通安全意识和礼貌交通意识。二是大力开展中小学生交通安全宣传教育。透 过开展中小学生交通安全知识网络大赛的教育方式，建立“安全、礼貌、快乐、 和谐”的校园文化，透过“小手拉大手”来提高公民交通礼貌素质，让孩子来 影响家长，构成全社会共同学习、自觉遵守交通安全法规的良好氛围。三是借 助典型案例，再掀“严禁酒驾”宣传新高潮。“510”瓯海大道上发生“醉驾 . 男子连撞 13 辆车”事件后，我们及时要求市级各大媒体进行跟踪报道，而后中 央电视台、浙江卫视、京华时报、青年时报等国内各大新闻媒体均对 此事件作了详细报道，借机掀起了全市“严禁酒驾”宣传新高潮。 解决“停车难、行车难”问题是一个复杂的社会系统工程。下一步，我们 将按照规划、建设、管理和提高市民素质“四管齐下”的要求，着力解决市区 “停车难、行车难”问题。并着重抓好以下几项工作： （一）进一步加强领导。建立市区交通综合管理领导小组，加大对市区交 通组织、规划、建设和管理工作的领导和协调力度，切实解决“停车难、行车 难”问题。 （二）进一步深化整治。巩固交通秩序综合整治取得的成果，深化交通堵 点乱点和“黑车”、“四小车”整治，从严查处酒后驾驶、飙车等交通违法行 为，建立健全交通安全管理长效机制。 （三）进一步规范管理。要加快规划建设城市交通诱导系统，努力提高市 区交通管理信息化、科技化、智能化水平。大力推行城市交通精细化管理，采 取单向通行、路口禁左等措施，最大限度地挖掘道路通行潜能，最大限度地提 高道路通行潜力。同时，加强停车规范管理，制定停车收费标准，透过公开招 标、拍卖等方式明确停车泊位服务经营主体，并按照统一收费标准、统一收费 票据、统一服务标识、统一服务规范、统一监督电话“五统一”要求进行标准 化管理。 （四）进一步加快建设。编制完成xxxx 市公共交通发展规划和城市轨 道交通线网规划及建设规划，争取早日启动建设。贯彻落实“公交优先”发展 理念，加大政策扶持力度，加强公交线网改造，推进公交体系的整合和升级。 . 并采取政府投入、吸引民资等多种形式，加快交通基础设施建设，完善城市对 外通道和快速路系统，改善慢行交通环境，尽早完成市区“10 个卡口、22 条道 路、9 条人行道”的渠化、打通和拓宽工作。同时，最大限度地挖掘市区停车 资源，加大停车场改造、建设力度。 最后，恳请各位人大代表和政协委员进一步加大监督和支持力度，帮忙市 政府共同解决好“停车难、行车难”问题。感谢您对政府工作的关心和支持。 篇五 关于尽快解决城市交通拥堵问题的推荐 摘要近年来，随着我市经济社会的快速发展，市民的生活水平日益提高， 私家车拥有量逐年加大，并大有加速普及之势。然而，我市的城市交通基础设 施及公共交通工具的发展却明显缓慢，已不能满足交通流量较大时的交通需求， 交通拥堵现象常有发生。与此同时，我市对外的公路交通环境得到了明显改善， 境内已有同三高速、金丽温高速、诸永高速三条快速通道联系其他城市，外地 车辆也超多流入我市，更加剧了城市交通的拥堵状况。因此，尽快研究解决我 市的城市交通问题已成为保障我市经济社会可持续发展的当务之急，是切实提 高城市综合竞争力和改善城市对外形象的必然选取。因此，推荐市政府尽快采 取一些有力措施以彻底解决我市的城市交通拥堵问题。 一、推荐进一步理顺交通管理机制，以利于实现各种交通方式的有序衔接。 改变“一城多交”的管理机制，将公路、铁路、水运、航空及管道交通这五种 交通方式的管理职能进行重组，由市政府成立的机构（如交通委员会）统一领 导和管理，实现“一城一交”的管理模式。 二、推荐加大城市交通基础设施建设投入，尽快改善城市交通硬件环境。 . 抓紧做好地铁交通网络的布局规划，并尽快启动工程项目的前期研究。抓紧做 好城市交通主干道路网络的扩能改造，透过建设地下汽车专用通道或建设高架 桥构建“立体型”主干道路网。加快旧城区道路的拓宽改造，提高道路的通行 潜力。出台优惠政策鼓励在老城区及居住区建设立体车库，减少沿街停车现象。 三、加速培育新城，引导重要商业及公用服务网点向新城转移，缓解旧城 核心商务区的交通压力。目前我市的瓯海大道已建成投用，并已成为城市交通 的大动脉，政府能够出台优惠政策引导部分商务服务网点转移到瓯海大道沿线 的新城区。 四、加大力度优先发展公共交通。财政支出应进一步向公共交通倾斜，进 一步降低公共交通系统运营成本，进一步扩大公交车服务范围。