公安交管工作科学发展观经验做法.docx

公安交管工作科学发展观经验做法 切实践行科学发展观 营造和谐交通新环境 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十 七大作出的重大战略部署，是在新的历史起点上发展中国 特色社会主义的重大举措，是深入推进改革开放、推动经 济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。科 学发展观这一理论的提出，对解决我们当前交通管理存在 的问题具有重大现实意义。在此次*区委开展深入学习实 践科学发展观活动的部署中，区交警大队作为第一批单位 之一，如何贯彻区委及上级精神，结合我们*交管工作和 实际，践行科学发展观，重点是“压事故、促安全、保畅 通、优服务”。为*“二次创业”和全区经济发展营造和 谐交通新环境。 一、立足于路面管控，坚持统筹兼顾，多措并举压事 故，进一步加大事故预防力度 有效预防和减少道路交通事故是公安交管工作的根本 要求，是创建“平安畅通县区”、实现和谐交通的有效载 体，也是公安交通管部门实践科学发展观、保证广大人民 群众切身利益的具体体现。一直以来，*区交警大队始终 把事故预防工作作为重中之重常抓不懈。XX 年，大队事故 预防工作取得历史性突破，全区特大交通事故发生率为零。 但我们要清醒地认识到目前我区交通安全形势依然严峻， XX 年一季度，全区发生重大交通事故 9 起，死人数 12 人， 与去年同期相比分别上升 28%和 33%。形势比较严峻，事故 多发的态势没有真正压下来，这就需要我们在这次学习实 践科学发展观活动中调整重心，认真剖析，把防控的责任 落实到各中队、各路段，多管齐下，进一步加大事故预防 力度。 一是提高认识，转变观念从被动应对到主动出击。根 据当前辖区交通安全形势，进一步加强民警思想教育，切 实提高民警对事故预防工作的认识，从保障民生安全和社 会和谐的高度，将预防重特大交通事故作为工作的重心， 克服麻痹侥幸思想，时刻绷紧事故防控之弦，进一步转变 观念，变被动应对到主动防控，充分发挥主观能动性，强 化管控措施，把事故消灭在萌芽阶段。 二是把握特点，科学研判提高预防的针对性和实效性。 做好事故预防工作的核心是对交通安全形势正确分析和科 学研判，掌握交通事故规律和特点，为采取有针对性的管 理措施提供科学的依据。大队要充分发挥道路交通管理信 息与决策支持系统的作用，深入分析交通事故的成因特点 和内在规律，定期会诊，剖析事故原因，不断提高工作部 署的针对性和实效性。 三是严格岗责，强化路面管控责任落实和管控力度。 要将事故预防的责任落实到岗责、落实到中队、落实到民 警，把辖区发生重大事故的死亡人数与中队的岗责考评有 效挂钩，量化分解任务。提高民警上路率、管事率。做到 “白天见警察，夜晚见警灯”。要采取机动灵活的战略战 术，加大对无牌、无证摩托车上路、超速超载、疲劳驾驶、 报废车上路、农用车机动三轮车载人等极易引发重特大交 通事故的严重交通违法行为的查处力度，形成严管重罚的 高压态势,达到“打击一批，震摄一片”的效果。发挥流动 电子警察等非现场执法设备的作用，强化路面实时管控， 不留盲区，切实把严查严管严处势头渗透到路面管控的各 个环节。 四是管住源头，为事故预防工作构筑“第一道防线”。 组织民警深入到辖区各客运企业和危险化学品运输单位， 督促安全责任制落实，切实把各项安全管理措施落到实处。 加强客运车辆和危险化学品运输车辆驾驶人的交通安全教 育，增强责任意识，自觉遵守交通法规，做到不开疲劳车、 不开超员车、不开超速车、病车不上路，安全驾驶，文明 行车。严把摩托车注册登记和年度检验关，严格规程，严 格把关，坚决不让一辆不合格车辆、一名不合格驾驶人流 向社会，筑牢预防交通事故第一道防线。 五是借势借力，排查整治交通安全隐患。要深入开展 危险路段排查，结合交通事故发生情况，科学判研，分析 交通事故发生规律，对事故多发路段要进行一次拉网式安 全隐患排查，认真提出整改意见，由区政府协调，督促相 关部门限期整改，要加大对危险隐患路段的整治投入力度， 努力改善道路通行环境，确保道路行车安全。要像临岗公 路富贵路口、省道 S306 线刘家桥至王家桥路段等主要事故 多发路段设置红绿灯、减速道钉、防撞墙、爆闪灯、卡通 警察灯预防硬件措施后，交通事故大幅下降，群众安全意 识得到进一步增强。