关于农业结构调整和农民增收的调查报告.docx

关于农业结构调整和农民增收的调查报告 为找准下一步农业结构调整着力点，把握近年来农业结构 调整的特点，受市委、市政府的委托，从月日月日，我 们农业结构调查组分别对我市的金田、石咀、马皮、木圭、 蒙圩、白沙、下湾、大洋、麻垌、罗秀等个乡镇和有关部 门进行调查研究。调查组通过听汇报、看现场、解剖典型、 走访企业、了解农户和召开座谈会等多种形式，初步总结 出近年来我市农业结构调整的成功经验，分析了当前面临 的困难和存在的问题，并对今后全市农业结构调整方向作 了一些有益的探讨。现将调查情况汇报如下： 一、当前我市农业结构的基本现状 近年来，我市认真贯彻落实中央关于大力调整农业和 农村经济结构，提高农业和农村经济素质，增加农民收入 的战略决策，按照“高效的种植业、发达的畜牧业、一流 的园艺业、先进的加工业、活跃的流通业”工作思想，狠 抓农业结构调整，取得了一定的成效。达到了减劣调优的 调整目标，农业结构不合理的矛盾得到了初步缓解，农民 收入有所增加。 、我市农业结构调整和农民增收的主要成绩 农业结构调整得到了各级党委、政府的广泛重视。 各级党委、政府重视农业结构调整，把农业结构调作为农 民增收的重中之重的措施去抓，因地制地开展农业结构调 整。 金田镇紧紧抓住本镇经济支柱的淮山做文章，采取三 条针对性措施：一是积极搞好招商引资，发展淮山深加工， 促进淮山增值。镇政府月底参加了上海环太平洋商贸洽谈 会，分别与美国、新西兰的一家公司签订了淮山无硫脱水 加工和深加工项目意向书；二是由镇政府牵头，到工商部 门注册“金田牌”淮山商标，下一步将依据商标的有关法 律法规，联合有关部门，开展淮山打假活动，以提高金田 淮山的品质和知名度，带动整个金田淮山市场价格的提升； 三是大力开展淮山品种改良和耕作技术的革新，全面提高 金田淮山的单位面积产量。 白沙镇围绕市委、市政府“”工程开展农业结构调 整，重点在“一条蔗、一头猪、一条鱼和一片林”上做文 章，首先是稳定和发展甘蔗这一支柱产业，其次是提升畜 牧水产养殖业在农业中所占的比重，巩固和发展畜牧水产 养殖基地，重点发展二无杂母猪和优质水产鱼类养殖，三 是发展种植速丰桉。全镇今年甘蔗面积达到了万亩；发展 母猪多头，年产仔猪万头以上；速丰桉生产也由原来的亩 发展到亩。 下湾镇农业结构调整中，做好山上、平原两篇文章， 山区村屯重点发展果树生产，沿江平原重点抓好蔬菜和畜 牧业生产。特别是以下湾村为中心，引进广东鹏生蔬菜出 口股份有限公司的技术，发展无公害蔬菜种植，去年冬种 种下法国荷兰豆多亩，小甘兰、大白菜、小椰菜等约亩， 另外种植毛节瓜、大肉苦瓜亩。其中荷兰豆平均亩产公斤， 总产值万元，平均投入元，净收元；毛节瓜平均亩产公 斤，平均单价元公斤，产值元；苦瓜平均亩产公斤， 平均单价元公斤，亩产值元。目前蔬菜基地已扩大到贝 团、龙岭等村，逐步形成了“公司基地农户”的产业 化发展模式。 麻垌镇在抓好农业结构调整的同时，重点抓好荔枝的 流通工作，确保今年荔枝增产农民增收。采取四条措施促 进流通：一是开支万元在交通区扭地带的桂平大转盘，建 立平方米的荔枝广告牌；二是通过网上广泛发布麻垌荔枝 供求信息，开展招商引客工作；三是在中央二台经济频道 刊登介绍麻垌荔枝信息；四是镇政府计划在月上旬初组织 多人的老板经纪人队伍到区外跑市场，宣传麻垌荔枝。这 些具体措施，必将加快麻垌镇荔枝流通步伐。 优质谷推广取得新突破，农民收入明显增长。年全 市推广优质谷面积万亩，年优质谷面积达到了万亩，比上 年增加万亩，优质谷覆盖率由原来的提高到，提高了个百 分点。