全区政法综治工作暨创建平安新城动员大会讲话.docx

全区政法综治工作暨创建平安新城动员大 会讲话 在 XX 年全区政法综治工作暨创建“平安新城”动员大 会上的讲话 同志们： 在全区上下深入贯彻落实中央、省市全会和区委十届 八次全会精神，积极谋划、全力推进“十一五”开局之年 各项工作之际，区委、区政府召开全区政法综治工作暨创 建“平安新城”动员大会，部署今年和今后一个时期政法 综治工作及“平安新城”创建活动，目的就是要按照中央、 省市的统一部署，进一步动员全区广大干部群众，统一思 想，振奋精神，明确任务，提高标准，扎实推进“平安新 城”创建活动，努力建设一个政治安定、治安稳定、经济 安全、人民安定的“和谐新城”。 近几年来，全区各街道、政法各部门和各综治成员单 位，按照区委、区政府的统一部署，紧紧围绕构建“和谐 新城”这一主题，全面贯彻科学发展观，始终牢记“第一 要务抓发展，第一责任保稳定”，以开展保持共产党员先 进性活动为契机，充分发挥职能作用，积极预防和妥善解 决了一批影响社会稳定的突出问题，有力维护了全区政治 稳定和社会治安秩序平稳，为促进全区经济社会发展，实 现“新城更新”目标，做出了重要贡献。广大政法干警、 综治干部立足岗位，尽职尽责，无私奉献，以自己艰辛的 努力为全区加快发展，营造了和谐稳定的社会环境和公正 高效的法治环境。实践证明，我们新城的政法综治队伍是 一支“拉得出、靠得住、打得赢”，有着坚强战斗力的队 伍。在此，我代表区委、区政府向全区广大政法干警、综 治干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进 集体、先进个人表示热烈的祝贺！希望受到表彰的先进集 体和个人继续保持和发扬好的作风，再接再厉，充分发挥 模范带头作用，在今后的政法综治工作和“平安新城”创 建活动中做出更大的贡献。 2 月 19 日，市委、市政府隆重召开了创建“平安西安” 动员大会，对全市开展创建活动进行了全面的安排部署和 动员。这是我市自去年 12 月以来召开的与创建“平安西安” 活动有关的第三次会议，充分体现了市委、市政府的重视 程度及创建“平安西安”的信心和决心。区委对这次创建 活动十分重视，专门召开常委会，听取区委政法委的工作 汇报，认真研究制定我区贯彻落实省市会议精神、开展 “平安新城”创建活动的实施意见。今天，又专门召开大 会，对创建活动进行动员部署。刚才，王强同志对今年以 “平安新城”创建活动为统领的政法综治各项工作进行了 安排，公安新城分局、长乐西路街道、区安监局三家单位 作了很好的发言，会议同时印发了我区关于深入开展 “平安新城”创建活动的实施意见，希望大家按照要求 认真抓好落实。下面，我就深入开展“平安新城”创建活 动再讲几点意见： 一、以高度的使命感、责任感开展创建。深入开展平 安创建活动，是维护社会稳定、构建和谐社会的一项重要 工作，是新形势下党中央、国务院为加强社会治安综合治 理工作而做出的重大战略部署。对于全面贯彻落实科学发 展观，构建社会主义和谐社会，确保经济又快又好发展具 有十分重要的意义。开展 “平安新城”创建活动，是我们 贯彻落实中央、省市部署的重要举措，全区各级党组织、 各单位、各部门务必做到“三个充分认识”，自觉把思想 统一到中央、省市和区委的部署上来。“稳定压倒一切 平 安重于泰山”，我们要以高度的使命感、责任感，扎扎实 实的推进“平安新城”创建工作，确保全区“社会稳定、 城市安全、人民安居”。 一是要充分认识，创建“平安新城”是全面落实科学 发展观的必然要求。科学发展观的实质是实现经济社会又 快又好地发展，是改革发展稳定三者的和谐统一。改革是 动力，发展是目标，稳定是前提。通观古今中外，无数经 验教训证明，稳定与改革、发展是相辅相成、相互依存的。 