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公司职工代表大会讲话 领导阶层必看-企业战略-大整合、大战略、大发展 作者:郎庆田 各位代表： 在全公司上下深入开展向建企五十周年献礼活动，干 事创业、科学发展，朝着建设百亿企业目标迈进的关键时 刻，根据全民所有制工业企业职工代表大会条例和 中国工会章程规定，集团公司党委研究决定召开集团 公司二届一次职工代表大会和二届一次工会代表大会。 大会的主要任务是：紧密围绕大整合、大战略、大发 展的主题，审议听取集团公司和集团公司工会的工作报告、 财务工作报告、工会经费审查委员会工作报告以及厂务公 开和业务招待费使用情况的报告；讨论修改集团公司发展 战略和改制方案；选举集团公司职工董事、工会第二届委 员会和经费审查委员会以及职代会五个专门工作委员会， 选举集团公司劳动争议调解委员会和平等协商委员会职工 代表，通过为建设大企业集团建功立业倡议书。 会议的主要目的是：顺应时代潮流，确立新的发展战 略，高扬发展的旗帜、唱响发展的旋律，动员广大干部职 工承前启后、继往开来，同心同德、建功立业，把我们改 革发展的伟大实践推向一个全新的层次。下面，我讲三个 方面的问题。 一、“整合“成为当今世界经济的突出特征，我国改革 发展进入关键时期，新矿集团面临着新的重要转折点。我 们必须对企业改革发展进行理性而科学的审视研究，因势 利导、以图作为 当前，世界经济一体化潮流汹涌澎湃，大整合、大重 组成为世界经济最鲜明、最突出的时代特征。在这一背景 之下，中国经济也将进入一个重新洗牌、全景式整合的时 代。 1、多向度-未来几年，中国的经济系统将发生全 面深刻、多方向和多角度的重组调整。 一是产业资源大重组。目前国内外产业转移、重组， 其规模之大、领域之广、行业之多、程度之深，都是空前 的。国内煤炭行业集中化的发展，势头强劲。 二是产权结构大调整。着眼于我国市场经济的根本建 立，“产权清晰、责权明确、流转顺畅、保护严格“这十六 字成为现代产权制度的变革方向；股份制作为国有经济主 要实现形式的地位确立，使国有经济混合化、产权结构多 元化成为大势所趋。 三是企业体制大变革。随着国有资产管理体制改革的 启动，国企改革进入了新一轮“深度改革“阶段，国企将迎 来以“两个置换“为核心内容、以大企业建设为重点的新一 轮改制高潮。国企数量会减少，但大企业会更大、更强、 更多。四是人力资本大流动。随着知识经济时代的到来， 全世界对人才的需要日益扩大，全球人才竞争日趋激烈，“ 能力导向“成为一种潮流。哪里有适宜人才生存的环境，哪 里就能成为人才聚集与人才共舞的中心。五是政府职能大 转变。新一届政府坚持以人为本的执政理念，经济政策越 来越理性科学，调控方法越来越灵活务实。7 月 1 日开始实 施的行政许可法，标志着我国政府开始了打造法治政 府的十年远征，也标志着从传统“统治型政府“模式向“公共 服务“型政府的加速转变，预示着我们的市场竞争环境将更 规范。 2、快速度-在世界经济一体化和经济资源稀缺程度加 深的背景下，国际产业转移步伐加快、各类资源整合势头 迅猛，“从观念到现金流“的转变过程越来越短，谁对社会 资源的组合、利用和转换效率高、速度快，谁就是赢家。 企业进入了一个加速优胜劣汰的时代，也进入了一个“快鱼 吃慢鱼“的时代，国内的“跑马圈地“愈演愈烈、大基地、大 集团建设加速启动。 3、大跨度-产品、服务，尤其是资本，通过贸易和投 资大规模地跨国界流动，各类产业在国际、省际、行业内 外的转移波澜壮阔。有远见的境外战略投资者迅速介入中 国市场，像法国电力、英国 BP 等国际能源巨头正在大力推 介对中国能源市场的一揽子计划。跨国公司的投资由原来 的合资正转为以独资和并购为主的运作方式，国内市场将 成为中外资企业短兵相接的主战场。企业和企业集团国际 化，是我国企业发展的必然趋势。 4、市场化-整合主要通过市场经济手段展开。 其一，市场主体的定位、职能更加明确。政府是创造 环境的主体，企业是创造财富的主体。为此，国家集中力 量向计划经济核心部分的四个方面发起主攻：“大力推进国 有垄断行业市场化进程、加快国有金融机构改革、转变政 府职能、打破城乡分割格局“，以不断提高公共服务质量、 促进市场体系发育、规范市场主体行为，改善宏观市场环 境。