优质谷比一般稻谷每公斤增收元，亩增收元，全市 推广优质谷这一项，可增收万元以上。 特色经济作物种植获得较大发展，成为农民增收新 的增长点。针对我市特色经济作物有品牌无规格，相对效 益虽高，但对农业整体经济拉动不大的特点，我市把农业 结构调整的重点放在发展特色经济作物种植上，变无规模 为有规模，小规模为大规模，逐步形成规模化、基地化生 产。为了解决特色经济作物规模种植问题，全市共调减了 万多亩水田用于改种扩种如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、 瓜菜等经济作物，逐步形成了以白沙为中心的西区糖料蔗 生产基地，以金田为中心的淮山生产基地，以寻旺、蒙圩 为重点的蔬菜生产基地，以麻垌、南梧二级公路沿线乡镇 为中心的荔枝、龙眼生产基地，以大湾为中心的速丰林生 产基地等。 畜牧水产和特种养殖业形成新格局，畜牧水产业比 重增大。在畜牧水产业结构调整方面以实施生猪品改的 “三三一”工程，推广二元杂母猪饲养，发展三元杂仔猪 生产和瘦肉型猪生产，积极推广“公司农户”模式发展 养猪，推广普及科学饲养技术，使养殖业跃上了新台阶。 年全市出栏肉猪万头，同比增长，存栏万，同比下降，其 中瘦肉型猪出栏万头，占肉猪出栏的，同比坟长。在家禽 方面在抓好“三黄鸡”传统家禽养殖的同时，发展狮头鹅 等草食型动物。年全市家禽出栏万羽，增长，家禽存栏万 羽，增长，其中三黄鸡出栏万羽，增长。野猪、果子狸等 特种养殖取得新的进展，特别是畜牧局寻旺特种野猪试验 场通过技术攻关，攻克了野公猪人工采精技术难关，为大 规模工厂化养殖特种野猪提供了广阔前景。水产养殖业也 有了新的发展，名优水产品养殖面积迅速扩大，产量、产 值及全市渔业科技含量有了新的提高。全市在抓好“四大 家鱼”传统养殖的基础上，大力发展特种名贵渔类的养殖， 特别是以黄沙鳖、七星鱼等特种经济鱼类的养殖有了较大 发展。年全市水产放养面积亩，渔业产量吨，产值亿元， 分别比上年同期增长、和。其中黄沙鳖亩、土塘角鱼亩， 七星鱼亩，全市名优经济鱼类放养面积万元，近万户，产 值亿元。 畜牧水产业成为了继种植业之外的又一大支柱产业。 年畜牧业总产值达亿元，比上年增长，占农业总产值的， 全市畜牧业使农民人均新增加纯收入元；年水产养殖业总 产值亿元，占农业总产值的，水产养殖业使农民人均新增 纯收入达到了元。畜牧水产业总产值达到了，占了农业总 产值的半壁江山。 “吨粮田”、“万元田”和“吨糖田”的“三田” 建设取得新突破，为发展高效农业树立了样板。年全市实 施“三田”面积万亩，比上年增加万亩。其中“吨粮田” 面积万亩，比上年增加万亩；实施“万元田”万亩，比上 年增加万亩。在万元田建设中，引进和筛选了一批效益较 好的新品种、新技术和新模式，取得了较好的效果。如金 田、江口等乡镇的“丝瓜沙姜淮山”、“豆角沙姜淮山”， 蒙圩镇的“西瓜西瓜冬菜”、“椒稻菜”，寻旺的全 年种菜等模式亩产值都在万元左右。 名特优林果开发取得较大的突破。年以来我市抓住 冻后果树嫁接的契机，大力推广大果石硖、白露、储良、 妃子笑、糯米糍等优质品种，高接换种万亩，同时新植名 优水果万亩，使我市果树品种的良种率有了较大提高。全 市水果面积达到了万亩，投产面积万亩。其中荔枝万亩， 投产面积达到了万亩；龙眼万亩，投产面积万亩；其它水 果万亩，投产面积万亩。年全市水果总产达到了万吨。今 年预计超过万吨。 我市农业结构的主要特点： 结构逐步趋向合理化 短期调整与长期调整相兼顾、适应性调整与战略性调 整相结合，使得我市农业结构由粮油主导型向多元复合型 转变。