没有改革，发展就缺乏持续的动力；没有发展，社会就难 以长期稳定；没有社会的长治久安，改革就难以得到推进， 也就没有稳定、持续的发展。保持和维护社会平安稳定， 既是科学发展观的重要组成部分，也是科学发展观的基本 要求。中央、省市提出深入开展平安创建活动，就是要发 动全社会的力量，努力营造一个秩序良好、安定有序、和 谐稳定的大环境，为实现经济社会又快又好发展提供良好 的基础和保障。平安才能发展，太平才是盛世。全区上下 必须深刻领会科学发展观的深刻内涵，正确认识改革发展 稳定的辩证关系，始终把维护社会稳定、创建“平安新城” 作为贯彻落实科学发展观的具体体现，作为新城经济社会 又快又好发展的前提条件，来考虑、谋划、部署、落实， 坚定不移地推进创建活动深入开展。 二是要充分认识，创建“平安新城”是完成目标任务， 实现“新城更新”的应有之意。我们谈新城又快又好发展， 谈“新城更新”奋斗目标，不仅仅是单纯的经济增长和城 市面貌的改善，而是经济发展与社会发展的有机结合，是 城市面貌与社会秩序的和谐统一，是新城人民的安居乐业 和幸福生活。当前，我们正处在实施“十一五”规划的开 局之年，正处在加快发展、科学发展的重要战略机遇期。 “十一五”规划中确定的商贸产业再造、道北改造、旧城 改造、幸福林带建设等大项工作和目标任务，都与社会政 治稳定密切相关，都离不开社会大局稳定的有力支撑。我 们能不能抓住机遇，乘势而上，顺利完成规划确定的各项 目标任务，实现“新城更新”奋斗目标，迫切需要一个持 续稳定的发展环境。此次“平安新城”创建活动，正是要 创造出这样一个涵盖政治、经济、文化、社会各个方面， 宽领域、大范围、多层面的“平安”大环境。我们必须紧 紧抓住这个机遇，完善制度，强化措施，抓紧实施，扎实 推进“平安新城”创建活动，为构建“和谐新城”，实现 “新城更新”奋斗目标提供良好的发展环境。 三是要充分认识，创建“平安新城”是广大人民群众 的迫切愿望。一首祝你平安的歌曲，一句“好人一生 平安”的祝福，为什么会唤起亿万老百姓的共鸣？是因为 它唱出了人们心声，表达了美好祝愿，是最朴素的，又是 最真切的。平安稳定，是人最根本的需求之一，也是人类 社会发展追求的目标之一。在当前这个新城大建设、大发 展的时期，人民群众最大的心愿就是要富裕得更快一些、 生活得更好一些、环境更安全一些。如果我们新城的社会 治安环境不能如老百姓所愿，不能满足老百姓平安稳定的 基本需要，老百姓就很难安居乐业，更多地分享改革发展 带来的收益和成果也就成了一句空话。富一方百姓，保一 方平安，是我们党委、政府的职责所在，是我们必须承担 的责任与义务。全区上下必须从维护好、实现好、发展好 人民群众根本利益的高度出发，切实增强责任感和紧迫感， 真正把“平安新城”作为一项民心工程，作为促进经济社 会协调发展的保障工程，作为提高执政能力的基础工程切 实抓紧抓好，务必早见成效。同时，还要充分认识到创建 “平安新城”是一场“人民战争”，离不开广大群众的支 持与参与。要采取多种形式，让群众更多的了解创建、支 持创建，组织、动员广大群众积极的参与创建。 二、以扎实的措施、创新的精神推进创建。开展平安 建设是一项事关全局的重大工作。全区上下要把创建“平 安新城”活动，作为新形势下加强社会治安综合治理的重 大战略措施来抓，努力营造安定团结的政治环境、规范有 序的治安环境、和谐稳定的社会环境、安居乐业的生活环 境、诚信公平的投资环境、安全放心的生产环境和公正高 效的法治环境。 为扎实推进“平安新城”创建活动，按照市委、市政 府的总体部署，我区在总体思路上要坚持抓住一个核心， 围绕三个确保，突出五个重点，实现四个转变。抓住一个 核心：就是以建立健全长效工作机制为核心。围绕三个确 保：一是社会安定。就是要确保我区社会政治稳定，治安 秩序良好。二是城市安全。