全区xx上半年经济社会发展情况和下半年工作安排作报告.docx

全区 XX 上半年经济社会发展情况和下半年 工作安排作报告 同志们： 按照会议议程，我就全区上半年经济社会发展情况和 下半年工作安排作报告。 一、上半年经济社会发展情况 今年以来，区委、区政府全力实施“全面深度转型、 高端绿色发展”战略，深入落实“五个新常态”主要任务， 加快推进“八个高端体系”建设，迎难而上、开拓创新， 稳增长、调结构、促改革、惠民生，全区经济社会发展取 得了新成绩。 区域经济发展稳中提质。紧紧围绕提高经济发展的质 量和效益，千方百计克服经济下行压力，加快重点功能区 建设，推动主导产业高端融合发展，在攻坚中稳增长、在 调整中促转型，经济发展稳中提质。一方面，主要经济指 标呈现“一快、两好、三提升”态势。一般公共预算收入 较快增长：完成 24.7 亿元，同比增长 15.3%，其中三产税 收占比达到 94.7%。两大需求领域发展向好：全社会固定资 产投资完成 72 亿元，同比增长 11%，增速居城六区第二； 社会消费品零售额完成 121.6 亿元，同比增长 8.1%，增速 居城六区首位。经济实力、发展质量、民生收入水平全面 提升：预计完成地区生产总值 180 亿元，同比增长 7%；万 元 GDP 能耗下降 9.5%；居民人均可支配收入达到 27094 元， 同比增长 8.5%，增速居城六区首位。另一方面，产业结构 不断优化。全力推进 XX 保险产业园建设，高标准完成规划 设计方案,引进保险机构 13 家，全区金融机构超过 100 家， 现代金融产业实现收入 270 亿元，同比增长 70%。我区获批 “国家电子商务示范基地”，高端商务服务产业实现收入 153 亿元，同比增长 26%。文化创意、高新技术和旅游休闲 产业均保持快速增长。上半年服务业实现增加值 120.6 亿 元，同比增长 9%，第三产业比重达到 67%，对区域经济的 支撑作用更加明显。加强与首钢对接合作，组建领导小组、 设立专项基金、完善工作机制，统筹推进西十筒仓等 11 个 重点项目，打造“生命共同体”。深化“XX 服务”品牌建 设，引进注册资金亿元以上企业 24 家，“招大引强”成效 显著。 重大项目建设推进有力。强化领导分工负责制和督查 考核责任制，发扬“摁着葫芦抠籽”精神，坚持月统筹、 周调度，全力以赴推进 74 个重大项目建设。市级重点工程 中，M6 线苹果园南路站开工，长安街西延线完成首钢东大 门拆除工作，永引渠南路 XX 段拆迁工作加快推进，北辛安 路北段完成初步设计。十项重点工程中，西山八大处文化 景区修缮工程、京西商务中心建设工程等 5 项开工，其余 项目按计划积极推进。统筹推进苹果园枢纽 M、N 地块、保 险产业园 613 地块等 5 个土地项目上市工作。实施 XX 西路 等 11 项城市次干、支路建设工程，完成雕塑园南街等 11 项道路大中修工程，新增小区停车位 700 余个。推进潭峪 沟治理工程和 XX 水厂、首钢水厂前期工作，城市承载能力 不断提高。 疏解非首都功能向纵深推进。面对全市要求和群众期 待，认真贯彻落实京津冀协同发展战略，以敢于担当、敢 于碰硬精神，全面开展环境整治攻坚战，稳步有序推进非 首都功能疏解。出台XX 区新增产业的禁止和限制目录， 退出 2 家高污染企业，清理 4 家再生资源回收市场，关停 京能 XX 热电厂，压减燃煤 320 万吨，占 XX 市压煤任务的 79%，高能耗产业疏解走在全市前列。严格落实人口调控责 任，制定实施XX 年 XX 区人口调控工作要点，关停非法 幼儿园 9 所，清理地下空间、群租房等 242 处、11 万平方 米。启动老山东里等 12 个老旧小区绿化改造工程，实施 22 个绿化项目，“长安绿轴”加快建设。认真落实清洁空气 行动计划，完成老旧车辆淘汰等 5 件环保实事，启动模式 口等 3 个社区“煤改电”工作，全区 PM2.5 浓度同比下降 18.2%，降幅居城六区第二，环境质量稳步提升。 民生保障持续改善。紧紧围绕增进人民福祉，加大民 生领域资金投入力度，均衡公共服务资源配置，积极推动 社会事业发展，努力推进民生家园建设。