特别是近年来我们在保障和提高粮食综合生产能力 的基础上，围绕农民增收目标，采取“压粮扩经”、“压 常规扩优质”、“抓新抓特”等措施，粮经比、粮饲比以 及多种经营在大农业中的份额等多层次结构趋于合理。年， 粮食与经济作物的比例达到了：。 多种经营占比不断提升。金田镇经济作物与粮食作物 比例达到了：。畜牧业、水产养殖业内部结构也不断得到 优化，全市实施了生猪改良“”工程、水产养殖“”工程， 使畜牧水产养殖业结构发生了新的变化。年在继续抓好白 沙镇二元杂母猪生产基地的基础上，按照集中连片、区域 推进、辐射吸引的原则，把油麻、罗秀、金田、垌心等乡 镇作为推广二元杂母猪重点乡镇，通过抓重点，建基地， 形成了油麻、白沙、罗秀三个超头二元杂母猪的示范乡镇。 产品趋于优质化 农副产品已由单纯产量型转向优质高效型，基本实现 农业增效、农民增收的目标。 全市大宗农产品品质逐步调优。在水稻中，良种普及 率达到了以上，优质率早稻达到，晚稻达到了以上，以西 山油占、桂香占、桂小占为主的优质谷品种推广逐年增加。 蔬菜、瓜果及其它经济作物品种不断推陈出新。下湾镇发 展无公害蔬菜，引进国外先蔬菜良种，使产品具有更强的 市场竟争力；石咀镇利开农业高新示范园，引进名贵蔬菜 品种和优质提子种植，其种植的蔬菜成为南百超市桂平分 店的主要鲜菜供应商。 在畜禽生产上，生猪向三元杂交商品瘦肉猪方向发展， 二元母猪占比例不断上升，特种养殖出现了新的热潮，特 种野猪、黄沙鳖的养殖规模逐步扩大。 农业生产大格局基本形成。 全市种植业格局有了新的变化，“三带两基地”有了 新的发展，全市基本形成了“南荔北园东西蔗”的种植业 格局。新的基地不断增加，比较突出的有：以南木、江口、 石咀、白沙、下湾、寻旺乡镇为主的万亩优质谷生产基地； 以白沙、厚六为龙头的甘蔗生产基地；以金田为中心的淮 山生产基地；以蒙圩、白沙为中心的万亩冬椒生产基地； 以下湾为中基础的无公害蔬菜生产基地。 专业化、集约化生产有了一定的发展，经济作人不 断涌现。 调查表明，由于经济和技术利益的趋动，我市农民合 作组织逐步增多，出现了水果协会、荔枝协会、龙眼协会、 养蚕协会等等的民间生产流通协会组织多个。据初步了解， 承包亩以上的林果农场主达多人，承包种植亩以上的承包 人也有人。在养殖方面，全市养殖母猪超过百头以上的 猪场达到了七家。如木圭镇的徐立日开办猪场，饲养二杂 母猪发展三元杂仔猪生产，目前母猪饲养量达到了头，年 出栏三元杂仔猪多头，产值超过万元，三元杂仔源源不断 畅销广东珠江三角洲一带。金田镇黄泽全培育三元杂仔猪 头，大洋镇覃建树承包大洋供销社猪场，发展二元杂母猪 头，年出栏三元杂仔猪超过头；木圭镇四德黄沙鳖养殖场， 商品鳖饲养量超过万头，产值超过万元；西山镇长安村岭 口屯队干部何烘佳、XX 枢、何延艺带头饲养三黄鸡，在他 们的带动下年全屯户农民养鸡万羽，仅养三黄鸡人均增收 达多元，使长安村成了小有名气的养鸡专业村。石龙石排 综合养殖场有个养鸭专业户，利用渔塘搞立体养殖，每户 养鸭只蛋鸭，每日平均有万只鸭产蛋，日产值万元，在 这些专业户带动下，石龙、白沙、蒙圩等乡镇的农民跟着 干，形成凡有鱼塘必有鸭的养殖结构新景象。 农民的商品意识、市场意识正在提高。 在农业结构调整和商品市场大潮的熏蒸下，我市农部 的商品意识、市场意有所增强，各类农民经纪人、农村合 作经济组织活跃于田头及各大中城市农贸市场，为提高我 市农副产品商品率力下汗马功劳。据调查在经济比较发达 的、商品率较高的金田镇，各类经纪人有多人，其中仅在 广州清平中药材专业市场长期驻扎的就有多人。麻垌镇从 事荔枝中介的经纪人达多人，在荔枝盛产期，参与荔枝购 销流通的各类经纪人达多人。据初步统计，年全市共有各 类农产品流通组织个，其中营业额在万元以上的流通组织 个，营销人员人，交易量万吨，交易额万元。 