就是要确保我区在社会、经济、 文化、生态环境等方面，始终保持一种动态稳定与和谐状 态，具备积极预防和及时处置各种突发事件的能力。三是 人民安居。就是要为人民群众创造一个秩序良好的治安环 境、安全放心的生产环境和安宁祥和的生活环境，使人民 群众有较强的安全感。突出五个重点：就是在全区重点开 展“平安街道、平安社区、平安校园、平安单位、平安市 场”的“五建”活动。实现四个转变：就是要从单纯依靠 主管部门抓治安防范，转变到全社会齐抓共管上来；从只 重视专门机关“打防控”，转变到既重视专门机关力量又 重视社会力量参与治安防范上来；从采取一般性的技防措 施，转变到充分发挥新的科技手段增强社会防控能力上来； 从各自为阵的治安防范，转变到建立整体联动防范长效机 制上来。总体目标就是要通过五年左右时间，努力使全区 90%以上的街道达到省市平安创建标准，通过省级平安区 (县)验收。 各街道、政法各部门和各综治成员单位要按照区委、 区政府的总体部署，理清思路，突出重点，强化措施，拓 宽领域，创新方式，全面加强社会治安综合治理，切实推 进平安创建活动深入开展。 一要突出抓好化解各种矛盾。正确处理人民内部矛盾， 是关系和谐社会建设全局的重大问题，也是创建“平安新 城”必须解决的首要问题。当前，随着改革开放的不断深 入，利益关系的进一步调整，一些深层次的矛盾日益凸现， 新的不稳定因素逐渐增多。近几年，我区的群体性上访事 件明显增多，就是矛盾凸显的显性表现。创建“平安新城” ，必须从矛盾最大的地方抓起，从问题最多的地方改起。 要着力解决事关群众切身利益的突出问题，不断完善就业 服务体系、社会保障体系和社会救助体系，努力从源头上 预防和减少矛盾纠纷的发生。要进一步健全人民内部矛盾 纠纷排查调处工作机制，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处 工作体系建设，切实提高发现和解决问题的能力。要强化 社会联动调处，将人民调解、行政调解、司法调解有机结 合起来，充分发挥基层人民调解第一道防线作用，把可能 影响社会稳定的矛盾纠纷，以及群众关注的热点、难点问 题作为重点，力求化解在基层，解决在萌芽状态。要认真 贯彻信访条例，正确对待群众的合理诉求，切实解决 群众的实际困难，逐步理顺情绪，减少矛盾发生。要正确 对待和应对群体性、突发性事件，研究规律，掌握政策， 讲求方法，加快建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、功 能齐全、运转高效的应急处置机制。 二要坚决打击各种犯罪活动。严打是维护社会治安秩 序的重要手段，是创建“平安新城”的重要任务。创建 “平安新城”的主要目标是增强公众的安全感和提高社会 的安全度。目前，从省市反馈的公众安全感测评结果来看， 我区在全市还处于比较靠后的水平。这也是影响我区创建 工作的主要问题，必须尽快解决。各级政法部门要继续坚 持严打方针不动摇，重点打击群众反映强烈的“两抢一盗” 等侵财性、多发性案件，以破大案、破现案、多破案、快 破案为目标，突出抓好日常打击、专项治理和集中行动， 进一步健全完善侦查破案机制，把“重典治乱”落实到严 打斗争的全过程，确保对刑事犯罪打得狠、打得准、打得 及时、打得彻底。要加强群防群治网络建设，积极组织各 种形式的群防群治队伍，加强对重点部位、地段的控制和 守候，及时发现和制止犯罪。要充分发挥党员、团员、治 安积极分子、退休干部职工和老退伍军人的作用，协助做 好维护社会稳定的工作。要加强党支部、村委会班子和治 保会、调委会的建设，充分发挥他们建设“平安新城”的 重要作用。 三要切实加强基层创建工作。加强基层基础建设，是 落实平安创建措施的重要保障。各级街道、各部门要切实 把抓基层、打基础，作为创建“平安新城”的治本之策来 抓。