关于县供销社履职情况的调研报告.docx

关于县供销社履职情况的调研报告 根据县委办公室师办发电XX51 号文件精神，供销 社高度重视，及时安排专人认真对本单位的履职情况进行 调研。现将有关情况报告如下： 一、 依法履职情况 县供销社职责 根据县人民政府批准的“三定方案”精神，XX 县供销 社的主要职责包括以下八个方面： 一是贯彻落实党和国家关于农村经济工作和社会发展 的方针、政策，拟定全县合作经济发展战略和发展规划， 并组织实施。指导全县供销合作社的改革与发展。 二是对全县供销社系统下属企业、合作经济组织进行 指导、协调、监督、服务和教育培训。监督社有企业依法 依规经营，督促其完善内部管理，建立健全民主管理制度。 对全县供销社系统的财务、会计及财产等进行管理，监管 社有资产，行使出资人职责，落实资产保值增值责任。对 全县供销社系统的经营情况进行统计分析。 三是加快推进农村现代流通网络建设。改造农业生产 资料现代经营服务网络；整合农村日用消费品现代经营网 络；完善农副产品现代购销网络；优化再生资源回收利用 网络；健全农村流通信息网络；强化农产品市场网络体系 建设。 四是发挥组织体系完整的优势，强化服务功能。加强 专业合作服务，强化农村综合服务，完善行业协会服务。 积极参与构建新型农村社会化服务体系，推进农业产业化 经营，提高农民生产经营组织化程度。 五是推进全县供销社改革，开放办社。推进社有企业 健全现代企业制度，加快推进投资主体多元化，健全法人 治理结构，完善企业经营机制。广泛吸纳各类合作经济组 织、龙头企业、专业大户合作办社，共同发展。 六是指导基层供销合作社大力发展农民专业合作社、 综合服务社和农产品行业协会，开拓城乡市场，推进乡村 流通体系的建立完善，积极参与和推动农业产业化经营， 提高农民生产经营组织化程度。 七是组织开展对职工、社员和农民的教育培训。开展 农民专业合作社带头人、农产品经纪人、农民实用技能等 培训。对重要农业生产资料、食盐、烟花爆竹、农副产品 及废旧物资经营进行管理指导。 八是承办县人民政府交办的其他事项。 供销社履职情况 多年来，供销社一直扎根农村、贴近农民，认真履职， 按照各级党委政府关于深化供销合作社改革发展，实施 “二次创业”的部署和要求，从实际出发，以科学发展观 为指导，在改革发展进程中，抓住政策机遇，积极推进 “新网工程”建设、参与农业产业化经营和农业社会化服 务体系建设、发展各类农民专业合作组织，着力打造县、 乡、村三级物流网络。立足“三农”，盘活资产流通，在 服务中找出路；围绕市场，振兴经济，在竞争中谋发展； 较好地履行县委、政府赋予供销社的职责。 一是建立县级日用消费品配送中心，开展连锁配送服 务。充分利用已建成的农村小超市和村级综合服务社，构 建遍布城乡的日用消费品服务网络，基本实现以村级综合 服务社为主体的日用消费品服务体系，让全县农村居民基 本能享受到城镇居民同样的购物环境和品种齐全、质优价 廉的商品服务。 二是建立县级农资配送中心，构建覆盖全县的农资配 送网络体系。充分利用已创建的全县 20 家农资放心店与省、 市农资龙头企业联营合作，年配送能力达 1 万吨以上。建 立化肥淡储制度，淡储能力为 25000 吨化肥。通过建立农 资配送网络体系，农资经营网络覆盖 95%以上的行政村，市 场占有率 85%以上，基本杜绝了假冒伪劣农资下田和坑农害 农事件发生，为全县农业农村经济健康发展提供保障。 三是全力推进“新网工程”，初步建立新农村现代流 通网络体系。截止 XX 年底，共新建农村标准化网点 79 个， 改造提升 12 个，为全县新农村建设做出了积极贡献。 二、 机构编制设置情况 机构编制和实有人员基本情况 1、机构和编制情况：县供销社机关现级别、编制类型、 数量与审批文件一致。 2、县社机关内设机构：根据“三定方案”，县供销社 机关下设办公室、财务股、经济合作指导股、经营监督股 共四个股室，内设机构名称、级别、领导职级、职数与审 批文件一致，没有高定级别与超职数配备人员。 3、师政办发XX124 号文件核定供销社机关全额拨 款参照公务员法管理事业编制 13 人。截止 XX 年 5 月底， 供销社机关在职在编工作人员实有 12 人，其中：公务员 7 人，机关工人 5 人。空编 1 人。 三、存在困难和问题 人员年龄严重老化 县供销社机关现有在职在编 12 人，其中：男 9 人，女 3 人； 50 岁以上 8 人，40 岁至 49 岁 2 人，38 岁至 39 岁 2 人，平均年龄 49 岁。 机构编制额数偏少 县供销社机关在 XX 年县人民政府批准的“三定方案” 中核定参照公务员法管理事业编制 21 名，当时机关实有在 职在编人员 20 人。XX 年 7 月机构改革办理提前退休 6 人， 一名正科级领导调出，在职在编人员减少为 13 人。之后供 销社的编制按实有人员变为 13 人，XX 年 4 月调任一名副主 任后，编制就一直处于超编状态。所以，由于编制额数限 制，供销社至今十多年从未录用、调进过一般工作人员。 直到 XX 年 4 月、9 月分别办理了 1 名公务员和 1 名机关工 人退休手续后，才空出编制 1 人。 履职能力水平偏低 由于供销社机关现有在职人员年龄偏大，近半数的人 员身体状况不是太好，受身体、自身能力水平等各方面条 件影响，面对现代化的办公要求已经明显感受到力不从心； 而又受编制数额的制约，年轻人无法补充进来，从而影响 了供销社整体履职能力水平。 非领导职务未正常晋升，影响工资待遇 由于多年来供销社机关体制一直不明确，县供销社机 关既不像政府机关、企事业单位、民间团体，更不像真正 意义上的合作经济组织，被称为“四不像”机构。所以， 供销社机关公务员虽然已经省人事厅批准登记，但是非领 导职务晋升没有按规定正常进行，其中有 2 人是 1993 年 7 月就批准确定为副主任科员职务，至今已二十多年，还仍 然是副主任科员，严重影响了其工资待遇。 四、改进意见建议 中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决 定文件中明确指出：供销社是党和政府做好“三农”工 作的重要载体；重视和加强供销合作事业，是党和政府做 好“三农”工作的传统和优势。因此，供销社为农服务的 功能今后只能加强，不能削弱。鉴于工作中存在的困难和 问题，期望县委、政府能帮助供销社解决以下实际困难： 一是增加编制数额，增设供销社社有资产管理股，编 制 3 人，全额拨款事业编制；增设监事会，公务员编制， 人员 3 人，选举产生的监事会主任为副科级；使供销社能 及时引进新鲜血液，补充年轻人才，更好地服务三农。 二是请县委政府以中发XX11 号文件为指针，建立 领导协调机制，成立由县