劳务输出成为农民增收重要的渠道。我市劳动力资 源丰富，劳务输出成为农民增收的一条重渠道。据不完全 统计，年全市外出务工的人员为人，占全市总人口的以上， 占全市劳动力总数的，全市每人中平均有一个是外出务工 的。外出务工人员不仅学到了发达地区的先进技术和管理 经验，而且为桂平市带来了巨大财富，据统计，年全市外 出务工总收入万元，人均达元。 二、当前农业结构调整中的突出问题 积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，是现阶 段农业和农村工作的中心任务。通过调查，我们深感这场 调整任重道远，有许多新的课题亟待研究，也有许多问题 和困难必须迅速得到解决和克服。比较突出的障碍因素有： 农业基础设施薄弱，农业生产发展后劲不足。一些 水利设施基本上都是六十年代至七十年代修建的，目前已 超期服役和老化，根本不能适应现代农业的发展需要，从 而阻碍了农业结构调整的发展。我们在调查过程中看到， 农业基础设施的落后，不仅大大降低了农业抵御自然灾害 能力，而且从根本上阻碍了农业生产的发展，“靠天吃饭” 还是我市大部分地区农业的根本现状。今年蒙圩官桥村在 农业结构调整中，将全村多亩水田的亩改种辣椒，但由于 生产条件太恶劣，有近亩没有旱涝保障措施，导致辣椒的 商品率很低，虽然种出了产品，但产量低，成不了商品， 农民仍然得不到应得的收入。 资金不足，财政投入少。形不成较大的规模生产和 加工销售，没有充分发挥名牌产品优势。如桂平市的优质 米曾扬名海内外，荔枝、龙眼。蔬菜等也有一批比较优质 的名牌品种，但由于资金投入不足，生产加工形不成规模， 没有发挥出名牌效应。由于资金严重不足，对科技的投入 更少，农产品科技含量低，商品不高的问题更加突出。如 今年我市的辣椒科技含量明显低过钦州、广东雷州半岛一 带的辣椒，商品率和价格一般都比外地的低一至两个档次。 我市金田淮山生产的科技含量也不高，因此产量很低，效 益不高，成为障碍淮山产业化发展的最重要因素。 农业服务体系受到严重挑战。我市机构改革前，全 市种植业、畜牧业、渔业、农机干部职工人数为人仅国家 定编人数人的，其中县级人，乡镇级人。机构改革后，乡 镇级多的人，少的人，平均人左右，全市乡镇农业技术干 部大约人，占改前乡镇人数的，精简率达到了。在种植业 中，机构改革前乡镇农技干部人，平均每个乡镇人，平均 每万亩耕地有乡镇农业技术干部人，机构改革后大约人， 平均每个乡镇人，平均每万亩耕人。机构改革后，农业技 术服务体系得不到及时理顺，服务网络出现了“线断、网 破”的境地，以畜牧兽医为例，这次机构改革，将乡镇兽 医站全部划归乡镇政府管理，形成上下脱节，市畜牧行政 主管部门没有下属单位，乡镇兽医站没有上级业务主管部 门。市畜牧主管部门有什么大小事均要通过政府、乡镇政 府去传达贯彻实施，人为地增设了诸多环节，不利于管理， 不利于推广科学饲养技术，更不利于畜禽的防疫、检疫工 作。我们到过的乡镇都普遍反映，现在乡镇兽医站只有个 人，小的乡镇只有一个人，不要讲防疫、检疫和推广科学 饲养技术，就是连每天对上市的仔猪、肉猪检疫收费都忙 不过来，这种状况如果不及时改变，不仅影响了畜牧业的 发展，而且会使畜牧业出现大衰退，最终影响到农民的增 收和整个桂平经济的发展。种植、渔业、农机等也普遍存 在这样的问题。 农业科技经费投入不足也是当前农业结构调整中比较 突出的问题。在市乡财政非常困难的情况下，基层农技推 广经费严重不足，甚至有不少乡镇农技人员的基本生活待 遇都难以保证，为此不少基层农技人员忙于各类经营，而 忽略新技术、新品种的试验、示范和推广。