公安交警信息化建设调研报告.docx

公安交警信息化建设调研报告 科技含量较高的信息化建设是“三项建设”的基础工 程，是基层公安交警大队前所未有的全新工程。深入推进 基层公安交警大队信息化建设是适应信息时代的新要求， 是适应新形势下公安道路交通管理工作的需要，意义十分 重大。近年来，基层公安交警大队在上级公安机关的领导 下，集中精力、财力、物力狠抓信息化建设的基础设施， 狠抓民警信息技术技能的培训，采取各种措施强力推进信 息化的应用，逐步健全了信息化建设考核评价机制、奖惩 机制、管理机制，推动了基层公安交通管理工作又好又快 地发展。笔者结合基层公安交警大队的实际情况谈几点看 法。 一、信息化建设现状 1、分指挥中心，视频会议室建成，指挥调度实现了网 络信息化。按照上级公安部门的要求，09 年 6 月大队已建 成了分指挥中心和视频会议室，并与支队指挥中心的监控 数据、语音、图像网络技术对接，支队可以通过指挥中心 点名、查看大队工作动态、下达指令。大队分指挥中心可 以通过网络、视频查看交通流量，了解民警上岗作为情况， 交通违法状况，提高了快速指挥、调度能力。通过视频网 络可以收看、收听上级公安机关下达的指令，召开的各种 会议精神，快速了解当前的工作重点，工作动态，主攻方 向，提高了现代化管理交通的水平。 2、实施科技强警战略，积极推广信息系统的应用。大 队拥有计算机 42 台，人平 1.2 台，计算机网络已覆盖到大 队所属中队和各个部门，交通违法处理系统、机动车、驾 驶人管理系统、道路交通事故处理系统、大中队信息平台、 OA 办公自动化系统等五个业务系统和网上办案，网上审批 已广泛应用。过去的“纸质信息”、“口袋信息”、“脑 袋信息”已转为计算机网络信息，存储量多、查询也方便， 既快捷又准确，已实现了办公自动化、网络化。尤其是近 年来交警支队采取刚性措施，实行月考核、月量化评分、 月排名、月通报、季考核、季量化评分、季排名、季通报 等措施，强力推进信息系统的应用，形成了“落后就要挨 打”、“你追我赶”的竞争局面，有力地加快了各基层大 队信息化建设的步伐。 3、强化信息技能培训，增强了民警科技意识和技能。 一些基层大队领导已意识到了：“不抓信息化建设是失职， 抓不好信息化建设是没有尽职，只有认真抓信息化建设才 是称职。”为了抓好信息化建设，大队采取组织民警进夜 校，举办扫除“电脑盲”、“科盲”的培训班、提高班， 一帮一、现场操作考试等多种方式抓培训，提高民警科技 应用能力，提高信息技术操作能力。“上班必开机，开机 必上网，上网必查询”已形成了制度，互教互学网络信息 应用技术已形成了风气。 二、信息化建设的问题 虽然基层公安交警大队信息化建设已初具规模，初见 成效，以信息化主导警务的管理格局已逐步形成，但因经 验不足，受人才技术，配套设备设施落后的制约，工作进 展缓慢，一些信息技术设备的功能发挥不好，闲置不用， 信息化建设还处于低水平状态，存在一些急待解决的问题。 1、思想认识不到位，信息主导警务意识不强。极少数 同志对信息技术与业务工作的关系认识有偏差，对信息技 术的重要性，是公安机关的战略任务，是创新管理的切入 点认识不到位，面对人、车、路不断增加，执法环境日益 复杂，警力严重不足，依靠传统落后的管理方式，不能走 出困境的现状认识不足，个别同志认为“前几年不搞网络 信息，照样把工作搞好了。”因而对信息化建设存在“四 化”：思想僵化、观念老化、信息淡化、创新弱化，习惯 用陈旧的简单的传统方式抓管理。还有的人认为：“抓信 息化建设是内勤民警的事，有几个人操作就行了。”缺乏 信息主导警务的意识，缺乏主动抓信息化建设的观念。 2、学习应用的氛围不浓，信息技术应用随意性大。尤 其是年龄偏大的民警学习应用信息技术能力较差，操作效 率也低，不主动操作训练，岗位练兵，岗位培训，现场操 作应用总是处于被动状态。如果不采取强硬手段有的就不 参加学习培训，也不应用。即使有的民警信息技术掌握较 好，也不主动把信息技术应用与交通管理融为一体来统筹 考虑，想用就用想不用，就不用，信息技术应用，时用时 停，没有连续性。 3、信息技术设备闲置，功能发挥不好。分指挥中心建 成后，由于电子监控设备点位较少，抓拍清晰度不高，看 不清违法车辆的车牌号，因而指挥中心视频有时处于闲置 状态。民警的警务通、数码摩、警用车辆 GPS 定位系统使 用也不好，导致一些信息化建设的设备闲置，一些信息资 源没有及时采集，应用系统的功能得不到充分挖掘和利用， 应用水平不高，浪费了资源。 