要以第三批党员先进性教育为动力，加强党的基层组 织建设，充分发挥基层组织在平安建设中的领导核心作用。 要切实加强综治组织建设，整合力量，形成以党组织为核 心，自治组织为基础，政法组织为骨干的社会治安综合治 理工作网络。要深入开展平安街道、平安社区、平安校园、 平安单位、平安市场等创建活动，并不断赋予其新的内涵 和活力，实现和保持全区大局的平安。要加强派出所、法 庭、司法所等政法组织建设，按要求配足警力，把更多的 警力投入到基层维稳防范中去。要建立军警民团结协作、 联防联治的工作机制，共同维护社会秩序和政治稳定。要 采取各种行之有效的办法，充分调动人民群众的积极性、 主动性和创造性，吸引他们主动参与到平安建设中，形成 全民动手、人人参与的局面，使人人成为“平安新城”的 创建者、推动者和受益者。 四要大胆探索，勇于创新。创建“平安新城”是一项 长期的任务，也是一个动态的过程。发展没有止境，不稳 定因素也会因时而生、层出不穷，只有坚持与时俱进，不 断创新，才能使创建活动始终成为支撑和谐社会的擎天巨 柱。全区政法综治战线上的同志们一定要树立强烈的创新 意识，善于学习，勤于思考，勇于探索，努力用新理念、 新思路、新举措，推进我区创建工作不断迈上新水平。要 善于学习和吸纳外地在创建工作中的好经验、好做法，学 习新时期政法工作的新业务、新技能，不断为我区创建工 作注入新的活力。要认真研究和把握新时期政法综治工作 的规律，大胆实践，探索建立更加新颖有效的长效机制， 使平安创建工作尽快走上科学化、制度化、规范化的轨道。 要善于总结和提炼成功的做法，及时宣传和推介，争取为 全市平安创建工作多出一些好的经验和做法。 三、以坚强的组织领导、科学的工作理念、严格的奖 惩机制保障创建。创建“平安新城”既是硬要求、硬指标， 更是一项长期而复杂的系统工程。要实现这个艰巨的任务， 必须在组织领导上加以强化，措施机制上加以细化，工作 理念上更加科学化，工作责任上狠抓落实，为创建活动提 供有力的保障。 一要进一步强化责任制。各级党政部门要充分认识做 好政法、综治工作的重要性，毫不放松的抓好创建工作。 要建立坚强有力的领导机构和组织体系，全面落实领导责 任制，逐级分解工作任务、细化工作目标、科学量化考核 标准。党政主要负责同志是维护稳定的第一责任人，必须 坚持一把手亲自抓，切实担负起“保一方平安”的政治责 任。班子全体成员要齐心协力共抓创建，形成一级抓一级、 层层抓落实的工作格局，全力以赴维护社会政治稳定。 二要建立科学的工作理念。我多次强调“理念是金”， 政法、综治工作也存在着更新理念、提升境界的问题。做 好创建工作必须要有结合意识、超前意识和盘考虑意识。 政法工作不是孤立的，改革、发展、稳定三者是三位一体、 “辅车相依”的关系。创建工作必须要在相互融合上下功 夫，不能就发展论发展，就稳定论稳定。每个部门都要将 各自的工作和稳定平安工作有机的结合起来。如：道北御 道拆迁工作中就有稳定、安全问题，不能简单的分裂开来。 全区上下都有维护稳定平安的责任，不能认为是一方面的。 不能说起来重要，做起来自次要，忙起来不要。具有了科 学的工作理念，新的工作境界，我们的“平安新城”创建 活动就会事半功倍，早见成效。 三要严格考核奖惩机制。要制定科学的考核细则，把 创建活动的成效作为检验各部门、各单位执政能力和执政 水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容。要加强 对创建活动落实情况的督促检查，对工作扎实、成绩突出 的单位和个人要给予表彰和奖励。对态度消极、工作落后 的要进行批评，督促改进。工作中出了问题并引起严重后 果的，要实行“一票否决”制，坚决追究责任。通过这些 刚性措施，进一步增强各级各部门的工作压力和动力，确 保实现创建目标。 四要密切配合、形成合力。创建工作涉及面广，任务 艰巨，不是凭一己之力所能完成的。