从 4 月份开始的宏观调控，中央政府以经济政策为主， 着眼“软着陆“，运用“点刹车“，打出的是以经济手段为主、 兼用法律、行政力量的“组合拳“，成效显著。 其二，资源整合中产权联结和市场运作特征更加突出。 近期，煤炭行业内，与国际矿业巨头联合组建的中国最大 的焦化生产企业-中国北方焦化股份有限公司，我国第一 个大型中外合资股份制煤炭企业-河南龙宇能源股份公司， 都是以产权为纽带、通过市场化运作实现的；同样，在煤 炭大基地和大集团建设中，国家也“大力支持通过改组、联 合、兼并、控股或参股等市场方式，培育和发展一批具有 优势的大型和特大型国有煤炭企业。“ 继 XX 年人均 GDP 突破 1000 美元之后，我国已走出低 收入国家行列，开始进入一个新的关键时期。所谓关键时 期，就是实现人均 GDP 从 1000 美元到 3000 美元跨越的特 定时期，就是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略 机遇期，就是全面建设小康社会的新的发展阶段。 -关键时期，是一个“黄金发展期“。以人为本，全面、 协调、可持续的发展观，为我们渡过关键时期、全面建设 小康社会提供了强大思想武器，我国经济发展更趋科学理 性。世界经济继续复苏，我国经济发展环境更趋宽松有利， 经济景气指数继续看好；我国经济处于新一轮增长的上升 期，经济较快增长的惯性仍将持续；改革开放政策进一步 深入，工业化和城市化进程加快，消费结构升级，国企改 革的政策能量将得到充分释放；我国进入重化工业阶段初 期，开始大规模承接发达国家制造业的转移。煤炭作为最 可靠、最重要的基础能源地位在一个相当长的时期内不会 动摇。预计 21 世纪上半叶，化石能源在世界仍将占主要地 位，煤炭在我国一次能源结构中，到 2020 年仍将保持在 65%左 右。煤炭产品日益增长的市场需求，短期内不会根本改变。 最近，国务院常务会议讨论并原则通过了能源中长期发 展规划纲要，确定了“以煤炭为主体，电力为中心，油气 和新能源全面发展的战略“，必将对我国煤炭工业产生深刻 而巨大的影响。 -关键时期，是一个“矛盾凸显期“。从宏观层面看， 经济结构调整加速，市场化程度进一步提高，深化改革触 及更深层次的矛盾和问题。经济全球化和科学技术的突飞 猛进使得世界经济联系空前密切，综合国力竞争空前激烈。 我国开放型经济不断发展，对外依存度不断提高，经济发 展的制约因素已由以前的资金短缺约束转变为资源、市场、 环境和国际竞争的约束。这一时期，保持快速发展的难度 加大、深化改革的阻力增加、扩大开放的风险更大、资源 环境的制约趋紧、维护稳定的任务艰巨。从行业层面看， 当前煤炭经济形势的好转，主要得益于国民经济的快速发 展，是市场需求的拉动，并不完全是行业自身经济增长方 式转变的结果。整体而言，煤炭行业发展的基础仍然十分 薄弱，经济运行中的矛盾、客观自然条件的约束与历史沉 淀的体制性、结构性、机制性障碍相互交织，严重影响煤 炭经济运行质量，制约煤炭工业的可持续发展。主要有煤 炭资源保障程度低、环境压力日益凸现、安全供应能力差、 负担沉重、价格不合理等。 新矿集团历经近半个世纪的 发展，特别是近几年的跨越式发展，目前己经站在一个全 新的“平台“上，同时也处在了一个非常重要的“关口“上。 主要标志是：通过模拟市场机制，强化竞争理念，企业经 营管理得到全面改造升级；通过实施投资主体多元、关闭 破产、社会职能剥离，企业产权结构不断调整优化；经济 运行实现了由跌入低谷、步履维艰，到效益快速攀升、整 体呈现良性运营的转变；工作重心实现了由摆脱生存危机 到拓展发展空间、加快做强做大的转变；产业结构调整开 始了由量变积累到质变回报的转变。继 XX 年跻身全国煤炭 工业 100 强第九位之后，XX 年跃升为第八位；在国家统计 局按照新的划型标准划分的大型工业企业名单中，XX 年新 矿集团列第 174 位，XX 年列 163 位。这既表明发展到了一 定水平，也预示着更高水平的发展。 一个企业的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几 步。