以年为例，全 市乡镇农技站人在职人员，财政总拨款为元，人均人头经 费元，占应拨款的左右，若扣除人均元年的养老保险金， 人均经费元年，平均元人月，工资之低是其它行业少见的， 真可谓是“有钱养兵，无钱打仗”。在畜牧业中，这个问 题也十分突出，年前市财政不仅不要市畜牧局上交调节金， 而且每年还拨出专款支持畜牧业的发展，年以后每年都要 上交调节金，少的每年几十万元，多的去年达到了万元。 农业局几年来每年也接到财政局上交多万元调节金的任务， 这种经费倒贴的不正常现象极不利于农业科技推广的发展。 缺乏龙头带动，生产规模小。农业结构调整就是促 进农业的良性循环，形成一个长产业链，龙头企业就是它 的火车头，龙头企业水平越高、规模越好，其牵动力就越 强，规模就越大，结构调整的成就就越好，调整的步伐就 越快。因此，从某种意义上说，龙头企业的发展是产业化 发展的关键，也是农业结构调整的关键，也是现代农业前 进的方向。我市涉农龙头企业屈指可数，除粮油贸易公司， 桂平糖厂，桂平食品总公司等几家龙头企业外，其它加工 型涉农龙头企业更少，由于缺乏加工企业和龙头企业带动， 使农产品生产形不成规模，市场没有保障，这种缺馅严重 制约了桂平市农业结构的开展。 市场信息环节十分薄弱。农业产业链被割裂、信息 不通、农工商分离、产加销脱节、城乡分隔、多部门“条 条”管理体制等，严重阻碍了农业结构的顺利进行。特别 是当前的农业结构调整中，多数农民是渴望得到政策信息、 市场信息、技术信息的，但由于种种条件限制，农民得到 信息的渠道十分有限，形成“技术缺乏不敢调，信息不灵 不会调，观念陈旧不想调”的现象比较普遍，少部份农民 虽然开展了结构调整，但往往是跟帮学样照搬别人的套路， 往往是一轰而上，市场俏是缺，市场饱时改，产品往往不 得价。这种单家独户创市场，影响了我市农业结构调整、 仍至整个农业的发展。 土地权属不够明确，土地纠纷时有发生。一些地方 土地权属遗留问题十分突出，土地使用权纠纷时有发生。 这些问题不仅直接影响到农业结构调整，而且关系到社会 稳定问题。 农民科技素质、商品质量意识有待提高。我市劳动 力资源虽然丰富，但劳动者的整体素质不高，特别是科技 素质不高。全市每年外出务工的近万劳力，都是有知识有 文化的青壮年，剩下在家务农的都是部队居多，这些人接 受新知识、新技术能力较差，新技术的推广难度大，生产 出来的东西也因品质不高而没有市场。我市几个传统品牌 的蔬菜，很难销到大中城市，原因之一就是我们的科技含 量不高、产品形不成规模，同时农民不太注意产品质量， 污染物或者有害物质超标，而难登入城市的大雅之堂。我 市的肉猪销售曾在广东、海南占有一定的市场份额，但由 于生猪品改进展不快，商品猪都是些大肥猪为主，目前仅 免强还可以销往海南，广东市场已经没有销路。畜牧部门 曾经到广东一带考察，仅广州天河屠宰场一天就要屠宰多 头肉猪，以前桂平肉猪在这里有一定份额，而现在根本无 法见到桂平产的肉猪进入这个市场了。可以讲我们的生猪 市场越来越狭，若再不加快生猪的品改步伐，我们失去不 仅是市场，更重要的是失去了民心，失去了跟上现代农业 发展的大好机遇。 三、加快我市农业结构调整步伐的建议措施 通过调查，我们发现虽然我们自已跟自的过去比，取 得了一定的成绩，但与周边地区乃至全区全国先进地区比， 我们的差距正在进一步拉大。因此，奔起直追，加快农业 结构调整步伐，努力增加农民收入，是今后我市农业结构 调整乃至整个农业的唯一出路。通过认真调整分析，我们 调整组认为，加快桂平农业结构调整步伐，必须认真调查 研究，根据我市的资源优势、充分发挥我市的地方特长， 理清思路，找准切入点抓住着力点，加快发展。 