稳步提高就业服 务和社会保障水平，城镇登记失业率为 2.41%，实现新增就 业 6709 人，各项社保基金平稳运行。落实公众责任保险试 点，投保覆盖面、保障额度、第三者损害赔偿均为全国之 最。加快推进棚户区改造，积极协调 XX 市出台集体土地棚 户区改造和环境整治相关政策，西黄村等 7 个项目进展顺 利。加强保障房建设，开工建设 203 套，竣工 6001 套，提 前完成全年任务。完成 25 项济困工程，推进 143 项便民工 程，建设水平和实施成效不断提高。深化社会治理创新， 圆满完成社区党组织和社区居委会换届选举，建设 13 个 “参与型”民主协商试点和 3 个新建小区“一刻钟社区服 务圈”，社区规范化建设达标率为 99.3%。推动社会事业繁 荣发展，认真落实九养政策，在 8 家养老机构开展“医养 结合”工作。推进五里坨规模学校和黄庄职业高中建设， 引进北大附中、附小，组建苹中教育集团，成功创建“中 国可持续发展教育国家实验区”。开展全国健康促进试点 区工作，深化 3 个医疗联合体建设，推进中医健康社区试 点。加快区文化中心建设，实施区广播电视中心高清网络 化建设项目。开展体育生活化社区建设，高端民生建设取 得新成果。 重点领域改革不断深化。深入推进城市管理体制改革， 得到市委、市政府城市管理体制改革专项小组高度评价， 我区成为全市唯一一个全国综合行政执法体制改革试点城 区。积极推进信访工作制度改革，加强街道联合接访平台 建设。开展商事主体登记改革，实现全程网上办理。深化 集体经济改革，健全解决“农转居”后续问题的体制机制， 完成 XX 创业大厦项目立项，推进八大处农工商公司改制。 在全市率先开展年度考核考评改革。着力推进民主政治建 设改革，认真贯彻区委关于深入推进民主政治建设进一 步加强人大建议和政协提案办理工作的意见，主动加强 与人大代表、政协委员的联系，全力做好建议提案办理工 作，切实解决了一批群众关心的现实问题。 上半年，面对经济下行压力加大的严峻形势，我们锁 定高端、争创一流，全区各项工作顺利推进，主要指标符 合计划进度安排，经济社会发展态势良好。这个成绩的确 来之不易，它凝聚着全区人民的心血和汗水，坚定了我们 奋勇前行的决心和信心。 二、下半年工作安排 下半年我们要牢牢把握“战略突破年”要求，牢固树 立“融合山水谋发展、建设首都西大门”理念，加快构建 “八个高端体系”，着眼高端规划，突出非首都功能疏解， 聚焦支柱产业，治理生态环境，加强民生建设，突出重点、 突破难点，励精图治、主动作为，确保各项指标全市领先。 坚持狠抓落实不放松，努力在推动京津冀协同发展上 取得新突破 一要落实好非首都功能疏解。推动京津冀协同发展， 就我区而言，最关键的抓手是疏解非首都功能，最主要的 任务是严控人口规模、拆违治乱建高端。京津冀协同发 展规划纲要对人口调控的要求十分明确，我区每年要压 减 1.3 至 1.95 万人，到 2020 年要压减近 10 万人。这些任 务都是硬指标，没有讨价还价的余地，我们一定要把责任 扛起来，把任务落下去。要强化部门联动，对不符合首都 功能的低端产业、长期吸纳大量流动人口的出租大院、废 品回收大院，要严厉整治、严格执法，绝不手软、绝不姑 息，确保清理整治工作按照既定时间和方案有序推进。要 始终保持打击违法建设高压态势，确保新生违法建设零增 长，完成全年拆除存量违法建设 20 万平方米的任务。要加 强人口动态监测，健全街道和部门“双调控”机制，压缩 流动人口聚集空间，确保年底常住人口控制在 65.5 万人、 流动人口控制在 21.1 万人以内，多措并举推进非首都功能 疏解取得实效。 二要谋划好“八个高端体系”建设。坚定不移加快推 进“八个高端体系”建设，这是我们推动京津冀协同发展 的具体路径，也是落实好中央纲要和市委、市政府 意见的重要举措。上半年，我们研究制定了关于推 进八个高端体系建设实施方案，通过了区人大常委会审 议，为高端绿色发展提供了法制保障，高水平完成了“八 个高端体系”发展规划宣传片拍摄，加快制作数字沙盘， 为高端绿色发展奠定了基础。