各级党政部门要有全 局意识，认识到创建工作上下“一盘棋”，必须通过密切 配合、共同努力，才能完成任务。政法、综治等职能部门 作为主力军，要切实负起政法工作的职责。工作要有前瞻 性、预见性，要认真研究新问题，及时掌握新情况，把矛 盾化解在萌芽状态，避免矛盾激化。各单位、各部门既要 各司其职，又要密切配合，努力形成齐抓共管、同推创建 的强大合力。要发动广大人民群众，使老百姓认识到创建 活动是自己的事，是身边的事，积极参与进来，在全区形 成“共建平安新城”的良好氛围。 五要全方位提供保障和支持。要想方设法从人力、物 力、财力上给予政法、综治部门最大的支持。加强宣传， 努力为政法稳定和“平安新城”创建活动营造良好舆论氛 围。要继续深化“天网工程”建设，不断完善社会治安防 控体系建设，充分发挥现代技术在平安创建中的作用。落 实从优待警措施，切实解决政法机关在人员、装备、经费 和干警工作、生活中存在的实际困难，不断提高政法机关 的战斗力。 六要进一步加强政法队伍建设。政法队伍素质的优劣 直接决定着“平安新城”创建活动的成败。要紧抓队伍建 设不放松，从严要求、从严管理，坚决杜绝执法不严、不 廉、不公行为，不断提高政法干部队伍的思想政治素质和 业务工作水平。按照为民、务实、清廉的要求搞好廉政建 设和反腐败斗争，在群众中树立起政法工作者的良好形象。 同志们，没有平安的新城，就没有快速发展的新城;没 有和谐稳定的新城，就没有繁荣富裕的新城。改革、发展、 稳定三位一体，平安、和谐、富裕相辅相承，创建“平安 新城”任务艰巨，责任重大，意义深远。让我们积极行动 起来，振奋精神，顽强拼搏，求真务实，开拓进取，为把 新城建设成平安的城、和谐的城、富裕的城而努力奋斗！ 在全区政法综治工作暨创建“平安新城”动员大会上 的讲话 XX 年 2 月 24 日 同志们： 在全区上下深入贯彻落实中央、省市全会和区委十届 八次全会精神，积极谋划、全力推进“十一五”开局之年 各项工作之际，区委、区政府召开全区政法综治工作暨创 建“平安新城”动员大会，部署今年和今后一个时期政法 综治工作及“平安新城”创建活动，目的就是要按照中央、 省市的统一部署，进一步动员全区广大干部群众，统一思 想，振奋精神，明确任务，提高标准，扎实推进“平安新 城”创建活动，努力建设一个政治安定、治安稳定、经济 安全、人民安定的“和谐新城”。 近几年来，全区各街道、政法各部门和各综治成员单 位，按照区委、区政府的统一部署，紧紧围绕构建“和谐 新城”这一主题，全面贯彻科学发展观，始终牢记“第一 要务抓发展，第一责任保稳定”，以开展保持共产党员先 进性活动为契机，充分发挥职能作用，积极预防和妥善解 决了一批影响社会稳定的突出问题，有力维护了全区政治 稳定和社会治安秩序平稳，为促进全区经济社会发展，实 现“新城更新”目标，做出了重要贡献。广大政法干警、 综治干部立足岗位，尽职尽责，无私奉献，以自己艰辛的 努力为全区加快发展，营造了和谐稳定的社会环境和公正 高效的法治环境。实践证明，我们新城的政法综治队伍是 一支“拉得出、靠得住、打得赢”，有着坚强战斗力的队 伍。在此，我代表区委、区政府向全区广大政法干警、综 治干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进 集体、先进个人表示热烈的祝贺！希望受到表彰的先进集 体和个人继续保持和发扬好的作风，再接再厉，充分发挥 模范带头作用，在今后的政法综治工作和“平安新城”创 建活动中做出更大的贡献。 2 月 19 日，市委、市政府隆重召开了创建“平安西安” 动员大会，对全市开展创建活动进行了全面的安排部署和 动员。这是我市自去年 12 月以来召开的与创建“平安西安” 活动有关的第三次会议，充分体现了市委、市政府的重视 程度及创建“平安西安”的信心和决心。