党风廉政建设工作情况和明年工作思路的调研报告.docx

党风廉政建设工作情况和明年工作思路的 调研报告 按照县委统一部署，我们组织专人对今年以来全县纪 检监察工作进行了认真回顾总结，并对明年工作作了深入 调查研究。现将主要情况汇报如下： 一、今年以来党风廉政建设和反腐败工作基本情况 今年以来，我们按照中央、省、市纪委的部署，着力 抓好工作规划的贯彻落实，坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的方针，突出重点，统筹兼顾，扎实 推进各项工作。 强化教育引导，促进了领导干部廉洁自律 一是认真开展反腐倡廉教育。按照省市统一部署，在 党员干部中深入开展“坚定理想信念，坚持廉洁从政”主 题教育和“能力作风建设年”活动。加强对领导干部的 警示教育，专门召开领导干部警示教育大会，用身边人、 身边事教育领导干部廉洁从政。注重对新提拔干部的廉政 教育，组织 52 名新任科级干部集中进行廉政谈话，通过观 看案例录像片、通报违法违纪案件、签订廉政承诺书等， 干部的廉政意识不断增强。二是廉政文化建设深入推进。 分别出台了廉政文化进社区、企业、农村、机关、学校、 家庭的实施意见，召开了进社区、进学校现场观摩会、推 进会。在安宜镇安民社区，以宝胜集团、法院、检察院、 地税局等单位为依托，制作廉政文化宣传板 20 块、廉政书 画长廊 24 米，新建了以“廉亭、廉池、廉画”为主题的廉 政文化广场，初步构建了“城市廉政文化圈”。举办廉政 格言警句征集活动，将优秀的格言警句汇编成册，赠送给 1000 名党员干部。举办“庆元旦、讲廉政”灯谜晚会，制 作 120 条廉政灯谜。开展廉洁家庭评比活动，有 2 户家庭 分别受到市、县表彰。组织参加全市廉政书画大展赛，计 12 幅作品获奖。结合纪念改革开放 30 周年和纪检监察机关 恢复重建 30 周年，举办安宜杯“廉政之声”大合唱比赛和 “宝胜杯”廉政歌曲演唱大赛，开展“做党的忠诚卫士， 当群众的贴心人”征文，进一步营造了浓厚的廉政氛围。 今年，全县 6 个单位申报省、市廉政文化建设示范点。三 是大力加强廉洁自律执行情况的监督检查。深入开展领导 干部述职述廉、勤廉公示、任期经济责任审计和“一把手” 汇报工作。9 月份，组织 2 个镇和 3 个部门的党政主要负责 人向县纪委全委会汇报廉洁从政情况。加大节日期间党风 廉政建设督查力度，组织特邀党风廉政监督员进行明查暗 访，向社会公布监督举报电话，引导群众监督。建立领导 干部廉政电子档案，将 723 名副科职以上领导干部 13 个方 面廉洁自律情况逐一录入电子档案。开展对党员干部中午 饮酒、公车私用、酒后驾驶等情况的专项督查，对发现的 4 起公车私用的有关人员进行提醒谈话。今年以来，党员干 部主动上缴县廉政账户 9 万余元。四是狠抓责任制的分解 落实。年初，根据县委、县政府领导工作分工，明确各位 县领导党风廉政建设责任范围和工作职责。按照“谁主管、 谁负责”的原则，将党风廉政建设各项重点任务进行细化 分解，明确责任单位和配合单位，签定责任状，落实责任 制，保证党风廉政建设工作落到实处。组织对各镇、各部 门责任制落实情况进行检查考核，对落实不力的 6 名领导 干部进行了责任追究。 坚决惩治腐败，严肃查处了一批违法违纪案件 一是着力查处有影响的案件。今年以来，全县纪检监 察组织共立案 137 件，其中科级干部 19 件，经济案件 49 件，万元以上案件 35 件，挽回经济损失近 400 万元。重点 查办了县光大房地产开发有限公司法人代表田某变造公文、 逃避规费获取非法利益的案件，并带出了原望直港镇镇长 张某、副镇长潘某收受贿赂、谋取不正当利益的案件。严 肃查处了县国税局一名基层干部向服务对象索要钱财的案 件，县教育局电教站刘某收受供应商回扣的案件，以及 41 件基层干部侵害群众利益的案件。同时，加强对镇、部门 查案工作的督促指导，镇、部门查案工作稳步推进，1-11 月份，部门已立案 32 件，镇立案 75 件。二是坚持依纪依 法办案。及时调整反腐败协调小组，主动与司法、审计和 行政执法机关加强协调配合。