XX 年至 XX 年是“八个高端体 系”形成基本雏形、重点领域建设取得重要突破、高端绿 色发展初见成效的重要时期，要切实抓好实施方案的细化 分解和推进落实，围绕确定的 33 项重点任务，按照“增量 高端、存量提升、依法治乱”的思路，完善工作机制、明 确责任分工，始终瞄准既定目标，按照规定的“时间表”、 “线路图”和“任务书”，坚定不移地持续推进，确保在 XX 年取得新突破。 三要编制好“十三五”规划。全面贯彻京津冀协同 发展规划纲要精神，对接好 XX 市“十三五”规划，结合 “八个高端体系”建设，加强顶层设计，统筹功能疏解、 人口调控、空间优化等目标任务，系统谋划好“十三五” 时期我区经济社会发展。牢固树立“太行山下、永定河畔、 长安西端、未来作品”理念，充分发挥近山临水优势，对 永定河、新首钢高端产业综合服务区和西部地区进行一体 规划。推进永定河绿色生态发展带建设，融合西山和永定 河等山林河水生态资源，依托首钢工业文明、西山佛教文 化等资源，建设城中有山、城边临河的山水融城的特色城 区，构建“山水交融”的生态格局。 坚持“高精尖”方向不改变,努力在经济提质增效升级 上取得新突破 一要加快推动主导产业高端发展。当前，全市都在集 中力量做好“白菜心”，构建“高精尖”经济结构，我们 一定要抓住机遇、乘势而上，充分挖掘长安街沿线楼宇载 体资源，着力培育金融产业，推进互联网金融创新平台发 展，吸引优质互联网金融企业集聚，加快建设“长安金轴” 。牢牢把握互联网市场发展机遇，利用好动漫游戏设计增 值服务平台，促进文化创意产业高速发展。依托战略性新 兴产业科技成果转化基地，推动“互联网+”和节能环保等 高新技术产业加快发展。加大商业保理企业引进力度，筹 建 XX 商业保理协会，争创 XX 市服务业扩大开放综合试点， 推进高端商务服务产业快速发展。加快世界旅游城市总部 基地控规调整，推动莲石湖二期旅游项目试运行，提升旅 游休闲产业影响力。 二要大力推进功能区建设。加大统筹协调力度，全力 以赴加快建设 XX 保险产业园，完成 613 地块上市交易并开 工建设。积极推进规划二路等基础设施工程，完成永引渠 南路立项和刘娘府变电站控规调整。出台关于加快推动 XX 保险产业园创新发展的实施办法，坚持招建并举，吸 引新型保险机构聚集，以保险业为龙头，建设国家级金融 创新示范区。高标准实施京西商务中心项目，打造京西绿 色建筑新地标。加快新首钢高端产业综合服务区建设，加 大与首钢协调力度，深化城市设计、交通、电力等专项规 划研究，全力支持配合首钢主厂区建设，推进西十筒仓、 首钢广场等项目，实施晾水池东路等 6 条道路及管线工程， 以新首钢建设引领西部地区转型发展。充分发挥中关村 XX 园创新龙头作用，实施“创新创业 XX”启航工程与知识产 权领航工程，落实绿色园区建设等六大工程，推进服务标 准化建设，确保园区全年实现收入 1600 亿元、税收 50 亿 元。 三要坚持不懈强化招商引资。加快建设新首钢投资服 务中心、联合招商平台和世界侨商创新中心，依托“京港 洽谈会”、“XX 投洽会”等平台载体，积极引进大项目和 大企业，力争全年引进符合区域发展定位的企业 1500 家。 深化“XX 服务”品牌建设，对重大项目和龙头企业落地提 供专门服务，营造一流发展环境，招大引强、招商选资。 坚持生态立区不动摇,努力在建设绿色生态城区上取得 新突破 一要着力构建高端绿色生态环境。深化永定河绿色生 态发展带规划研究，加快“长安绿轴”建设，实施“西绿 东引”工程，在长安街西延线等主干道路和重点区域打造 绿色景观建筑群，将永引渠打造成滨水绿廊，把绿色逐渐 引向城市中心，营造一条由城市通往自然的绿色轴线，构 建“山水交融、西绿东引”的生态格局。加快公共绿地等 绿化工程建设，落实老旧小区绿化提升改造计划，完成 7 个老旧小区绿化改造任务。加强浅山地区规划设计，推进 生态绿化，提升环境容量，把西部地区打造成绿色生态屏 障。严把准入关口，全区新建住宅类项目必须达到绿色建 筑二星级标准，非住宅类项目必须达到三星级标准。 二要狠抓重大项目推进落实。高端绿色发展战略，必 须有高端绿色的载体支撑，要深入落实“五个典范”要求， 使每一个项目、每一项工程都成为精品力作。