关键时期的新矿集团面临着两大关键任务： 一是通过战略实施、产业整合培育，拓展新的发展空 间； 二是加快体制创新，激发员工积极性，增强企业发展 活力。两大任务所以关键，是因为关系新矿改革、发展、 稳定的大局，关系新矿未来的兴衰存亡。我们的事业半径 正在悄悄扩大，我们的生活己经无法继续局限于眼前的区 域。我们仍在负重爬坡，我们依然任重道远，我们更需艰 苦创业。 1、落后注定要落伍-我们必须打破陈旧过时 和影响发展的障碍。作为一家资源型老国有企业，我们与 行业内的其它优强企业相比，优势并不显著。从产业上看， 老区煤炭资源大幅衰减，新近占有的煤炭资源大多还未开 发利用；非煤产业关联度、集中度、竞争力低的问题仍然 突出。从体制上看，虽然有了多种产权形式，但产权关系 尚未理顺，在集团公司层面仍是“一股独大“；虽然进行了 公司制改革，但没有进行现代公司化改造，在管理、组织、 经营方式上基本仍是“穿新鞋走老路“；人员众多与人才匮 乏并存，企业办社会负担沉重；企业虽有强烈的发展要求， 但旧有体制影响了能量的释放。从思想观念和行为方式上 看，计划经济和小农经济的观念在少数干部职工头脑中仍 根深蒂固。诸如，日子一好过，就流露出小富即安、小成 则满、沾沾自喜的心态；形势一好转，便讲究形式、追求 豪华、铺张浪费。思想的先进是本质的先进，观念的落后 是根本的落后。国企的架子、官商的心态、计划经济的思 想、小农经济的意识，是做不了新企业的。 2、短视注定要短命-我们必须制定完善适应时代潮流 和保证持续发展的企业战略。兵家胜负在于运筹帷幄，企 业兴衰在于经营战略。在全面市场化、全球化的激烈竞争 环境中，谋定而后动，成功的概率才会大大增加。一个企 业的成功，除了勇敢和坚定外，更需要方向，就是说要做 对路的事，而不仅仅是把某事做对。否则，就会事倍功半、 南辕北辙；思路决定出路，战略决定命运。面对新的形势、 任务和要求，要取得更快、更好、更大的发展，迫切需要 新的企业发展战略的引领。我们原先的战略规划己经不能 适应目前发展的需要，战略管理上的短视和战略思路的不 明晰，也不同程度地存在。为此，我们必须瞄准“主业突出、 竞争力强、国际化的大企业集团“目标，对所处的历史方位 作出科学判断，为企业发展找到正确位置，与时俱进、因 时而变，研究完善企业改革发展战略以致力于整体上的战 略制胜，从而走出符合新矿实际、具有新矿特色的发展道 路。 没有人能拯救我们，只有靠我们自己。 关键时期，我们必须树立加速发展、建功立业的雄心 壮志： 1、要有大远见。过去，我们习惯根据今天的情况决定 明天干什么，现在，必须首先判断明天将要发生什么变化， 然后由此决定今天干什么。在改革发展的关键时期，我们 必须志存高远，增强把握历史、驾驭全局、开辟未来的战 略素质，必须站到经营新矿、发展新矿、做大新矿、做强 新矿的高度，在市场竞争中深化对企业改革发展矛盾、问 题的认识，关注和研究企业改革发展的演变及其规律。尤 其需要引起重视的是：我们的制度设计和战略安排必须涉 及经营危机管理和战略防败管理，既要有指标做大做强的 创新计划，也要有企业做活做久的战略引领。 2、要有大胸怀。我们的思想观念必须从社会化、国际 化和市场化上定位，让头脑从封闭体系和陈规陋习中跳出 来，从更宽广的坐标体系上谋划企业未来。在更大的范围 内、更高的层次上与国内外大公司进行各个层面的合作与 竞争，在真诚合作中互利双赢，在取长补短中共同提高； 要善于利用国内外、省内外两个市场、两种资源，紧密结 合新矿实际，突破观念束缚、条件制约和方法局限，提升 企业经济规模，增强企业成长活力，拓展企业发展空间。 3、要负大责任。一是企业要增强社会责任感。只有企 业发展与社会进步融为一体，企业才有持续、健康的发展。 二是职工要增强企业责任感，在推动新矿发展的同时，实 现自己的人生价值和经济利益。三是企业要增强职工责任 感。坚持以人为本，在经济发展的同时，逐步提高广大员 工的生活水准。三个增强最本质的在加快企业发展。发展 就是一切，发展决定一切。 