实行主办人负责制，严肃办 案纪律。注重提高案件质量，积极推行审理助辩。及时调 整充实助辩人队伍，邀请 6 名助辩员参加审理助辩观摩会， 开展审理助辩 13 件。推进审理工作“三推一改”和“三审 并重，争创零申诉、零变更”活动，组织对上年度基层立 案案件审理质量进行巡回检查，对存在的问题督促整改到 位。三是加强信访举报工作。开展信访知识“百日宣传” 活动，出台关于实行信访举报工作首办责任制的办法 和关于鼓励并优先办理答复回访实名信访举报的暂行办 法，加大信访举报办理力度，对因工作失职造成今年 “两会”期间群众进京“非访”的 2 名党员干部进行了责 任追究。深入开展“下访日”活动，先后走访 26 家企业和 46 个村组，对 13 名署实名举报群众进行了回访，帮助解决 疑难信访问题 8 个，收集合理化建议 37 条。 切实关注民生，认真查纠损害群众利益的不正之风 一是扎实开展“双创”工作。按照市纪委的统一部署， 会同教育、卫生及物价部门，在全县各类医院和各中小学 全面开展创建“规范收费医院”和“规范收费学校”活动， 先后三次召开“双创”工作会议，对创建工作进行动员部 署和督促指导。同时，采取明查暗访的方式，对各创建单 位执行收费许可证、收费年审、收费公示等制度情况进行 监督检查，确保创建工作取得实效。目前，我们正组织对 创建申报的 12 家医院和 44 个学校进行考核验收。二是不 断深化行风政风热线建设。在热线开播三周年之际，召开 10 个部门主要负责人参加的座谈会，研讨如何放大效应， 把行风政风热线真正打造成人民群众的“连心线”、部门 单位的“牵手线”和反腐倡廉的“风景线”。开通 800 免 费热线电话，提高现场解决问题的能力，方便群众在“行 风政风热线”节目播出期间咨询、投诉。出台行风政风 热线考核办法，强化对上线单位的考核，并将考核结果 与年终评比挂钩。今年以来，已有 27 个单位的主要负责人 走进直播室，帮助群众协调解决问题 58 件。三是认真开展 专项清理工作。组织开展小灵通捆绑办公电话清理，全县 解绑违规小灵通 457 部，补交应由个人支付的通信费用 1.2 万元。组织开展行政事业单位公有房屋租赁情况专项检查， 今年以来，全县共计有 6 个单位 7 个批次 19 个标段 4959 平方米的经营性房屋对外进行了公开招标，共获得年租金 达 306 万元，是招租前年租金的 2.2 倍。此外，还认真组 织了国有土地使用权出让专项清理，治理了职校招生不正 之风，开展了“群众满意基层站所”创建和保险业行风评 议工作。 坚持多管齐下，强势推进农村基层党风廉政建设 认真贯彻省、市农村基层党风廉政建设推进会的精神， 对部署的重点工作及时组织动员部署、及时研究落实措施、 及时进行检查考核，强势推进农村基层党风廉政建设工作 的深入开展。一是全面推行村干部经济责任审计。按照 “农经实施、审计指导、纪检监督、民政协调、乡镇配合” 的审计工作模式，制定出台*县村级负责人任期经济责 任审计暂行办法，明确村干部经济责任审计实施主体、 审计对象、审计内容、审计期限、审计方法和审计工作程 序。编制*县村级负责人任期经济责任审计模拟文本， 指导基层开展经济责任审计工作。从各镇农经站、财政所 和有关行政村挑选出 100 余名财务人员，进行审计业务培 训，颁发聘用证书，确保高质开展审计工作。以强化监督 为保证，建立村民监督委员会，举办两期村民监督委员会 负责人培训班，提高村民监督委员会的监督水平。今年以 来，全县已有三分之一的村、78 名村级负责人接受了任期 经济责任审计，查出违规违纪金额 7.61 万元，提出审计建 议 186 条，6 名村级负责人被问责。二是着力规范农村“三 资”管理。以开展创建“三资”管理示范村活动为抓手， 制定出台关于加强农村专业承包管理意见，要求各村 对资产、资源承发包统一实行对外公开招标，推行“十统 一”管理模式。同时，积极推进镇级招投标中心建设，将 各村资产、资源承发包统一纳入中心集中办理；制定出台 农村财务“双代管”工作实施意见，对各行政村账务 实行村账镇代管，统一银行账户,统一专用票据,统一审核 把关,统一代理记账。