我市农业结构调整的基本思路。 我们认为，加快我市农业结构调整，必须要突破三大 难题，简单地讲就是要找到调整的“卖点”，瞄准调整的 “亮点”，把握调整的“重点”。 寻找调整的“卖点”。 农业发展这么快，为什么农民富不起来？原因很简单， 产品没有变成货币。正如一些专家所说的：“农产品卖不 出去，如同遭受一场灾难”。长期以来，人们片面强调增 加食物总量，忽视食物质量，产品卖不出去，或者卖不出 好价格，它就不能变成较多的财富，农民怎么发得了、富 得快。农产品“卖难”的出现，既有生产的不适应，也有 市场的不适应。往往是人们想买的东西买不到，农民欲卖 的东西又卖不掉；国外需要的，国内无货源；国内积压的， 国外又不要，如此等等。可见，寻找调整的“卖点”，就 是开拓农产品市场，突破“卖难”的困境。过去搞自给农 业，只有先把生产抓起来，才有东西吃饱肚子。如今大量 农产品“卖难”，促使人们进行深刻的反思，各地不得不 选择“先市场、后生产”的新思路。过去农业生产路子是： 资源生产自给。现在要走出一条：市场资源生产 市场的新路子。农产品从短缺到丰盛，从内销到外销， 在各地都有一个由产品和市场构成的动力源。根据市场趋 势开发产品，根据市场需求调整产品，根据市场变化摒弃 产品，这就是农业开发的“法宝”。实践证明：哪里市场 组织得好，那里的农业就振兴，哪里的市场销量大，那里 生产就上得快，农民收入就增加多。农业结构调整的最终 出路，就在于能为农产品找到市场。卖出去才是硬道理， 卖好价格才是真功夫。因此，要千方百计提高农民进入市 场的组织化程度，建立一支庞大的营销队伍，引导农民参 与流通，这也是农业结构调整中的一项紧迫工作 寻找调整的“卖点”，很重要的一条就是抓信息。信 息是打开市场的“钥匙”。只有捕捉可行的信息，才能把 握市场忽冷忽热的“寒暑表”。农民对外交流少，市场信 息渠道窄，难以及时准确掌握农产品市场需求善的变化， 在调整中感到无所适从，渴望能够及时得到信息指导。因 此，各级政府和有关部门应当充分发挥所处的层次高、手 段先进、信息渠道广的优势，广泛搜集市场信息，认真研 究市场需求，及时为农民提供准确可行的信息，为农产品 找到更多更广的“卖点”。 瞄准调整的“亮点” 找到了“卖点”，就能拉动“亮点”的发展。“亮点” 是什么？三个字。首先是突出一个“优”字。要求优化种 植业与养殖业的生产结构、内部品种结构和优化产品的品 质结构，提高产品优质率。其次，是注重一个“高”字。 通过农业结构调整，提高科技对农业增长的贡献率、农产 品的商品率和农业生产的投入产出率，有效地增加农民收 入。第三，着眼一个“强”字。调优调高，就是为了增强 农产品市场的竞争力的农业经济实力，从而提高农业整体 素质。这三个字告诉我们，调整农业结构，要面向国内外 大市场，依靠科技进步，发挥本地区的比较优势，大力发 展“三高”农业，把农业的发展切实转到以提高质量和效 益为中心的轨道上来，为农业经济发展开拓新的空间。这 三个字的运用，又是一个系统工程，必须进行科学规划， 尊重群众意愿，一切要从实际出发。从当前情况看，经济 作物产品“卖难”，已经大大超过“卖粮难”，如果我们 在调整时不去认真调查市场需求，片面追求那么一点特产 税，一再盲目发展“卖难”的经济作物产品，那就会造成 更加严重的“卖难”困境。对于那些销路不好的产品，进 行更新，实施名牌战略，大力发展国内外大市场销路好的 农产品。这样做，不但可以使农民挽回一部分经济损失， 而且使经济作物和果蔬生产调整提高一个档次。因此，调 整必须在“优、高、强”三个字上大做文章。