下一步要加大其他事故多发危险路段 的排查整治力度，借助多方力量抓好排查整治。 二、立足于宣传教育，坚持全面持续，深入走访顺民 意，进一步提高群众安全意识 交通安全宣传教育是一项长期的治本工作，是一个社 会化的系统工程。就我区目前的实际情况来看，近年通过 开展“五进”宣传和“大走访”爱民实践活动宣传等工作， 群众交通安全意识得到一定程度的增强，但由于交通安全 宣传教育涉及到千家万户，绝非一日之功。目前，许多交 通事故的发生是由于群众安全意识淡薄造成的，下步我们 要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以“三察 三问”大走访为载体，深入群众全面持续做好我区交通安 全宣传教育工作，进一步提高全区群众的安全意识。 一是建立完善交通安全宣传教育机制。大队要把安全 宣传教育工作作为工作重点，精心制定宣传方案、确保宣 传的组织到位、宣传力量的到位、宣传经费的到位，注重 宣传的广度和深度。同时大队还要加强与广电、教育、农 机以及各乡镇的联系，积极推进由政府负责、各部门齐抓 共管、全社会共同参与的交通安全宣传网络建设，进一步 完善在区政府的领导下，由政府牵头、交警为主、各部门 配合、群众积极参与的交通安全宣传教育机制，彻底改变 交警一家唱“独角戏”的局面，确保宣传工作扎实开展。 二是重点突出，注重宣传教育的针对性。在组织交通 安全宣传教育活动时，要针对不同的对象突出重点宣传。 根据我区交通状况，要掌握重点人群的特点开展宣传工作。 如有些农村摩托车驾驶员，其特点是数量多、驾驶技术生 疏、交通安全意识不强；有些客运车从业人员，其特点是 注重经济效益往往忽视交通安全；国省道沿线附近的群众， 安全观念淡薄跟不上道路发展形势；还有就是中小学生的 自我保护意识不强等等。 三是创新形式，增强宣传教育的效果。丰富的宣传形 式，才能确保宣传效果良好。首先是充分利用举办宣传栏、 召开广播会、举办讲座座谈会、发放宣传资料、张贴横幅 标语等传统宣传手段不能丢。同时还要与时俱进，利用互 联网、手机短信等形式，建立交通安全教育网站及多媒体 宣传的效果，发送交通安全短信息，还可与热心交通安全 宣传的商业单位合作，采取公益广告、公益演出等活动形 式，达到广泛宣教的目的。事实证明，灵活多样的宣教方 式，生动具体的宣教内容，能够激起宣传对象对交通安全 知识强烈的求知欲，在行动上自觉进行“自我约束，自我 管理，自我防范”，使交通安全宣传取得实效。 四是依托载体，把宣传教育贯穿工作始终。近年来， 交通安全宣传“五进”活动、“大走访”爱民实践活动， 以及目前开展的学习实践科学发展观“三察三问”活动， 为交通安全宣传工作提供了切实可行的载体依托。我们要 充分利用活动开展的过程，把交通安全宣传教育贯穿于工 作的始终，通过“进农村、进社区、进企业、进学校、进 家庭”，广泛走访辖区基层组织、驾驶员及广大人民群众， 深入开展宣传教育活动。 三、立足于服务群众，坚持以人为本，创新机制保长 效，进一步完善便民利民措施 道路交通管理是与群众接触最频繁、联系最密切的公 安工作之一，是公安机关的窗口，代表着党和政府的形象， 在切实保障广大人民群众生命财产安全的同时，必须把服 务于人民群众作为第一要务，充分体现人文关怀。特别在 执勤执法过程中要正确处理好严格管理和热情服务的关系， 要有效化解执法过程中的矛盾，做到既维护法律的严肃性， 又运用得灵活自如，充分体现以人为本的理念，扎扎实实 做好便民、利民工作，不断推出新的便民利民措施。在车 驾管、事故处理、路面执法等工作上与服务有机结合建立 和创新服务群众的长效体制。 一是树立“以人为本”的服务理念。科学发展观的核 心是以人为本。交通管理工作坚持以人为本，不仅有利于 形成人人自觉遵守交通法规的良好氛围，有利于化解交通 管理中的矛盾和冲突，有利于提高现代道路交通管理的效 率，而且也是构建社会主义和谐社会的必然要求。它不但 可以增强社会大众对交通管理工作的理解与支持，变交通 管理中交警单打独斗的“独角戏”为社会共同参与的“大 合唱”，而且还会积极促成人人关心交通安全、人人参与 交通管理的良好氛围，形成道路交通综合整治的强大合力， 实现交通管理成本的最小化、道路通行效率的最大化。 二是完善窗口“便民利民”的措施。要坚持以人为本 的理念，要从群众最关心、最急需的问题入手，不断推出 新的便民利民措施。