二、大整合需要大战略，抓住主要矛盾和根本问题， 对企业改革发展作出战略设计，是我们打造国际化大集团， 建设百年新矿的关键和决定企业未来前景的依托从去年 10 月份开始，集团公司与有关研究机构历经九个月的时间研 制完成了新矿集团改革发展战略规划，目的是以科学 发展观为指导，顺应重组整合的时代潮流，解决企业的产 业思路和体制问题，以增强战略制胜能力。在此，我想着 重作这样几点说明： 战略规划要点 按照“细排五年，粗排十年，十五年看轮廓“的指导思 想，新的改革发展战略规划以“十五“为基础，按 15 年编制。 总体上主要回答了这样三个问题： 1、新矿的产业是什么？ 主要从产业发展的结构与区域布局上来看： “1382“的产业结构布局。即：“1 个基础产业，3 个支柱 产业，8 个支持产业，2 个后续产业“。基础产业是煤炭产 业；支柱产业是电力、化工和建材；支持产业是物流贸易、 机械制造、轻纺加工、冶金、制药、林纸产业、地下气化 和高效农业；后续产业是高科技产业和新兴劳动密集型产 业。按照这一布局重点打造煤炭-电力、煤炭-选煤加工-焦 化、盐矿-盐化工、煤炭-间接液化、煤炭生产-选煤加工- 新兴建材-建筑房地产等 5 大产业链。 四大工业园区为骨干的产业区域布局。规划期 内，重点发展新汶、莱芜、大汶口和巨野四大工业园区， 并根据各园区发展基础和资源条件使之各具特色。随着新 产业区域的开发，加快建设济阳聊城工业带。走出省外、 跨出国门，加大异地办矿的力度，要适时加快省外煤化基 地的开发建设，条件具备时可再形成若干工业园区，不断 拓展区域化产业发展的承接平台。 2、新矿的体制如何改？体制创新在企业创新中是第一 位的。体制创新也是我们改革发展战略的重点和难点，是 企业持续、快速、协调、健康发展的根本保证。体制变革 主要涉及企业产权结构、总部职能、法人治理和组织架构， 最核心的是产权制度。主要构想是： 产权结构多元化。就是对企业各类产业的产权 进行全方位的优化重组，最大限度地释放效能、保值增值。 产权结构优化重组的原则是：既有利于企业的充分市场竞 争，又有利于企业的广泛合作；既有利于集聚资源，又有 利于分散风险；既适合现实利益，又有利于长远发展。优 化重组的方向是：国有股份逐步减持，内部核心层、骨干 层和员工以及战略投资者的比例逐步增加，建立“归属清晰、 权责明确、保护严格、流转顺畅“的现代产权制度。优化重 组的方式是做好“加减乘除法“，“加法“即增强市场经济和 企业主体意识，按市场经济条件下现代企业的概念去做企 业。“减法“即有选择、按比例地减持各类产业中的国有股 份，有的产业可以减至零股份。按照规划将分别对基础、 支柱、支持产业做出相应的产权安排，大力推进“主辅分离、 辅业改制“，分情况、有选择地确定在二、三级公司产权的 进退，并通过引进国内外战略投资者、经营者持股、职工 持股和公司上市等多种方式，实现权属单位产权的混合多 元。“除法“即关闭破产矿井按政策分离；普通教育和离退 休管理机构向当地政府移交，医疗卫生机构本着“着眼壮大、 改制分离、逐步民营“的总体思路进行改制剥离，成熟一个， 分离一个。同时做好职工的身份置换工作。“乘法“即资本 经营与生产经营联动运作，发挥“乘数效应“。当前的重点 是做好“减法“和“除法“。对于关联交易企业，在坚持产权 纽带常规思路的基础上，探索更高强度的利益捆绑，实现 价值链多方共赢的发展模式。需要指出的是，近期内争取 实施的国有资本授权经营方案，在集团层面上仍为国有股 占 100%，但这是走向企业整体产权多元化的过渡阶段和必 要举措。因为，在内部资源重组未完成之前，要引入战略 投资者，只是“一厢情愿“。因此，在战略规划期内，我们 还面临着二次改制与三次改制的问题。 总部职能简单化。集团总部作为神经中枢，其 战略职能定位是：战略管理决策中心、资本运营中心、人 力资源中心和监督考核中心。换句话说，总部机关将来要 更多地研究如何规划发展、如何讲求投资回报，至于执行 和操作层的事情原则上不再研究。这将意味着，总部机构 更加精干，复合型人才增加、专业化人才精干，致力打造 职能综合化、效率化的总部机关。 治人治理规范化。现代企业治理结构的核心包 括两个方面：一是企业经营者必须对出资人负责，二是要 使出资者的资本不断地保值增值，赢得利润和效益。实施 产权多元改造后的新企业是混合所有制企业，公司治理结 构的约束力增强，企业风险控制的增强，能较好地使所有 者、经营者、监督者的责、权、利相统一，提高决策管理 的效率和水平。