区委对这次创建 活动十分重视，专门召开常委会，听取区委政法委的工作 汇报，认真研究制定我区贯彻落实省市会议精神、开展 “平安新城”创建活动的实施意见。今天，又专门召开大 会，对创建活动进行动员部署。刚才，王强同志对今年以 “平安新城”创建活动为统领的政法综治各项工作进行了 安排，公安新城分局、长乐西路街道、区安监局三家单位 作了很好的发言，会议同时印发了我区关于深入开展 “平安新城”创建活动的实施意见，希望大家按照要求 认真抓好落实。下面，我就深入开展“平安新城”创建活 动再讲几点意见： 一、以高度的使命感、责任感开展创建。深入开展平 安创建活动，是维护社会稳定、构建和谐社会的一项重要 工作，是新形势下党中央、国务院为加强社会治安综合治 理工作而做出的重大战略部署。对于全面贯彻落实科学发 展观，构建社会主义和谐社会，确保经济又快又好发展具 有十分重要的意义。开展 “平安新城”创建活动，是我们 贯彻落实中央、省市部署的重要举措，全区各级党组织、 各单位、各部门务必做到“三个充分认识”，自觉把思想 统一到中央、省市和区委的部署上来。“稳定压倒一切 平 安重于泰山”，我们要以高度的使命感、责任感，扎扎实 实的推进“平安新城”创建工作，确保全区“社会稳定、 城市安全、人民安居”。 一是要充分认识，创建“平安新城”是全面落实科学 发展观的必然要求。科学发展观的实质是实现经济社会又 快又好地发展，是改革发展稳定三者的和谐统一。改革是 动力，发展是目标，稳定是前提。通观古今中外，无数经 验教训证明，稳定与改革、发展是相辅相成、相互依存的。 没有改革，发展就缺乏持续的动力；没有发展，社会就难 以长期稳定；没有社会的长治久安，改革就难以得到推进， 也就没有稳定、持续的发展。保持和维护社会平安稳定， 既是科学发展观的重要组成部分，也是科学发展观的基本 要求。中央、省市提出深入开展平安创建活动，就是要发 动全社会的力量，努力营造一个秩序良好、安定有序、和 谐稳定的大环境，为实现经济社会又快又好发展提供良好 的基础和保障。平安才能发展，太平才是盛世。全区上下 必须深刻领会科学发展观的深刻内涵，正确认识改革发展 稳定的辩证关系，始终把维护社会稳定、创建“平安新城” 作为贯彻落实科学发展观的具体体现，作为新城经济社会 又快又好发展的前提条件，来考虑、谋划、部署、落实， 坚定不移地推进创建活动深入开展。 二是要充分认识，创建“平安新城”是完成目标任务， 实现“新城更新”的应有之意。我们谈新城又快又好发展， 谈“新城更新”奋斗目标，不仅仅是单纯的经济增长和城 市面貌的改善，而是经济发展与社会发展的有机结合，是 城市面貌与社会秩序的和谐统一，是新城人民的安居乐业 和幸福生活。当前，我们正处在实施“十一五”规划的开 局之年，正处在加快发展、科学发展的重要战略机遇期。 “十一五”规划中确定的商贸产业再造、道北改造、旧城 改造、幸福林带建设等大项工作和目标任务，都与社会政 治稳定密切相关，都离不开社会大局稳定的有力支撑。我 们能不能抓住机遇，乘势而上，顺利完成规划确定的各项 目标任务，实现“新城更新”奋斗目标，迫切需要一个持 续稳定的发展环境。此次“平安新城”创建活动，正是要 创造出这样一个涵盖政治、经济、文化、社会各个方面， 宽领域、大范围、多层面的“平安”大环境。我们必须紧 紧抓住这个机遇，完善制度，强化措施，抓紧实施，扎实 推进“平安新城”创建活动，为构建“和谐新城”，实现 “新城更新”奋斗目标提供良好的发展环境。 三是要充分认识，创建“平安新城”是广大人民群众 的迫切愿望。一首祝你平安的歌曲，一句“好人一生 平安”的祝福，为什么会唤起亿万老百姓的共鸣？是因为 它唱出了人们心声，表达了美好祝愿，是最朴素的，又是 最真切的。平安稳定，是人最根本的需求之一，也是人类 社会发展追求的目标之一。