今年以来，全县 14 个镇农经服务中 心共审核各类票据 8 千多万元，拒付不合理开支 100 多万 元；组织村级资产、资源对外公开招标 498 次，收取各类 专业承包金 3980 万元，集体资产增值 500 多万元。三是扎 实开展“村干部勤廉行为规范”大讨论。坚持把“大讨论” 作为对村干部进行勤政廉政教育以及自我学习、自我提高 的过程，认真制定活动方案，科学安排活动内容，统一制 作村干部勤廉行为规范十要十不要范本，供村干部学 习参考。要求全县村干部以村为单位开展学习讨论，认真 撰写学习心得，积极参加征文比赛。7 月份，在西安丰镇专 题召开“村干部勤廉行为规范”大讨论现场观摩会，推动 活动进一步深入开展。截止目前，全县有 275 个村、居委 会的 1628 名村干部参加了大讨论活动，撰写征文 880 篇， 在*日讯上刊登 15 期专栏，评出优秀征文 12 篇。四 是积极推进村干部职务消费货币化改革。7 月份以来，我们 先后组织对内调研和外出学习考察，摸清了全县村干部职 务消费的现状，了解了外地改革的成功模式。在此基础上， 结合*实际，提出了我县村干部职务消费货币化改革的方 案，并反复征求意见，出台了关于实施村干部职务消费 货币化制度的工作意见。此外，我们还深入开展政务公 开、村务公开和党务公开工作，并在范水镇和地税局进行 党务公开试点。 大力推进发展，扎实抓好行政监察工作 一是认真开展执法监察。加强对新农村建设“十大工 程”和农村新五件实事等政策措施落实情况的监督检查， 保证中央和省各项支农惠农政策落实到位。强化对党委、 政府中心工作的效能监察，安排一名常委和一名执法室主 任全程督查亚细亚商圈拆迁工作，保证了拆迁任务的顺利 完成。出台关于实行重点工程建设项目纪检监察派驻制 工作暂行办法，聘请素质高、原则性强、敢于监管、善 于监管的同志，派驻到金宝南线、淮江复线、安大公路等 交通重点工程实施监督。自实施以来，共组织和参与各类 检查、物资采购、招投标 30 多次，提出整改建议并督促整 改 11 项，累计节约资金 5100 余万元。加强对城乡结合部、 农村集镇和乡镇工业集中区用地行为的监督检查，严肃查 纠违法用地行为。去年以来，共查处未批先用、违反土地 规划、以租代征、擅自扩大用地规模等问题 63 起，给予党 纪政纪处分 32 人。二是扎实推进“阳光工程”。出台 “阳光工程规范公共企事业单位办事权”考核评价办 法，将规范企事业单位办事权作为部门目标考核和“最 佳服务部门”评选的重要内容，强力予以推进。强力推进 部门权力内控体系建设，明确部门权力内控的核心是权力 运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的 “风险点”，要求各部门认真进行梳理、排查。至目前， 10 个重点部门共梳理权力事项 835 项，绘制权力运行流程 图 834 项，排查权力风险点 1205 个，制定风险控制措施 2041 条，完善相关制度 310 项。县建设局房管处、交通局、 环保局电子监察平台已开始试运行；县财政局等其他 6 个 单位年底前建成电子监察平台。组织 26 个部门的公共服务 单位开展“公正透明、优质高效”创建活动，在窗口单位 推行提醒式、代办式服务。三是大力加强机关效能建设。 制定关于开展“机关效能建设年”活动的实施方案， 组织部门开展大讨论，在全县机关部门全面实行岗位责任 制、首办负责制、考核管理制和责任追究制；建立并实行 县领导优化环境接待日制度，每月 10 日邀请一名县领导参 与接待日，现场研究解决企业和投资者反映的问题。落实 重大项目审批“直通车”、重大项目协调服务等制度，帮 助企业协调解决遇到的矛盾和难题。对 150 家规模以上工 业企业实施“规范收费”管理，由财政部门统一“扎口” 收取涉及 12 个部门的 14 个收费项目有关规费。对各类年 检，统一组织相关部门分批分期到各镇为 1088 家企业集中 办理各项年检手续。开展机关效能建设大讨论活动，组织 10 个部门主要负责人交流研讨；举办计算机操作技能和法 律知识竞赛，组织 20 个窗口服务单位的 100 名窗口工作人 员和 33 个行政执法单位的 1350 名行政执法人员参加竞赛。 