新矿集团未来的法人治理结构由股东大会、 董事会、监事会和由高层经理人员组成的经营层四部分构 成。在董事会人员的配置中，既有代表国家的，另外还有 代表职工和战略投资者的，这将保证决策的集思广益和权 力的相互制约。同时，也为职业经理人队伍建设铺平了道 路。 组织结构扁平化。组织结构与产业结构是分不 开的。此次战略组织设计，按照“尊重现实，着眼未来，有 利发展“的原则，着眼于调整和改进集团的组织架构，改革 集团管理模式，实现从“经营重心下移到管理重心下移“的 转变。总体上仍实施母子公司组织体制，在母公司之下， 采取“战略经营单位“的组织架构，即由总部-战略经营单位 -生产企业三个功能层次构成，母公司只管到“战略经营单 位“。在集团公司内部形成以产权关系为纽带的战略协同体。 战略经营单位为重要的副中枢，是效益中心、经营管理中 心；生产企业是利润中心、成本中心。同时，通过从战略、 资产、人事、财务、审计、信息管理等方面对母子公司的 责、权、利进行合理界定，保障母子公司程序化、规范化、 法制化的良性运行。 3、新矿的明天怎么样？ 按照战略设计，我们可以分三个阶段预测展望企业的 发展前景： -在今年实现百亿目标的基础上，经过六年努力，到 XX 年企业总收入达到 150 亿元-那时，初具规模的产业体 系结构进一步提升，制度创新迈出实质性步伐，企业各项 工作更加充满活力。 -再经过五年的顽强奋斗，当第十二个五年计划结束 的时候，我们将与 300 亿元以上的大企业共领风光-那时， 我们的产业投入已经进入整体收获期，“煤、电、化、建“ 的主体产业格局优势凸现；产权结构更加合理，企业体制 更加规范，企业各项工作运行更加高效，职工生活质量显 著提高，员工的企业和职业自豪感、企业市场竞争力明显 增强，社会形象显著提升。 -经过本世纪头二十年的创新拼搏，当“重要战略机遇 期“末、企业总收入突破 500 亿元，我们将初步建成“主业 突出、竞争力强、国际化的能化大集团“，实现与国际同行 同台竞技-那时，企业的综合实力和市场竞争力会进一步 增强，企业改革和制度建设会进一步完备，企业员工的整 体素质得到明显提升；在煤炭行业中，综合实力始终保持 在前 10 名，非煤收入达到集团总收入的 60以上，企业可 持续发展能力不断增强。成为资源枯竭企业产业转移的典 范、拉动鲁西和山东区域经济增长的核心极、带动地方工 业腾飞的加速器和促进地区经济社会协调发展的主力军。 总之，在战略规划期内，通过大力推进市场取向的企 业内部改革、与国际经济接轨为导向的企业制度建设、以 科技创新、文化创新为主导的竞争力建设，通过跨地区、 跨行业、跨所有制、跨国际的发展，未来的新矿应是一个 科技新矿、人文新矿、环保新矿、平安新矿；应是一个实 现全面、协调、可持续发展的新矿。 战略实施思路 战略实施的主要思路是“进退同时，重组上市，精干高 效，做强做大“。 1、进退同时-这是推进结构调整的高效操作方式和应 对发展机遇的现实选择。所谓“进“，就是建设新项目、进 入新领域，培育新的产业优势；推进有潜力老项目的技改 上规模，优化产业发展布局，提高经济运行质量和效益。 所谓“退“，主要是指关闭破产、社会职能移交、主辅分离、 辅业改制、国有股减持以及相关的职工身份置换等。同时 也要退出历史上集团公司参与的一些没有成长潜力的项目。 正如国际著名战略学家迈克尔波特所讲的，“战略就是在 竞争中做出取舍，其实质就是选择不做哪些事情“。进和退 就是“有所为、有所不为“；进和退都是为了企业更好地发 展在“进“和“退“上，我们不选择先“退“后“进“或先“进“后“ 退“，而是选择二者同时进行，主要基于以下考虑： 其一，进退同时，可以更好地把握当前改革发展的机 遇，有利于使利好形势、国家政策和自身努力形成合力， 最大限度地减少改革成本，赢得发展的主动权。 其二，进退同时，可以做到“改制、上市“两不误。先 局部改制、切块上市，后整体改制、整体上市，符合企业 的长远利益和职工根本利益的最大化要求。 其三，进退同时，能够促进企业改革发展的良性互动。 通过发展进一步推进改革，通过改革发展让职工看到更大 的希望，进一步促进发展。