彻底改变以往一些民警以老大自居、 以管人者自居，执法不严格、不公正、不文明和不作为、 乱作为甚至以权谋私、贪赃枉法等违法违纪现象。车、驾 管工作要在简化程序、减少环节、热情服务上下功夫；交 通事故处理要在公正执法，提高办案质量上下功夫；路面 执法要在依法纠违、文明执勤、规范执法上下功夫。要将 执法与服务有机结合起来，正确理解管理与服务的关系， 严格、文明、公开、公平、公正的执法也是服务，而且是 更大更好的服务。用我们的具体行动让老百姓真正感到 “人民交警为人民”。 三是健全服务群众的长效机制。道路交通安全法及其 配套的法律、法规颁布后，针对在办事程序、办理时限等 方面的新要求，要及时修订完善有关规范执法、公正执法、 文明执法及窗口服务的工作制度。用制度来规范工作的开 展，用制度来督促各项工作的落实。长效服务机制的建立 健全，能够有效避免我们贯彻“全心全意为人民服务”的 宗旨流于形式、留在口号上。 四是加强监督。建立健全警务公开制度，增强各项工 作的透明度，让广大群众享有充分的知情权、监督权。同 时，还要健全内外监督机制，充分发挥纪检监察、特邀监 督员、人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众的监督 作用，彻底杜绝了各种不正之风和腐败行为，提高交警队 伍的整体素质。 四、立足于规范执法，坚持科学协调，突破思路谋发 展，进一步提高交管工作水平 坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线， 也是公安机关和公安民警最基本的履职要求。推进执法规 范化建设，既是为了满足人民群众的新需求和新期待，也 是执法现状的必需，还是队伍固本强能的要求。因此，公 安交警部门学习实践科学发展观，要积极适应科学发展观 的要求，只有在立足于搞好执法规范化建设的基础上，才 能进一步提高公安机关执法公信力，进一步提升队伍的执 法形象、执法水平和服务能力，着力构建和谐警民关系， 进一步突破固有的工作思路，探索科学协调促发展的交管 工作新方法。 一是解决一批问题矛盾。要深入查找交警执勤执法中 存在的突出问题并加以解决。应当讲，近年来，*交警在 执法规范化建设上取得了较好成绩，但仍然存在一些不容 忽视的问题：个别民警执法形象不好，警容不严整，举止 不端庄，指挥动作不规范，敬礼不标准；个别民警执法态 度蛮横，执法用语不文明、不礼貌、不规范，有的民警不 尊重当事人，语气生硬，对群众不耐心。在非现场执法方 面，主要是技术监控设备设置欠规范，监控记录资料的收 集、审核、处理等方面程序欠规范，交通违法信息告知方 式不规范。在事故处理方面，主要是调查取证不全面，现 场勘查等操作规程欠规范、不完善等问题。在车驾管方面， 主要是窗口服务态度有待改进、工作效率不高等问题。 二是创立一批执法标杆。大力开展执法规范化教育培 训活动，开展抓执法标兵树立、岗位创建、窗口形象、民 警一口清等“四抓”竞赛活动。树立先进典型，全面带动， 在广大民警中形成勇于争先的良好氛围。紧紧抓住深入学 习实践科学发展观活动这一契机，结合全国“执法规范化 建设年”，综合采取各种有效措施，组织全体民警学习规 范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为 民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名民警的头脑 中，落实到每一名民警的实际行动中，贯穿到每一项执法 工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执 法理念，从源头上解决执法不规范问题。 三是构建一批体制机制。要健全完善各项执法制度。 加强执法规范化建设，关键在于各项执法制度对执法活动 的有效规范和约束。要从基层民警日常执法活动最急需的 方面入手，针对交警纠正违章等容易发生问题的执法活动、 执法环节，抓紧健全完善相关程序规定和标准规范。要进 一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节， 确保民警有法可依、有章可循。要针对执法实践中可能遇 到的各种问题，根据国家法律法规有关规定，制定具体明 确、通俗易懂、便于操作的细则或具体操作程序。要针对 容易发生执法问题的重点岗位和关键环节，制定完善考核 标准。