在当前这个新城大建设、大发 展的时期，人民群众最大的心愿就是要富裕得更快一些、 生活得更好一些、环境更安全一些。如果我们新城的社会 治安环境不能如老百姓所愿，不能满足老百姓平安稳定的 基本需要，老百姓就很难安居乐业，更多地分享改革发展 带来的收益和成果也就成了一句空话。富一方百姓，保一 方平安，是我们党委、政府的职责所在，是我们必须承担 的责任与义务。全区上下必须从维护好、实现好、发展好 人民群众根本利益的高度出发，切实增强责任感和紧迫感， 真正把“平安新城”作为一项民心工程，作为促进经济社 会协调发展的保障工程，作为提高执政能力的基础工程切 实抓紧抓好，务必早见成效。同时，还要充分认识到创建 “平安新城”是一场“人民战争”，离不开广大群众的支 持与参与。要采取多种形式，让群众更多的了解创建、支 持创建，组织、动员广大群众积极的参与创建。 二、以扎实的措施、创新的精神推进创建。开展平安 建设是一项事关全局的重大工作。全区上下要把创建“平 安新城”活动，作为新形势下加强社会治安综合治理的重 大战略措施来抓，努力营造安定团结的政治环境、规范有 序的治安环境、和谐稳定的社会环境、安居乐业的生活环 境、诚信公平的投资环境、安全放心的生产环境和公正高 效的法治环境。 为扎实推进“平安新城”创建活动，按照市委、市政 府的总体部署，我区在总体思路上要坚持抓住一个核心， 围绕三个确保，突出五个重点，实现四个转变。抓住一个 核心：就是以建立健全长效工作机制为核心。围绕三个确 保：一是社会安定。就是要确保我区社会政治稳定，治安 秩序良好。二是城市安全。就是要确保我区在社会、经济、 文化、生态环境等方面，始终保持一种动态稳定与和谐状 态，具备积极预防和及时处置各种突发事件的能力。三是 人民安居。就是要为人民群众创造一个秩序良好的治安环 境、安全放心的生产环境和安宁祥和的生活环境，使人民 群众有较强的安全感。突出五个重点：就是在全区重点开 展“平安街道、平安社区、平安校园、平安单位、平安市 场”的“五建”活动。实现四个转变：就是要从单纯依靠 主管部门抓治安防范，转变到全社会齐抓共管上来；从只 重视专门机关“打防控”，转变到既重视专门机关力量又 重视社会力量参与治安防范上来；从采取一般性的技防措 施，转变到充分发挥新的科技手段增强社会防控能力上来； 从各自为阵的治安防范，转变到建立整体联动防范长效机 制上来。总体目标就是要通过五年左右时间，努力使全区 90%以上的街道达到省市平安创建标准，通过省级平安区 (县)验收。 各街道、政法各部门和各综治成员单位要按照区委、 区政府的总体部署，理清思路，突出重点，强化措施，拓 宽领域，创新方式，全面加强社会治安综合治理，切实推 进平安创建活动深入开展。 一要突出抓好化解各种矛盾。正确处理人民内部矛盾， 是关系和谐社会建设全局的重大问题，也是创建“平安新 城”必须解决的首要问题。当前，随着改革开放的不断深 入，利益关系的进一步调整，一些深层次的矛盾日益凸现， 新的不稳定因素逐渐增多。近几年，我区的群体性上访事 件明显增多，就是矛盾凸显的显性表现。创建“平安新城” ，必须从矛盾最大的地方抓起，从问题最多的地方改起。 要着力解决事关群众切身利益的突出问题，不断完善就业 服务体系、社会保障体系和社会救助体系，努力从源头上 预防和减少矛盾纠纷的发生。要进一步健全人民内部矛盾 纠纷排查调处工作机制，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处 工作体系建设，切实提高发现和解决问题的能力。要强化 社会联动调处，将人民调解、行政调解、司法调解有机结 合起来，充分发挥基层人民调解第一道防线作用，把可能 影响社会稳定的矛盾纠纷，以及群众关注的热点、难点问 题作为重点，力求化解在基层，解决在萌芽状态。