全市农村改革发展现场观摩会议发言.docx

全市农村改革发展现场观摩会议发言 深化改革 创新举措 努力开创农业农村工作新局面 农村改革发展事关发展大局，事关农民切身利益，历 来是党委、政府工作的重中之重。*市耕地保有量较少， 全市仅有耕地 28 万亩，农业人口 25.7 万人。近年来，在 市委、市政府的正确领导和市直部门的关心支持下，我们 立足服务中心城市，充分发挥比较优势，加快推进农村改 革发展，取得了明显成效。一是特色农业发展迅速。围绕 打造中心城市的菜篮子、果盘子，累计发展瓜、菜、果 7 万亩，发展规模以上农业龙头企业 42 家，开心农场、农家 乐、采摘园 50 家，初步形成了一二三产联动发展的良好格 局。二是农村改革扎实推进。全市 95%的村完成土地承包经 营权确权登记，累计发展农业新型经营主体 611 家，农村 土地流转率达到 39.3%、高出全市平均水平 6 个点；在全市 率先完成市镇两级产权交易平台建设，构建了农村产权交 易的市场化运作机制。三是农村面貌焕然一新。连年开展 城乡大绿化活动，全市森林覆盖率达 36.5%；在全市率先实 施城乡环卫一体化，322 个自然村实现卫生保洁全覆盖；深 入开展幸福文明乡村建设，75 个村成功创建省、市级生态 文明乡村、乡风文明示范村。下步工作中： 一、围绕促农增收，大力发展现代农业。充分发挥市 驻地比较优势，大力发展观光休闲农业和农业电商，最大 限度地促进农业增效农民增收。一是加快推进一二三产联 动发展。以*、*、*等为重点，大力培植农业龙 头企业，培育农民经济合作组织，发展壮大各类农业基地， 尽快形成“龙头企业+合作组织+基地+农户”的发展格局。 依托*园艺场，积极申报省级科技示范园市，重点实施* 综合整治及绿化提升工程，计划流转土地 5000 亩，建设高 标准绿化方 12 处，新发展*态园、*家庭农场、勤丰合 作社等新型经营主体 10 家以上，推动农业与二、三产业融 合发展。二是大力发展农村电子商务。在成功创建国家智 慧城市试点的基础上，抢抓电子商务发展机遇，大力推进 “互联网+农业”发展模式，召开了 500 人规模的全市电子 商务发展大会，制定了电子商务发展实施意见，启动了电 子商务三年培育计划和万人培训工程，力争利用三年时间， 创建 3 个电子商务示范镇、27 个电商村、培育农村电商示 范户 500 户以上，争当市域农副产品网上销售先行市。三 是保障市驻地农产品质量安全。深化工商质监改革，整合 市场监管职能，加强农产品质量安全监管体系建设，完善 农产品安全可追溯体系、全程监管机制，年内实现城市大 型超市农产品监管检测全覆盖；加大综合执法检查力度， 严查重处各类农产品质量安全问题，确保群众“舌尖上的 安全”。同时，充分发挥*市上海港劳务输出基地品牌 优势，加快农民转移就业步伐，实现减少农民、富裕农民 的多赢。 二、围绕激发“三农”活力，纵深推进农村产权制度 改革。按照“三延伸一创新”改革思路，立足实际，大胆 探索，推动农村产权制度改革取得新成效。一是加快农村 产权确权登记颁证。按照确权登记工作要求，落实责任， 倒排工期，在保证质量的前提下，确保年内完成农村土地 承包经营权、农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证任 务；同时，积极开展相关制度设计，探索推进农村土地承 包关系“长久不变”改革。二是开展好三项产权改革试点。 农村土地承包经营权流转管理方面，尊重农民意愿，不搞 强行流转，通过基础设施配套、开发项目倾斜等形式，引 导土地向农民合作社、家庭农场、专业大户集中。农村产 权流转交易市场建设方面，健全完善交易鉴证、档案管理、 信息发布等制度，明确交易程序，优化交易流程，促进产 权交易规范运行。农村集体产权股份制改革方面，在总结 5 个试点村经验的基础上，扩大试点范围，以城中村、城郊 村和镇驻地村为重点，每镇街再选择一个村试点，为全面 推开探索路子，积累经验，提供示范。三是积极探索农村 金融保险改革。按照“设立自愿、合作互助、运作规范、 风险自担”的原则，稳妥开展农民合作社内部资金互助和 村、社市性资金互助业务试点，积极帮助合作社、农民解 决融资难题。同时，启动马铃薯、生猪目标价格保险试点， 探索建立保险服务新模式，努力降低农产品价格波动给农 民造成的损失。 三、围绕打造美丽乡村，全面加强环境综合整治。为 抓好美丽乡村建设，4 月初我们组织镇街和市直有关部门同 志，到*市部分市县进行了考察学习，并召开了生态* 市建设大会专题进行安排。下步工作中，一是着力提升城 乡环卫一体化水平。在常态化管理的基础上，大力整治 35 个市级薄弱村，确保 7 月份顺利通过省级全覆盖认定。加 快建立长效运转机制，全面推行清洁保洁、垃圾收集有偿 服务和“全托管”模式，尽快实现村级收费全覆盖、“全 托管”正常运转。二是实施村庄连片整治提升工程。以 *、*2 个村庄集中连片整治项目为示范，以“两河四 路”为重点，高标准整治沿河沿路村庄，并选择一批历史 文化村、重要节点村重点打造，力争在全市乃至全省打造 亮点。三是强化路域、水域环境综合整治。实施农村公路 网化、户户通工程，年内完成薄弱村每村 3000 平方米硬化 任务，力争 3 年内实现村村通提升全覆盖、5 年内实现户户 通全覆盖。以美化路域环境、提升通行质量为目标，对辖 市内所有干线进行全面清理整治，并对沿线村庄进行立面 美化，实施“穿靴戴帽”，让每条道路都成为一条亮丽的 风景线。按照“一河一策、标本兼治”的原则，对辖市内 河流、库塘全面梳理、逐一整治，实现“治理一条河道、