4、信息技术应用主动性差，为完成任务而应用的情况 较突出。少数民警满足于检查、考核，完成数字证书使用 量，信息查询量。而不是主动把信息技术应用和查询与业 务工作联系起来，应用与业务工作脱节。利用丰富的信息 资源来指导警务，引领警务，为管理服务，未形成思路和 导路，更谈不上以信息主导警务。有的是为完成查询量、 访问量的任务而使用网络办公。 5、技术力量不足，设备落后。基层公安交警大队缺少 专业技术人才和专业技术，客观上造成信息化建设工作被 动，实际应用水平不高，离工作的实际需要还有很大距离。 加之，相应的设备少、不配套设备的精密度、清晰度不高、 质量差、网络中断、网络故障较多，在一定程度上影响了 信息化建设，挫伤了民警的工作积极性。 6、各种业务应用系统发展不平衡，工作未进入常态化。 有的业务信息系统信息采集、录入、应用较好，有的较差， 各种数据，比率出现差错，有的时好时差，工作还未进入 规范化、常态化，制度化，系统化。 三、信息化建设的对策 1、提高对信息化建设重要性和紧迫感的认识。现在部 分民警对信息化建设的重要性、必要性、紧迫性认识不足， 还需要引导民警认识在科技迅猛发展的今天，必须树立信 息化主导警务，支撑交通管理工作的新理念和新意识，要 引导民警站在战略的高度，创新管理的高度认识，只有依 托信息化才能提高交警执法管理能力，实战能力、工作效 率。只有把信息化引入道路交通管理领域，完善交通管理 各个业务信息系统，并应用这些系统为交通管理服务，才 能收到实战的效果。 2、建立和完善推进信息化建设的长效机制，要把信息 化建设作为“一把手”工程来抓，大队主管领导要亲自抓， 分管领导要配合抓，部门领导要具体抓。要细化任务，落 实责任，加强督促检查，完善考核考评机制。对信息系统 应用差，各种数据、比率滞后，出现错报、漏报信息的实 行问责制，要念“紧箍咒”，该打板子的要打板子。同时， 也要要求大队领导、中队领导从我做起，带头学习信息化 基本知识，基本技能，在会上网、会录入、会查询、会收 发邮件、会比对“五会”的基础上，提高熟练程度，既当 指挥员，也当战斗员，要主动成为信息化建设的参与者、 应用者、指挥者、推动者，成为信息化建设的骨干和领头 人。 3、突出信息化的应用，提高应用技能。信息化建设的 核心是实战应用，只有通过实战应用才能产生较好的效益， 才能对民警有吸引力，信息化建设才会有生命力。从目前 看，基层公安交警大队还有部分民警应用技能较差，熟练 程度较差，还有的“不会用、不愿用、不能用”，针对这 些症结，还需要采取分类培训、短期培训，结对帮教等多 种形式的练兵活动，继续抓好信息化技术应用的培训。要 采取一些强硬措施，使每个民警都能独立地网上录入、网 上查询、网上办公、网上研判，收到信息化建设主导警务 的实战效果。 4、抓好信息化设备的运用，充分发挥信息设备的功能。 大队的分指挥中心因配套设备差，监控点少，不能覆盖辖 区内的主要路段和执勤点抓拍的违法车辆图像不清，证据 不能锁定，应在重点执勤岗口和重点路段增加一些高清晰 的监控设备，充分发挥系统功能作用。同时应作一些刚性 规定，启用警车 GPS 定位系统，在分指挥中心的视频上可 以随时掌握执勤车辆的执勤路线、执勤地点、工作状态、 掌握交通流量、交通违法状况，抓网上考勤考核，抓跟踪 考核，达到指挥调度自如，确保勤务工作高效灵敏、快捷。 同时，还要硬性规定外勤民警使用警务通，数码鹰，坚决 不允许将信息化建设设备闲置，要做到人尽其才，物尽其 用，随时运用手中单警设备，采集、查询各种信息，为道 路交通管理服务。 5、建立考核奖惩机制，激发民警学习应用信息技能的 积极性。要与支队对口，把信息化建设纳入目标考核、日 常考核，坚持对信息化应用月统计、月通报、月点评、月 排名制度，对民警信息系统的访问量、查询量、发布量、 录入量、比对量、审核量等实行月通报，建立赏罚分明的 工作机制。对系统应用好的部门和个人予以表彰奖励，对 工作失职失误，出现漏采、漏录、漏报、错报、延时录入 和不使用信息技术单警设备的民警实行问责，追究相关人 员和部门负责人的责任，激励民警学习应用信息技术的积 极性和主动性。 6、培养人才、引进人才、引进专业技术。依靠科学技 术，是打好信息化建设攻坚战的一个关键。一是在现有民 警中挑选科技信息技能较强的民警作为骨干，并组织这些 骨干参加信息技术高层次提高培训。专业