组织 “我最满意的十件事”和“我最不满意的十件事”评 选，请广大群众结合今年以来在党政机关和企事业单位办 事所遭遇的经历，或亲眼目睹发生在身边的人和事，推选 出“我最满意的事”和“我最不满意的事”。发挥经济 110 作用，组织监督员开展明查暗访，对举报投诉和督查中发 现的问题督促整改，编发督查通报，督促部门进行整 改。针对机关作风建设明查暗访中少数部门工作人员上班 玩游戏、炒股等问题，县纪委对 6 个部门“一把手”进行 了提醒谈话，对相关当事人作出了待岗、下岗和书面检查 处理。 严格内部管理，提升自身建设水平 一是开展能力作风建设活动。在抓好全县干部能力作 风建设督导工作的同时，组织委机关同志围绕“提升五种 能力、加强五种作风”， 认真参与由县纪委牵头组织 8 个 部门开展的读书学习活动。通过研讨、征文、演讲等形式， 推进学习型机关建设。组织开展案件检查工作研讨交流， 提高案件检查人员的执纪办案能力。积极开展献爱心活动， 委机关干部职工向四川地震灾区捐款 10800 元，交纳特殊 党费 9000 元。二是完善县纪委常委挂钩联系点制度。制定 关于完善县纪委常委挂钩联系工作制度的意见，明确 县纪委常委分别挂钩全县 14 个镇、36 个单位，每季度至少 与联系点研究一次工作，推动基层党风廉政建设和反腐败 工作的深入。三是积极整合纪检监察资源。实行派驻机构 统一管理。出台关于对县纪委、县监察局派驻机构实行 统一管理的意见，确定 17 个派驻机构，明确了相关要求 和规定。8 月份，组织召开派驻纪检组负责人汇报交流会， 强化对派驻机构的指导和管理。加快建立农村纪检监察工 作室。按照省有关部门关于农村纪检监察资源重组的实 施意见的要求，我们在全市率先建立农村纪检监察工作 室。县纪委会同组织部从全县纪检监察干部和优秀党务工 作者中选调 19 名同志，分配到四个工作室工作。11 月 1 日， 召开全县农村纪检监察工作室成立大会，市纪委有关领导 亲临祝贺，并和县委主要领导一起为四个工作室揭牌。在 县委的关心、重视下，不断加大干部提拔和轮岗交流力度， 优化了队伍结构，增强了干部活力。 在充分肯定成绩的同时，也要看到我们工作还存在不 足，主要是：消极腐败现象在局部地方、部分领域仍然存 在；一些损害群众利益的突出问题纠而不止，群众对此反 响强烈；制度不落实、教育不深入、监督不到位的问题总 是不同程度存在；惩防体系不够健全，老百姓的满意度有 待进一步提高。 二、明年全县党风廉政建设和反腐败工作总体思路 XX 年，我县纪检监察工作将按照中央和省、市纪委全 会的部署，紧密结合*实际，坚持以科学发展观为统领， 以落实工作规划为主线，突出教育、制度、监督、改 革、纠风、惩处六个关键环节，进一步加强全县党风廉政 建设和反腐败工作，真正用心用脑用力，努力推进我县党 风廉政建设走在全市、全省的前列。 抓重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作 1、进一步抓好工作规划贯彻落实。我们将成立专 门工作班子，抓紧研究制定贯彻落实工作规划的实施 办法，适时提请县委研究出台。认真抓好责任制的分解落 实，将各项重点任务逐一分解落实到相关职能部门，明确 牵头单位和协办单位，明确责任人员，明确工作标准，明 确完成时限。强化对贯彻落实工作规划的督促指导， 定期组织检查，严格考核验收，以扎实有效措施推动工 作规划的贯彻落实。 2、进一步推进部门内控体系建设。按照“有权必控、 发案首控、风险强控”和“控而有序、控而有力、控而有 效”的工作思路，进一步推进部门权力内控体系建设。一 是抓覆盖。根据上级要求，在全县行政执法部门全面启动 权力内控体系建设。二是抓延伸。结合实际，创新内控机 制，完善内控制度，积极探索对重大事项决策、重要人事 任免、重点工程建设和大额资金使用实施有效监控的内控 流程。三是抓运作。建立县级电子监察平台，与部门联网， 实时实施网上监察，努力实现“十全”目标。