在具体操作上，既要积极主动 又要稳妥进行，“进而有为，退而有序。“ 2、重组上市-这是推进经营创新、实现跨跃发展的必 由途径。在现代经济条件下，企业发展是不能离开资本市 场的。尽快启动煤炭主业部分优质资产的上市工作，是新 矿集团发展壮大的应有之义。一是可以抓住有机时机，实 现资本扩张的战略性跨越。目前，上市煤企业绩全线上升， 成为“热点板块“，这是煤企上市的最佳时期。 二是可以改善资产结构，降低资产负债。战略规划期 内，我们的项目建设投资将达到 460 亿元，当前我们的资 产负债己达到 70%以上，如果再主要靠贷款搞建设，企业将 不堪重负。上市融资，用股民的钱，办自己的事，可以有 效减轻企业的负债压力。 三是可以加快企业经济的腾飞。在资本市场搏击风云， 不仅增加了融资渠道，还将提高企业的知名度，产业发展 和资本运营联动运作，相互促进。通过上市融回的资金可 发挥财务杠杆的放大作用，与积极争取国家资本金支持， 以及注重在重大项目建设中引进战略投资者相结合，建设 新项目，扩张新资源，使主业竞争优势更加突出，核心竞 争力能力得到最大限度地延伸、凝聚和发展；相关多元化 产业更加壮大，低成本扩张能力也会更加强大。四是有利 于培养诚信理念，推进管理升级。上市作为企业发展的潜 在推动力和外部监督机制，将会使企业按照资本市场的游 戏规则来增强规范意识，推进股权结构、经营管理、金融 运作、资本运作形式的国际化，有利于建立现代企业制度。 五是为实现企业的整体改制与上市创造必要条件。首次上 市后，不断增资扩股，不断回购具有成长潜力的新项目， 不断融回建设资金，形成良性循环，最终达到企业整体改 制上市。需要引起我们注意的是，上市之后更要注重产业 经营的坚实与稳健。处理好产业经营与资本经营的关系， 毕竟企业应主要致力于搞实业经济，进入股市乃至委托理 财只能是对主业的补充，资本市场的风险是不能不防的。 3、精干高效-这是企业管理和组织运行效率的总体目 标。 管理简单化、组织扁平化是现代企业管理的普遍趋势。 在新矿的体制变革中，我们必须化繁为简，追求管理简单 化，做到精简、简明、简练。要一切以效率和效果为出发 点，立足实际，摒弃浮华和繁杂的形式。要根据产业发展 和产权变革，动态优化组织结构，要充分利用互联网与信 息技术努力实现管理扁平化，围绕工作流程而不是部门职 能来建立机构，流程必须以顾客需要或市场导向为基础。 必须致力于加大管理跨度，精减富余人员，优化业务流程， 下移管理重心，快捷传递信息，敏捷应对市场，改善管理 水平，降低管理成本，节约交易费用，提高运作效率。 4、做大做强-这是产业发展和企业素质的最终着眼点。 一是把企业规模做大。作为资源型企业，要建设大集 团，必定要走扩张之路，在全国甚至全球范围内，成为一 个大的经济资源的聚集体。不能尽快地将规模做大，形成 一个强势产业集群，就失去了做强的机会。 二是把企业素质做强。建设大集团，要内强外扩，内 强主要体现在企业的市场竞争力上。没有较强的市场竞争 力，企业就失去了持续做大的依托。市场竞争力的外在表 现是经济力，但内涵是先进的企业文化和经营理念。这就 要求我们在体制上要尽快与国际接轨，在管理上不断优化 升级，不断增强资源聚合能力、产品研发创新能力，不断 提升员工队伍的整体素质，从而形成强势的企业竞争力， 影响、辐射、带动目标区域经济的协调、跨越发展。 需要把握的三个问题 1、产业结构上的相关性。企业要持久地生存发展，就 要做它最擅长的。企业竞争优势必须建立在拥有的资源要 素、产业链条的基础之上。综观国内外企业，但凡能够做 大做强的，没有一个不是靠自己的主业打拼起来的，否则， 就会使资源的配置和业务结构失去“主心骨“，造成业务结 构和资产结构的不合理，这种业务结构己被证明很少能获 得成功。为此，我们必须注重相关性，优化我们的产业链 条，提高各优质产业群的带动和辐射作用。注重相关性， 就是注重非煤产业与煤业的相关性。煤业是我们的核心业 务和主要利润来源，要站在经济效益最大化的制高点上， 主要以煤炭资源为支撑，以高新技术为依托，以资本运营 为手段，把资本投向主业的上下游产业，投向那些自己有 人才、技术和管理经验的产业，立足煤、延伸煤、超越煤。 