推荐采取可行 措施增加出租汽车的数量并降低出租汽车的服务价格，吸引更多市民采用公共 交通的方式出行。推荐借鉴杭州市的成功经验，透过带给自行车出租服务解决 公共交通“最后一公里”的问题。 五、推荐出台优惠政策鼓励市民使用更加“低碳”、更加环保、占地更少 的小型交通工具（如小型电动车）。 六、推荐出台相关政策鼓励交通工具的共享使用。支持汽车租赁行业的快 速发展，鼓励闲置的自备车透过租赁公司参与日常运营，降低租车费用。在交 通流量大的个性时期（如春运期间、法定节假日期间）鼓励有条件的非运营车 辆参与运营，缓解特殊时期运力不足的状况。规范并鼓励市民的交通共享行为 （如拼车），并为市民更方便地实现交通共享带给信息、咨询等服务。 答复蔡月琴委员： 您在市政协九届四次会议上提出的关于尽快解决城市交通拥堵问题的推 . 荐（第 488 号提案）悉。经调查研究，现答复如下： 市区“停车难、行车难”问题由来已久，也是个“老大难”问题，个性是 近几年随着我市机动车数量与日俱增（截至 20xx 年 7 月 20 日，全市汽车保有 量 72、 30 万辆，其中市区机动车保有量 35、9 万余辆）、道路资源日趋紧张， 这个问题表现的尤为突出。市人大代表、政协委员和社会各界对此反映强烈， 个性是市人大代表、政协委员连续 4 年提了上百件相关的推荐、提案，今年仅 提交市政府综合系统办理的就有 9 件（分别是代表推荐 002 号、266 号、317 号、 472 号，政协提案 010 号、 062 号、124 号、202 号、 488 号），其中提出的许 多建设性意见，为市政府决策带给了重要参考和借鉴。今年市人大常委会对解 决“停车难”问题，还专门启动专题评议程序，开展了专题视察调研。对此， 市政府高度重视，决定将这 9 件推荐和提案作为重点办理件予以合并办理，并 采取综合、系统的有效措施予以解决。 一、领导高度重视。 为解决市区“停车难、行车难”问题，市政府将其列入年度重要工作和为 民办实事项目。今年 3 月 2 日，市政府召开市区环境综合整治大会，将市区交 通秩序整治列入城市环境综合整治的重要资料，进行了全社会动员。此后，市 委原书记邵占维和赵一德市长、朱贤良副书记、彭佳学常务副市长、章方璋副 市长等市领导多次到市区路面和市公安局交警支队开展现场办公，听取交通管 理工作汇报，并作出重要指示，要坚持“远近结合、软硬并举、堵疏结合、标 本兼治”的原则，完善规划、加快建设、从严管理、提高素质，确保市区交通 秩序整治取得实实在在的效果，为群众创造一个更为安全、便捷、畅通的出行 环境。个性是为解决“乱停车、乱收费”问题，彭佳学常务副市长连续于 5 月 . 26 日和 5 月 30 日专题听取规范市区机动车停放管理工作汇报，进一步明确了 “整治先行、统筹推进、长效管理”的整治要求和“市区联动、区为主体、街 道为单元、多元化建设、市场化运作、智能化管理”的运行管理模式。此后， 鹿城区政府和市有关职能部门迅速行动，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性 成效。 二、强化综合整治。 继续深入开展以“纠陋习、整秩序”活动为重点的市区交通秩序综合整治。 在巩固中心城区“六纵六横”和两大进城口 14 条“严管路”管理成效的基础上， 逐步加大对城市次干道、支路和背街小巷整治力度。坚持“零容忍”理念，进 一步健全查处酒后驾驶等严重交通违法行为长效管理机制，严厉整治酒后驾驶、 闯红灯、违法超速、违法变道等交通违法行为，有力规范道路行车秩序，减少 道路交通事故。今年以来，市区共查处酒后驾驶 5073 起、闯红灯 61906 起、违 法超速 68187 起、逆向行驶 30497 起、乘骑摩托车不戴头盔 13402 起。同时， 着力开展“迎世博、创礼貌、保平安”交通秩序专项整治、“三小车”百日整 治、工程运输车专项整治等集中统一行动，不断加大对无牌无证及带马达人力 三轮车、电动三轮车、非法营运残疾车、工程运输车等重点车辆查控力度，消 除道路交通安全隐患，改善道路交通环境。专项行动以来，市区共查扣无牌无 证三轮车 1613 辆，带马达三轮车 1638 辆，闯禁三轮车 392 辆，残疾人机动轮 椅车 589 辆，电动三轮车 5273 辆，有力打击了市区“三小车”违法猖獗势头， 净化了市区道路交通环境。 