一方面注重 引进市外、省外甚至国外的优良新品种，采用新的栽培方 法，发展高价值的具有特色的经济作物产品；另一方面， 推进农业产业化，大抓果、茶、菜、药材等等产品的保鲜、 储藏、加工、营销等产后环节服务，以及传统和特种养殖 业发展。这不仅解决是解决农产品“卖难”的需要，而且 也是实现“卖得出、卖得好”的选择。这就是以产后来引 导、推动产前、产中的调整，提高市场竞争力，培育新的 经济增长点。只要把经济作物结构调到“优、高、强”的 的层次上，积极参与国内国际市场竞争，我们的农业结构 调整就大有希望了。 当前在我国已经加入世贸的新形势，不仅需要我们拿 出过硬的拳头产品，而且需要我们拿出来的拳头产品有一 定的批量，有一定的规模，它要求数量与质量两个方面都 能基本满足市场的需求。没有量变就没有质变，没有质变 也就没有农业的升级。调整是一个动态的过程，因为调整 是根据市场供求关系来搞的。市场是动态的，发展也是变 化的，因而没有一劳永逸的调整，也没有一成不变的调整。 因此，当前农业结构的调整，一定要瞄准“优、高、强” 这个远大的目标，从而使农业结构取得更大的成效，农民 获得更多的增收。 把握调整的“重点”。 农业结构调整的最主要目的之一，就是增加农民的收 入。要使农民增加更多的收入，我们必须把握的“重点”。 我们农业的“重点”究竟在哪里？经过调查论证，我们认 为“重点”还是“种养加”。要大力发展绿色食品， 做到“人无我有，人有我早，人有我优，人优我转”。因 此，在调整农业结构的思路上，要把眼光放远一点，思路 放宽一点，层次放高一点。 搞好农业结构调整的基本对策 尽快制订出适合本地区发展的调整和优化战略。要 充分利用“入世”机遇和当前主要农产品供应比较充裕的 有利时机，制订一条适合本地区发展的调整和优化战略。 根据桂平的实际情况，其调整和优化的战思想是：以市埸 为导向、以提高效益为中心、以改良品质为重点，依靠科 技、优化布局、发挥区域比较优势，稳定基本政策，大力 发展优质、高产、高效农业，变粗放经营为集约经营，提 高农业的综合效益为原则大力调整农业生产结构，把农业 的发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来。建 设“高效的种植业、发达的畜牧业、一流的园艺业、先进 的加工业、活跃的流通业”，达到“结构调优、规模调大、 效益调高”。 突出优势产业，扩大优势品种。 、种植业。 在粮食生产上要调减与市埸需求不相适应的劣质早 籼稻面积，将部份高坑田、水尾田、望天田改种玉米及其 它经济作物。总的要求是“高田走旱路、低田走水路、连 片走新路”的思路进行调整。早稻万亩，可调减至万亩， 把调减出来的面积，发展高产饲料玉米或经济作物。加大 优质谷基地建设，扩大优质稻面积，提高优质稻比例，力 争在年内使全市稻米品质有一个根本性改变。扩大加工 能力，改进包装，扩大出口，使优质稻生产成为新的主导 产业，形成产业化经营。 油料作物适度扩大花生种植面积，提高单产和总产。 花生面积由年的万亩，调至万亩。 经济作物要在巩固传统名牌品种的基础上，大力发 展优新品种，开展立体种植，打时间差、空间差。 甘蔗生产。要集中优势，优化布局，建设“吨糖田” ，提高糖分含量。甘蔗生产主要在白沙、厚六、大湾、下 湾、蒙圩、石龙等西区及部分南区乡镇发展，形成具有优 势的糖料蔗生产基地，大力推广高产、高糖的新台糖和桂 糖等优良品种。 水果生产。一是抓好荔枝、龙眼大宗水果发展的同 时，引进和发展名优稀水果品种，适当发展时令小水果； 二是全面实施品种改良，提高水果的优质率。加快实施荔 枝、龙眼高接换种和新植名特优水果步伐。