根据产业发展内在规律和要求，扎扎实实去做，不好高骛 远，不贪大求全。把经济发展的触角深深扎入新矿集团最 优良的区域和最肥沃的土壤之中，形成颇具新矿特色的根 系经济群，使新矿的经济之树具有更深密、更发达的根系， 以吸取更充足、更有效的养分，长出更挺拔的躯干、更浓 郁的绿叶， 结出更丰盈的果实。 2、产权创新上的混合性。产权是所有制的核心，也是 当前国企制度创新的核心。企业制度创新，最关键的股权 多元。国有企业产权一元化永远解决不了行政干预的问题， 民营企业产权一元化就永远解决不了家族血缘的干预问题。 党的十六届三中全会决定明确指出，大力发展混合所 有制经济，实现投资主体多元化。要使股份制成为公有制 经济的主要实现形式。除特殊垄断行业，绝大多数改成股 权多元化社会化公司，打破原先的单一性、封闭性和凝滞 性。股份制相对于其他混合所有制企业的组织形式而言， 具有更广泛的适用性和更高的经营效率。因此，我们在企 业体制创新和新项目建设中，按照“产权清晰、结构合理、 有效流动“的原则，股权成份要多样，尽可能吸收各种经济 成份的投资主体；股权结构要合理，既不能搞成“一股独大 “，也不能搞成“众人均股“；股权设置要开放，有选择地吸 纳国际资本入股企业，有效增强企业的资金实力，并为今 后的国际融资做好铺垫；新上项目全部实行股权结构多元 化，真正建立产权主体多元化、治理结构规范化的企业制 度。 3、战略实施上的阶段性。战略制定讲究前瞻性，战略 实施侧重实效性。新矿集团改革发展战略，无论是产业战 略，还是体制战略，都是分步实施，不是一步到位的。究 其原因：一是由战略实施的系统性决定的。战略实施是一 个庞大系统工程，涵盖了战略实施各要素的不断完善和综 合协调，试图一步到位的想法是幼稚和不现实的。二是由 产业发展的规律性决定的。产业的发展需要资金投放、资 源开发、管理优化、人才使用、技术创新、市场拓展等方 面的积累，需要经过一个逐步递进的过程。三是由体制创 新的艰巨性和复杂性决定的。体制改革是创新性很强的工 作，没有现成的东西可遵循，只能在实践中不断地探索、 总结、提炼、完善、提高。新矿集团急需彻底、迅速地改 革其产权制度，但是，历史地看，不是所有的权属企业都 能够按照一个时间表，限时限刻地完成。而且，非国有控 股企业的改制比国有控股的改制在政策上更难把握，在操 作上涉及的问题更多。国企改革不是 “休克疗法“，只能是 “改革成本分期支付，集中矛盾分散处理“。体制改革事实 上是多方利益“博奕“的过程。在战略实施中，我们既要大 胆设计，又要小心求证；既要不断创新，又要稳步实施。 抓住关键环节，不断有所突破。 三、适应大整合的形 势变化，围绕大战略的实施，全面强化改革发展的主体、 动力和环境保障系统，推进企业大发展，争得主动、赢得 竞争 1、突出大发展的主体。市场竞争的胜败根本上取决于 人，人是一个企业竞争致胜的主体因素，只有广泛激发和 调动职工群众支持、参与改革发展的积极性、主动性和创 造性，才能实现企业的更快更好发展。另一方面，一个企 业的核心竞争力是人才，企业需要的各类人才更是主体中 的主体。我们所说的人才，不仅包括企业管理、专业技术 人员等高层次人才，也包括高级技工、技师等“能工巧匠 “，还包括广大埋头苦干、忠于职守的普通员工。在企业发 展壮大的过程中，真正发挥广大职工特别是各类人才的作 用，应当注意把握这样几点： -以人为本：就是要正确处理企业发展与人的全面发 展的关系，一是实现好、维护好、发展好职工群众的根本 利益，在企业经济允许的情况下，尽量满足职工群众的需 求，尊重和保障职工群众的工作、生活和文化权益。二是 不断提高全体员工的综合素质。适应企业改革发展的需要， 利用各种有效阵地和渠道、形式，加大对员工思想、道德、 文化、业务、技能的培训提升，锻造一支思想解放、忠诚 企业、热爱岗位、顾全大局、甘于奉献、长于学习、素质 过硬的职工队伍。三是创造建功立业的良好环境。要在全 公司大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 的良好风尚，营造人尽其才、干事创业的良好氛围，充分 发挥广大职工群众聪明才智。 -唯才是重：国以才立，政以才治，业以才兴。企业 只有拥有了人才优势，才能拥有竞争优势，才能在激烈的 竞争中抢占先机，赢得主动。