三、优化交通组织。 透过采取优化信号灯控制、增加单行线、设置“禁左”、硬隔离等措施， . 进一步完善道路交通组织，切实提高城市道路“排堵保畅”潜力。一是完善单 向交通组织。为有效提高大南街区道路的通行潜力，缓解老城区交通严重拥堵 的状况，我们在去年新增上村路等 12 条道路为单行线的基础上，拟定以大南路、 马鞍池路、荷花 路、小南路为主干路，辅以莲花路、虞师里路、龙泉路等支路，组成新单 向交通网络。目前正对该单向交通组织进行论证。二是强化“禁左”管理。截 至目前，我市主干道、次干道与相交支路共有 186 处实施了交通“禁左”措施， 主要集中在人民路、府前街、黎明西路、飞霞南路沿线等交叉口。并设置 300 个视频监控，使“禁左”路口监控覆盖率达 90%以上，有效遏制违法左转弯行 为的发生。三是优化交通信号控制。根据不一样的交叉口、时段、流量、流向， 进一步科学合理调配交通信号控制，尽可能满足信号配时的合理性，解决交叉 口交通饱和度日趋严重等问题，切实提高道路通行潜力。四是提高路面见警率。 市交警部门坚持最大限度地把警力压到路面上，最大限度地提高路面管控力， 最大限度地确保市区道路安全畅通。从今年春运开始，市交警部门就坚持实行 每一天一半人员上路参加高峰执勤制度。今年 4 月 6 日起，还开展了“每月我 为交通管理站一岗”活动，抽调市公安局除交警外的其他机关民警，每一天 52 人分派到市区 26 个交通拥堵点协助交警执勤，并明确要求执勤期间做到堵情不 排除，民警不撤岗。从 5 月份开始，在市区试行开展监控拍摄快速处理交通事 故现场工作。由于采取上述措施，使市区交通事故和拥堵现象逐步减少，群众 反映良好 四、加强规划建设。 一是加快交通管理规划编制工作。委托清华大学交通研究所等单位编制 . xxxx 市区交通管理规划和xxxx 城区慢行及步行交通系统规划，透过制 定贴合 xxxx 市区实际的近、远期交通管理措施，推进道路交通可持续发展。加 快编制xxxx 市城市快速轨道交通线网规划，线网规划中间报告已透过专家 评审，力争在“十二五”期间开工建设。二是加快交通基础设施建设。今年诸 永高速和绕城高速北线的全线建成通车，将构成甬台温、金丽温、诸永、绕城 “一环三射”的 xxxx 绕城高速公路主骨架，有利于缓解市区交通拥堵的压力。 同时，加快建设瓯海大道西段快速路、六虹桥路延伸段，开工建设宁波路二期、 福州路二期、金丽温古岸头高速互通和 330 国道仰义至双屿段改建等工程，努 力缓解市区西部交通压力。继续投入 1000 万元，推进市区道路改建和交叉口改 造渠化工程建设，已新增市区道路交叉口信号灯 18 处，施划道路交通标线 4 万 余平方米，安装各类交通标志牌 609 块，设置新型蓝白塑胶护栏 5 千米，并对 锦绣路/ 杏花路、黎明路 /府东路等 10 个交叉口进行拓宽，对车站大道、信河街、 江滨路、府东路、惠民路沿线人行道和人行过街安全岛进行改造等。三是提高 交通管理科技含量。投入 1455 万，建成了道路交通控制系统一期工程；投入 500 万元，加 快视频监控、电子警察等非现场交通执法设施的建设和维护；同时，加强 全球眼监控抓捕系统建设，对路口闯红灯、乱变道、乱超车、乱调头等交通违 法行为进行重点抓捕。 五、规范停车管理。 一是制定管理办法。主要是研究制定停车管理和服务收费办法。xxxx 市 机动车停放管理暂行办法已于今年 6 月底提交市政府常务会议研究透过，近 期即将印发。xxxx 市机动车停放服务收费标准由于牵涉到 13000 多个停车 . 泊位的不一样地段和时段划分，状况比较复杂，正在制订过程中。二是明确管 理主体。主要是明确机动车停放管理主体，如交警部门负责城区道路机动车停 放及其相关活动的道路交通安全管理工作；公安部门负责城区道路机动车停放 及其相关活动的治安管理工作；规划部门负责市区公共停车专项规划的制定工 作；市政园林部门负责市区道路和公共场所机动车停放泊位的建设、维护，经 营权的出让等管理工作；城管执法部门负责占用城市道路停车泊位违法行为的 查处工作；价格主管部门负责市区机动车停放服务收费的监督管理工作；工商、 财政、税务等部门按照各自职责，协同做好机动车停放、服务收费管理的相关 工作