要认真 贯彻信访条例，正确对待群众的合理诉求，切实解决 群众的实际困难，逐步理顺情绪，减少矛盾发生。要正确 对待和应对群体性、突发性事件，研究规律，掌握政策， 讲求方法，加快建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、功 能齐全、运转高效的应急处置机制。 二要坚决打击各种犯罪活动。严打是维护社会治安秩 序的重要手段，是创建“平安新城”的重要任务。创建 “平安新城”的主要目标是增强公众的安全感和提高社会 的安全度。目前，从省市反馈的公众安全感测评结果来看， 我区在全市还处于比较靠后的水平。这也是影响我区创建 工作的主要问题，必须尽快解决。各级政法部门要继续坚 持严打方针不动摇，重点打击群众反映强烈的“两抢一盗” 等侵财性、多发性案件，以破大案、破现案、多破案、快 破案为目标，突出抓好日常打击、专项治理和集中行动， 进一步健全完善侦查破案机制，把“重典治乱”落实到严 打斗争的全过程，确保对刑事犯罪打得狠、打得准、打得 及时、打得彻底。要加强群防群治网络建设，积极组织各 种形式的群防群治队伍，加强对重点部位、地段的控制和 守候，及时发现和制止犯罪。要充分发挥党员、团员、治 安积极分子、退休干部职工和老退伍军人的作用，协助做 好维护社会稳定的工作。要加强党支部、村委会班子和治 保会、调委会的建设，充分发挥他们建设“平安新城”的 重要作用。 三要切实加强基层创建工作。加强基层基础建设，是 落实平安创建措施的重要保障。各级街道、各部门要切实 把抓基层、打基础，作为创建“平安新城”的治本之策来 抓。要以第三批党员先进性教育为动力，加强党的基层组 织建设，充分发挥基层组织在平安建设中的领导核心作用。 要切实加强综治组织建设，整合力量，形成以党组织为核 心，自治组织为基础，政法组织为骨干的社会治安综合治 理工作网络。要深入开展平安街道、平安社区、平安校园、 平安单位、平安市场等创建活动，并不断赋予其新的内涵 和活力，实现和保持全区大局的平安。要加强派出所、法 庭、司法所等政法组织建设，按要求配足警力，把更多的 警力投入到基层维稳防范中去。要建立军警民团结协作、 联防联治的工作机制，共同维护社会秩序和政治稳定。要 采取各种行之有效的办法，充分调动人民群众的积极性、 主动性和创造性，吸引他们主动参与到平安建设中，形成 全民动手、人人参与的局面，使人人成为“平安新城”的 创建者、推动者和受益者。 四要大胆探索，勇于创新。创建“平安新城”是一项 长期的任务，也是一个动态的过程。发展没有止境，不稳 定因素也会因时而生、层出不穷，只有坚持与时俱进，不 断创新，才能使创建活动始终成为支撑和谐社会的擎天巨 柱。全区政法综治战线上的同志们一定要树立强烈的创新 意识，善于学习，勤于思考，勇于探索，努力用新理念、 新思路、新举措，推进我区创建工作不断迈上新水平。要 善于学习和吸纳外地在创建工作中的好经验、好做法，学 习新时期政法工作的新业务、新技能，不断为我区创建工 作注入新的活力。要认真研究和把握新时期政法综治工作 的规律，大胆实践，探索建立更加新颖有效的长效机制， 使平安创建工作尽快走上科学化、制度化、规范化的轨道。 要善于总结和提炼成功的做法，及时宣传和推介，争取为 全市平安创建工作多出一些好的经验和做法。 三、以坚强的组织领导、科学的工作理念、严格的奖 惩机制保障创建。创建“平安新城”既是硬要求、硬指标， 更是一项长期而复杂的系统工程。要实现这个艰巨的任务， 必须在组织领导上加以强化，措施机制上加以细化，工作 理念上更加科学化，工作责任上狠抓落实，为创建活动提 供有力的保障。 一要进一步强化责任制。各级党政部门要充分认识做 好政法、综治工作的重要性，毫不放松的抓好创建工作。 要建立坚强有力的领导机构和组织体系，全面落实领导责 任制，逐级分解工作任务、细化