要加大协调 调度和督查督办力度，严格倒排工期，着力破解重大项目 推进难题，确保十项重点工程年内全部实质性开工。积极 推进泰禾长安中心、创新创意产业发展中心和苹果园交通 枢纽 J、P 地块等工程建设。完成苹果园交通枢纽 M、N 地 块、XX 保险产业园等地块上市交易，保障土地供应健康有 序。这里我强调一下，要扎实推进棚户区改造项目，完成 西黄村、西井房屋征收和北辛安非住宅拆迁腾退，加快推 进衙门口、模式口前期工作。加强基础设施建设，加快轨 道交通 S1、M6 线和永引渠南路等城市道路建设进度，推进 五里坨水厂建设和 XX 水厂、首钢水厂前期工作。启动 XX 变电站前期工作,加快石莲变电站建设，力争年内竣工发电。 三要提升城市精细化管理水平。深入落实清洁空气行 动计划，推进 76 项重点任务，年内再退出 1 家污染企业。 完成环保十件实事，扎实推进“无煤区”建设。坚持源头 严防、过程严管、后果严惩，加大环境监察力度，加强渣 土运输、道路遗撒、工地扬尘、非法砂石场综合治理，实 现 PM2.5 浓度同比下降 5%的目标。加强交通管理，落实好 交通拥堵治理措施，推进公共自行车系统建设，优化公交 线网，确保交通运行总体平稳。 坚持民生为本不懈怠,努力在民生家园建设上取得新突 破 一要不断健全社会保障体系。持续加大民生投入，认 真办好惠民实事，提供更加均衡的基本公共服务。加大毕 业生就业创业帮扶力度，确保我区高校毕业生就业率达到 95%以上，完善区域性就业创业政策保障体系，全年新增就 业 1 万人。加快建设保障性住房项目，推进老旧小区综合 整治，落实好全年 143 项便民工程和 71 项济困工程。建设 3 个市级“一刻钟社区服务圈”。加强新一届社区党组织和 社区居委会建设，发挥驻区单位、社会组织和居民群众参 与社会治理的积极作用，实现“参与型”协商自治模式全 覆盖。 二要加快社会事业健康发展。坚持文化兴区惠民，推 进“公共文化服务目录制”建设，出台系列文化发展政策， 开工建设区文化中心，提升公共文化服务水平。完成景山 学校远洋分校高中部、五里坨规模学校建设，加强办学合 作，推动优质师资、教学资源共享。完善医疗联合体建设， 推进 9 个中医健康社区试点工作，探索形成我区中医药事 业发展新格局。健全养老服务体系，推动街道养老照料中 心建设，支持社会力量参与养老服务。打造“国家自行车 大众健身产业基地”，推进体育生活化社区建设。 三要切实维护社会安全稳定。全面落实党政同责、一 岗双责的安全生产责任制，切实增强安全生产的责任感和 紧迫感。加强安全维稳，提升各类不稳定因素的预警、化 解和处置能力。加大安全隐患排查整改和打非治违力度， 充分发挥综合执法指挥平台作用，巩固公共安全综合执法 “亮剑行动”成果，切实提升公共安全工作水平。 坚持改革创新不止步,努力在重点领域改革上取得新突 破 一要完善城市综合管理体系。深化城市管理体制改革， 推进城市管理专项考核，提升城市管理信息化水平。尤其 要抓好全国综合行政执法体制改革试点，加强沟通对接， 按照中央编办和 XX 市要求，认真梳理和解决工作中的薄弱 环节，完善工作方案，明确任务、明晰分工、加强落实， 理顺区级层面的归口管理体制，健全完善街道层面的双重 管理体制和综合执法机制，提升社会协同共治成效。 二要深化信访代理制改革。进一步畅通和规范群众诉 求表达渠道，建立全员有责的信访责任体系，抓好街道信 访代理平台和信访代理室建设，打造全方位的信访工作平 台。强化业务办理流程管理，充分发挥街道联合接访平台 综合协调作用，加大委办局办理街道转送信访事项工作力 度。加强信访代理考核，落实定期通报制度，形成全覆盖 的信访工作格局。 三要积极推进经济领域改革。深化商事制度改革，推 进“三证合一”、“一证一照”，力争区“三证合一”登 记服务大厅年底投入使用，做好工商、质监、税务等部门 与网上服务平台数据对接，逐步将公司制企业的设立及变 更纳入服务范围。重点抓好集体经济改革发展，一次性农 转居已经 10 多年了，解决好农转居后续问题，是我们的历 史责任，我们要把这个责任担起来，今年在解决农转居后 续问题，以及其他历史遗留问题上要实现突破，取得实效。 坚持“三严三实”不松劲,努力在提高执行