特别是要正确 搭配好荔枝、龙眼早、中、迟品种，防止因品种单一而导 致熟期过于集中，造成运输、销售上的压力，力争在今后 年内使桂平市水果品质提高到一个新的档次。 蔬菜生产。要围绕冬菜和反季节蔬菜两大特色优化 品种布局。全年种菜面积要稳定在万亩以上。充分发挥资 源优势，因地制宜，适宜什么，发展什么，不搞一刀切。 要加大扶持力度，搞好基础设建设，广泛开展招商引资， 做强做大下湾无公害蔬菜生产基地和紫荆野生菜生产基地。 同时，大力发展蔬菜加工业，增加农产品的高附加值。 其它经济作物 我市有特色的经济作物很多，如金田的淮山，油麻的 玉桂，下湾芹菜，蒙圩西红柿、辣椒，寻旺的苦麦菜等等， 已经具有一定的知名度，应注意做好引导、确保质量。还 有烤烟、黄红麻、西山茶等，应根据市埸的需求，按计划 发展。应对桂平的地方优势品进行开发立项，有计划地进 行开发和招商工作，使地方品牌更好地打出市门、国门。 与此同时抓好“万元田”建设，前几年我市各地创造了各 种各样的成功模式，如：市农科所、蒙圩、罗播等乡镇的 “西瓜西瓜冬菜”模式，寻旺福寿村的“稻稻菜” 模式，金田镇的“稻淮山菜”、“果园养殖”等模 式，产值接近或超过了万元，应大胆探索和发展。 、畜牧业。 重点抓好瘦肉型生猪品种改良和草食性畜禽的养殖。 生猪品改继续实施好“三三一”工程，当前首要任务就是 要巩固此前取得的品改成果，在做好政策引导、对罗秀、 木圭、木乐、白沙、厚六等边远交界地区实行税费优惠灵 活政策，加大技术推广普及力度的同时，要集中人力、物 力、财力集中优势办好个乡镇个村的集约化生猪品改 工作。要制订切实可行的扶持政策，从次资金上、技术上 扶持和扩大经济能人、养殖专业的养殖规模，提高经济效 益，以带动整个桂平养殖业的发展。与此同时抓好草食性 畜禽养殖和特种养殖业的发展，大力引进优良品种，进一 步抓好疫病的防治工作。 、水产养殖业。 重点抓好名贵渔类的引进和示范养殖工作，大力推广 小水泥池高密度养殖、多品种混养、综合性立体养殖模式。 充分利用传统优势，在抓好传统四大家鱼养殖基础上，抓 好黄沙鳖、土塘角以及其它有市场、有销路的名贵鱼类和 水产品的养殖，以适应市场需求，扩大生产规模，提高效 益。 抓好区域布局的优化。 以城区为中心，将全市划分为东南西北区，各区突出 重点。 东区的寻旺、社坡等乡镇除继续发挥桂平粮食主产 区优质谷生产基地优势外，还应发展具有当地特色的，如 寻旺福寿的的苦麦菜、大玉菜，社坡的马铃薯等优势品种。 大力发展以社坡为中心的农产品加工业，特别是传统的腐 竹加工业，以此带动本镇及邻近乡镇第二、三产业的发展。 据统计，以社坡镇为中心的腐竹加工业，高峰时参与腐竹 加工业的有户，为加工腐竹生产服务的黄豆、煤炭、运输、 塑料包装厂、纸箱厂、收购部等多个店，从业人员多人。 全镇腐竹产值万元，占农业总产值的。腐竹加工后还可 利用豆渣养猪。每年社坡镇养猪超过万头，养猪业占全镇 农业总产值的。社坡腐竹加带动了当地及邻近乡镇黄豆、 煤炭、运输、包装等第一、第二、第三产业的发展，为当 地农民带来了现实的收入，并为减轻就业压力作出了贡献。 南区主要是以麻垌、罗播、大洋、大湾、木根、社 步、油麻等乡镇为中心，发展以荔枝为主导产品，八角、 玉桂、烤烟等为辅助产品的林果业。 西区要抓好南梧公路沿线“吨粮田”示范带建设。 石咀、石龙、蒙圩、白沙、厚禄等乡镇要发展以龙眼为主 导产品的林果业。 北区除发展适合当地气候的龙眼种植外，还要以金 田为中心，发展有规模的淮山种植。 加强领导，加大政府的宏观调控力度。 抓观念更新。“农民愿种什么就种什么，什么值钱 就种什么”，不等于撒手不管。既要尊重农民的自主权， 又要积极引导农民适应市场。既要更新上层领导干部的观 念