为此，一是要牢固树立人才 资源是第一资源和以人为本的新的人才观念。建立健全人 才培养、评价、选用、流动、激励、保障机制，把企业现 有人力资源优势最大限度地发挥出来。同时，要面向社会， 广纳贤士，对吸引来的各类人才，要出台一些特殊政策， 努力为他们提供良好的工作和生活条件。在人才队伍建设 上，要对稳定现有人才和吸引高层次人才全面考虑，整体 部署。要把工作重点更多地放在服务上，把营造环境、优 化环境作为服务人才的重要途径，为他们诚心诚意办实事、 尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，使人才创业有机会， 干事有舞台，发展有空间，努力营造出有利于优秀人才大 量涌现、健康成长，鼓励人才想事、干事、成事的环境和 氛围。 二是要注重培养自己的高级技工。要通过政策引导 和分配杠杆，鼓励职工岗位成材，应对新一轮的发展和竞 争。各单位必须结合生产经营实际，下大力气开展技工新 知识、新技能培训和“岗位练兵、技术比武“活动，通过重 奖技术比武状元、生产能手的办法，激励更多的职工自觉 改善自身知识结构，提高操作水平。根据目前情况，我们 要逐步着手建立职工技术人才库、创新成果资源库和职工 素质档案库，引入科学手段，培养知识新、素质高、点子 多、技术熟练的高级技工，为企业科技进步提供智力支持。 2、增强大发展的动力。按照新的发展战略设计，培育 形成“1382“的产业体系，离不开技术创新，技术创新永远 都是企业的立足之本、动力之源。实施技术创新的总体方 向是：按照走科技含量高、经济效益好、环境污染小、资 源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路 的要求，遵循新的发展规划的战略设计，重组改造传统产 业体系，加速产业产品结构调整，培育核心竞争能力，走 出一条具有新矿特色的老国有煤炭企业做大做强之路。重 点把握好这样几点： 第一，技术创新的活力在机制。能否使科技与经济互 动发展，使人才与产业双赢聚集，关键在于建立有效的创 新机制。首先要促进结合，实施“借脑工程“，积极推动多 种形式的产学研联合，充分利用社会科技资源，面向市场， 提高科技成果转化率、利用率，推动企业技术创新。要以“ 煤、电、化、建“产业体系的完善为载体，积极与高等院校、 科研院所共建技术开发实体，实现产学研的直接结合。要 从新汶这一老矿区的实际出发，以项目课题为纽带，组织 产学研共同攻关，解决制约企业生产、安全、经营方面的 重大技术难题。各级领导干部是实施创新的核心力量，是 企业发展的领路人，要通过不断学习，增强自身才干，推 动企业企业技术进步。 第二，技术创新的支点在投入。推动企业技术创新， 必须以企业为主体加大创新资金投入，并注意进行多方联 动，实现优势集成。要通过加强预算，搞好宏观引导，适 当提高科技费用额度，特别是在煤炭安全生产和主导新产 品的研发方面加大力度；要鼓励和支持各基层成员企业通 过多种形式、多种渠道向社会筹集资金，如进行股份制改 造，实行资产重组，争取创业基金、风险投资基金、利用 境外资金等；要积极争取国家有关的科技减免税政策，弥 补自身资金不足的问题，不断开拓和加大技术创新的领域 与力度。 第三，技术创新的重心在产业。实施新的发展战略， 培育做强新的产业体系，必须跳出传统煤炭企业的惯性思 维，在产业发展上坚持“发展高科技、实现产业化“的战略 指导思想，把增强主导产业的科技含量摆在产业发展的优 先位置。按照“发挥优势、突出重点、强化创新、加强集成 “的原则，以重大高技术引入为依托，以加快高技术成果商 品化、产业化为突破口，把利用高技术改造现有企业、实 现产业技术升级作为重要任务，优化产业产品结构，提高 企业的市场竞争力。 3、营造大发展的环境。各级党组织要牢固树立科学发 展观，创新有利发展之举，善谋有利发展之策，多做有利 发展之事，用推动企业生产力发展的具体业绩、建设企业 文化的具体成果、满足职工物质文化需求和促进人的全面 发展的具体行动，为集团公司实施大战略、谋求大发展搭 建良好的环境平台。 党的建设要在改革发展中突出先进性。各级党组 织要着眼办好新矿集团的事情，站