提请在县政 务服务中心建立局域网，与县政府网站链接，对所有申办 事项受理、办理情况在网上予以公告，便于基层群众监督， 确保权力在阳光下运行。 3、进一步强化对领导干部监督管理。继续深入开展领 导干部述职述廉、勤廉公示和任期经济责任审计工作。重 点抓好“一把手”向县纪委全委会汇报廉洁从政工作，扩 大汇报范围，突出汇报重点，完善汇报程序，强化汇报效 果。重视加强节日期间党风廉政建设，运用多种形式进行 提醒和督查，严防领导干部借节日之机收受礼品、礼金和 有价证券；狠刹“人情风”，加强对领导干部执行重要事 项报告制度情况的督查，防止领导干部利用婚丧嫁娶、乔 迁、生日、子女升学之机大操大办，借机敛财。 4、进一步加大查办案件工作力度。一方面，集中力量 查处大要案件，保持惩治的威慑力。重点查办发生在领导 机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、 权色交易的案件，以及失职渎职和利用人事权、审批权、 许可权、执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处发 生在建设、交通、水利等部门在工程建设领域的违法违纪 案件；发生在农业、扶贫、社保等部门违反财经纪律方面 的案件；发生在国土、卫生、环保等部门关于土地征收征 用、医疗卫生、环境保护等方面的失职渎职案件。另一方 面继续严肃查处损害群众利益的案件，保持惩治的影响力。 围绕药品制售、安全生产、企业违法排污、城镇房屋拆迁、 土地征用和企业改制等涉及人民群众最关心、最直接、最 现实的利益问题，始终保持查办案件高压态势，让人民群 众实实在在地感受到开展反腐败斗争的实际成果。此外， 还将严肃查办重点领域和重点方面商业贿赂的案件，依法 惩处行贿和受贿行为，对商业贿赂行为形成强烈的震慑。 治难点，切实解决人民群众反映的突出问题 1、突出抓好“双创”工作。围绕“上学难、看病贵” 问题，在继续抓好“规范收费学校”和“规范收费医院” 创建工作的同时，将重点建立“三项制度”，对教育收费 和医疗收费予以规范。建立巡回检查制度，聘请行风监督 员，定期、不定期对各类学校、各类医院收费情况进行巡 回检查，每季度召开一次例会通报情况，及时发现处理有 关违规收费问题。建立群众评议制度，请学生家长和医患 病人直接投票，评出群众满意、基本满意、不满意的学校 和医院，将评选结果作为创建 “规范收费学校”和“规范 收费医院”的重要依据。建立摘牌警示制度，对已挂牌的 “规范收费学校”和“规范收费医院”，实行动态管理， 凡不符合创建标准的坚决予以摘牌，不搞“终身制”。 2、突出抓好控减农民负担工作。会同农工办、物价局 等部门，组织开展“执纪护农”专项行动，全面检查党的 各项惠农政策执行落实情况。重点对农民负担卡、经营性 服务收费、粮食直补“一折通”、一事一议等有关事项， 进村入户开展检查，杜绝加重农民负担现象的发生，防止 各项惠农政策性资金被截留、挪用。 3、突出治理 “三公”问题。针对人民群众反映少数 机关干部公款吃喝、公款旅游、公车私驾的不正之风，出 台关于加强机关干部作风建设的工作规定，严明有关 纪律和要求，强化督促检查，坚决遏制挥霍浪费等不良风 气的蔓延。 4、突出加强机关效能建设。围绕“提升服务水平、提 升行政效能”，以开展“优质服务年”为抓手，在全县机 关部门全面推行首问负责、一次性告知、限时办结、服务 承诺、AB 岗无缺位服务、24 小时预约服务、招商引资项目 帮办服务等制度，严格监督检查，治散治懒治庸，严肃查 处行政不作为、慢作为、乱作为行为。 培亮点，着力打造反腐倡廉特色品牌 1、推进廉政文化建设出精品。坚持以荷为媒，大力挖 掘“荷出污泥而不染”的文化内涵，通过搭建廉政文化建 设示范和教育警示平台、文化渗透平台、竞赛推动平台、 阵地辐射平台，推动廉政文化“六进”，进一步做响“荷 乡清风”特色品牌廉政文化。初步设想以九九广场、商业 广场、时代广场、党校广场为界，打造城市廉政文化商圈； 以地税局、卫生局、检察院、法院、总工会、安宜镇安民 社区等单位为依托，打造城区廉政文化示范圈；以曹甸 “苏中公学”、射阳湖“荷园”、柳堡“二妹子民兵班” 为主要看