全市国资委法治建设工作情况报告.docx

全市国资委法治建设工作情况报告 今年以来，市国资委在市委、市政府的领导下，为贯 彻落实纲要和实施方案的要求，结合 xx 市政府印发的 xx 市法治政府建设规划（XX2020 年） （xx 政发XX 1 号） ，全面推进国资监管法治机构建设，结合国资监管工 作实际，制定了市国资委推进国资监管法治机构建设实 施方案 （xx 国资发XXx 号） 。现将法治建设工作情况 报告如下： 一、任务进展情况及成效 （一）推动法治建设责任落实到位 1、落实了市国资委主要负责人推进法治建设第一责任 人职责。根据市委办公室、市政府办公室关于印发 xx 市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责清单的通知 （xx 办发XX12 号） ，市国资委党委 主要负责人主动承担起本级国企国资系统法治建设第一责 任人的责任，制定了市国资委党委书记、主任履行推进 法治建设第一责任人职责清单 ，将法治建设纳入国资系统 发展总体规划和年度工作计划，与国企国资改革发展同部 署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，履责情况纳入年 度述职内容。坚持依法监管、依法治企与制度治党、依规 治党统筹推进，坚持国资委机关法治建设和国有企业法治 建设同步部署。 2、落实了市出资企业主要负责人推进法治建设第一责 任人职责。切实落实市出资企业主要负责人的法治建设第 一责任人责任，全面推进国有企业法治建设，努力打造治 理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。市 出资企业主要负责人要坚持依法治理、依法经营、依法管 理共同推进，制订法治建设总体规划和年度工作计划，实 施总法律顾问制度，完善法治工作体系，健全法律风险防 范机制，履职情况纳入年度述职内容。 （二）全面推进国资监管机构法治建设 1、部署了国资监管机构法治建设。制订了市国资委 推进国资监管法治机构建设实施方案 ，坚持依法履行职责、 依法建章立制、依法规范决策共同推进，深入推进依法监 管，提高出资人法律服务水平，将国资委加快建设成为职 能科学、权责法定、履职规范、公开透明、廉洁高效、守 法诚信的国资监管法治机构。坚持依法决策，落实重大决 策合法性审查机制。在市属出资企业全面推行法律顾问制 度。 2、完善了国有资产监管制度体系。定期开展国资监管 领域地方性法规、规章和规范性文件的清理。对没有明确 有效期但适用时间已超过 5 年，以及文件明确的有效期已 届满或即将届满的规范性文件，一律进行修订和重新发布。 实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。目前清 理了xx 市国资委出资企业负责人职务消费管理试行办法 （xx 国资委发XX4 号）文件。 3、修订完善了出资人监管权力和责任清单。结合职能 转变和机构调整，科学界定国有资产出资人监管的边界， 进一步调整、优化监管职能，适时梳理修订完善出资人监 管权力和责任清单，并及时向社会公开。 4、依法强化了国有资产监督。完善各类监督制度，切 实发挥外派监事会、审计和纪检等监督作用，加快形成全 面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督 体系。加强和改进国资委委派董事监事的履职管理，建立 重大事项报告制度。正在起草制定关于加强和改进国有 资产监督防止国有资产流失的实施意见 、 xx 市国资委出 资企业投资监督管理办法 、 xx 市政府参股企业国有股东 代表管理暂行办法等制度规范。 （三）深入推进法治国企建设 1、明确了企业法治工作基本要求。根据省委办公厅、 省政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律 师制度的实施意见 （鄂办发XX40 号） ，指导市出资企 业推行总法律顾问制度，推进企业依法经营、合规管理。 积极推进法治国企建设对标活动。 2、着力推进依法治理。修订完善公司章程，依法明确 “三会一层”职责边界和履职程序，健全议事规则，推动 形成权责对等、协调运转、有效制衡的治理机制。积极推 动党建要求进章程，依法明确党组织在决策、执行、监督 各环节的权责和工作方式。 3、进一步推进规范管理。把加强内控体系建设作为监 管工作重要事项，指导出资企业加快建立内控体系，提高 内控信息化水平。进一步规范企业重大事项的决策程序， 着力提高规章制度、经济合同、重要决策三项法律审核质 量，加强风险识别、预警和合同履约全程管控，推动法律 管理与经营管理深度融合。建立合规管理机制，强化规章 制度执行检查，提升企业管理效能。指导企业建立法律、 合规、合同、风险、内控一体化管理平台。 4、全面加强法律纠纷案件管理。指导督促出资企业健 全案件管理制度，严格执行重大纠纷案件逐级报备和跟踪 机制。 （四）加大法治宣传教育力度 1、认真贯彻实施“七五”普法规划。以“培育法治精 神，强化法律意识”为主题，以学习宣传国家法律和党内 法规、企业内控制度、诚信守法经营、提高依法管理水平 等为重点，重点开展“法律进机关” 、 “法律进企业” 、 “法 律进社区” 、 “法律进家庭”活动，形成全员尊法学法守法 用法的良好氛围。认真落实国资监管机构工作人员学法用 法、任前考法、年终述法、宪法宣誓等制度，把法律知识 特别是党纪党规纳入党委中心组学习内容和各支部学习计 划。依托湖北省国家工作人员学法用法及考试平台、专业 普法网等资源，抓好经常性学法活动。机关工作人员每人 每年学法时间不少于 40 学时。市出资企业要落实学法用法 制度，重点围绕诚信守法经营开展法治宣传，建立健全诚 信守法经营工作机制。 2、加强依法治企实践活动宣传。指导建设一批法治国 企创建示范点和法治文化建设示范点。 3、加强法治宣传媒体平台建设。推动法治宣传教育常 态化，在有效利用报纸、电视、板报、宣传栏、宣传横幅 等传统宣传媒介的同时，推进“互联网+法治宣传”活动， 做好微信、微博、QQ 群、手机客户端等新媒体运用。利用 国家宪法日、全民国家安全教育日等重要节点，组织开展 以案释法、旁听庭审、警示教