健全防范预警体系战胜特大地质灾害.docx

健全防范预警体系战胜特大地质灾害 今年入汛以来，我市多次出现强降雨过程，引发了多 起特大山洪地质灾害。在市委、市政府的正确领导和省国 土资源厅的精心指导下，全市国土资源部门齐心协力，密 切配合，全市防御地质灾害工作取得了阶段性胜利。特别 是*年*月*日凌晨*时*分，*县*乡全*村发生流程 *m、体积约*m3 的特大泥石流灾害，冲毁、淹埋房屋*栋、 汽车*辆，直接经济损失*万元。由于预报预警及时准确、 应急反应行动迅速、撤离群众措施得力，基层党组织作用 充分发挥，*人全部成功避险，未造成人员伤亡。*月*日， *省委副书记、省长*到永州指导抗洪救灾工作时指出： *村奇迹充分说明了一个准备充分的预警方案，一个科学 得当的防灾体系，一个情系民生的基层党组织，是战胜洪 灾的重要法宝。 一、领导高度重视，安排部署周密 市委、市政府对防汛抗灾工作高度重视。进入汛期后， 市委书记*、市长*先后*余次主持召开防汛会商会，每 次会商都对降雨范围、持续时间、雨量强度、行径路线等 进行具体分析，并提前预报到各县区，对暴雨山洪可能造 成地质灾害点，有针对性地采取防御措施，确保度汛安全。 在防汛抗灾过程中，全市各级领导和责任人按照防汛责任 制的要求，分别下到县区、乡镇、村组，下到地质隐患点， 带领群众查险处险抢险，现场指导防灾抗灾工作。省国土 资源厅也早在*月份就专门召开了全省地质灾害防治工作 会议，要求全省国土资源系统贯彻落实科学发展观，坚持 以人为本，进一步落实地灾防治各项制度，强化群测群防 网络，提高地灾应急处置能力和防治水平，最大程度减少 人员伤亡和财产损失。*月*日下午*时，省厅又以*厅 长和其他两位分管厅领导的名义发布地灾防治四级预警。 全市各级国土资源部门以盯死看牢的工作态度，领导带头， 全体动员，深入基层，深入一线，切实把市委、市政府和 省厅的部署要求落到实处。 二、健全防范体系，落实抗灾责任 防御为先，防重于治。近几年，针对我市地质灾害多 发的实际，市国土资源局按照市委、市政府和省国土资源 厅的要求，积极构建科学得当的防灾体系。一是健全管理 机构。市、县、乡三级政府都成立了地质灾害防治领导小 组，由政府分管领导任组长，政府办、国土资源局领导任 副组长，财政、民政、气象等相关部门主要负责人为领导 小组成员。领导小组负责辖区内地质灾害防治的组织指挥、 部署协调和巡查指导，并将职责任务分配到成员单位，实 行防灾减灾领导责任制。二是构建群防体系。以国土资源 系统工作人员为骨干、基层党员干部为主体，建立市、县、 乡、村四级监测网络，具体负责辖区内地质灾害监测预防 工作，每个地灾隐患点做到“五个一”：即编制一套防灾 应急预案、落实一个监测责任人、确定一个防灾责任人、 设立一套警戒和警示牌、配置一套报警设施。目前，全市 已建立群测群防监测网*处，在市、县两级国土资源部门 备案监测人员达*人。三是健全规章制度。制定实施了八 项制度，即：地质灾害防治汛期值班制度，地质灾害险情 速报制度，汛期危险点巡查制度，异变危险点应急调查制 度，监测人员岗位责任制度，监测资料汇编上报制度，地 质灾害预防预报、预警告示制度，地质灾害防治奖罚制度。 这些制度的建立与实施，使地质灾害防治工作做到了有章 可循、职责明确、奖罚分明。四是加强应急处理。市县都 成立了应急分队和应急小组。汛期，市县两级国土资源部 门严格实行了 24 小时值班，值班电话做到 24 小时畅通， 确保了防灾指令和灾情信息及时上传下达，市地质灾害应 急分队实行 24 小时待命。今年汛期，市应急分队*次出动， 赶赴地质灾害发生点，现场指导开展应急处理。五是强化 责任体系。市、县、乡镇、村、组层层签订地质灾害防治 工作目标责任书，把各项责任逐级分解，层层落实。市、 县、乡三级各部门各负其责，各司其职，通力协作，充分 发挥应有的职能作用。今年入汛前，相关部门组织工作人 员对地质灾害隐患点进行巡查排查。对发现的灾害危险点 采取相应的防范措施。进入汛期后，市、县、乡、村隐患 点 24 小时有人值班，并组织地质灾害巡查组和应急抢险小 组，对辖区内地质灾害隐患点进行巡查、防治指导和抢险 救灾。做到了汛前排查、汛中巡查、汛后复查。今年，通 过巡查，发放防灾明白卡和避险明白卡各*张，建立和完 善警示标志*个，发放宣传资料*份，落实排险处置措 施*处。全市各级国土资源部门认真履行地质灾害防治、 协调、指导和监督职责，昼夜值班，严防死守。*县国土 资源局*个人防守一个地灾隐患点，*区*人防守一个地 灾点，确保万无一失。 三、及时预警预报，科学准确指导 今年，在充分利用省国土资源厅和省气象台开展的地 质灾害气象预警预报工作成果的基础上，市国土资源局与 市气象部门密切配合，成功开展地质灾害气象预警预报工 作。一方面通过电视媒体及时发布地质灾害气象预警消息。 *月中旬，市电视台三个频道的天气预报栏目插播了 我市的地质灾害气象预警消息。另一方面开通了地质灾害 气象预警消息短信群发业务。通过网络向市级领导、县区 主要领导和分管领导、市直相关部门负责人、县区国土资 源局和乡镇国土所的工作人员以及各地质灾害隐患点的防 治责任人和监测员，发布了地质灾害气象预警消息短信， 共发布手机短信*期*万多条。再次，通过电话传真准确 发布地质灾害预警消息。为确保防灾信息能及时传送给每 一个防灾责任人，市国土资源局除通过电视、手机短信发 布防灾消息外，又电话督促县区主要负责人切实抓好落实。 真正做到了电视上有图像、手机上有短信、电话里有通知， 收到了较好的防灾效果。在今年“620”洪灾中，我们根 据省厅的预警、气象部门的雨情预报和市防汛会商会的要 求，把*、*和*作为重点防御区进行安排部署，下午 *分用短讯将地灾防治四级预警发到县、乡、村的防治责 任人和监测人，并打电话给*县国土资源局局长，他们立 即响应，坚持值守，提前防范，避免了重大的人员伤亡。 四、基层组织负责，干部工作到位 全市各级基层党组织充分发挥凝聚人心、鼓舞斗志、 带领群众的作用。各基层党组织负责人把积极带领群众抗 灾救灾作为开展创先争优活动最重要的具体实践，增强责 任意识、大局意识，视保护人民生命财产安全为已任，精 心组织，靠前指挥，以身作则。*各行政村党支部均成立 了一支以共产党员为核心的*人以上的应急抢险队，随时 投入到抗灾救灾中。*区*名乡镇干部和*余名农村党 员组建“防汛抢险党员突击队”，面对特大灾害，广大基 层党员干部身先士卒，以实际行动创先争优。*月*日 晚，*县突降暴雨并引发山洪地灾，*多名乡村干部挨 家挨户敲开群众房门，紧急转移群众*多名。*月*日 下午*时*分，*县国土资源局和*乡政府接到市国 土资源局“地质灾害预警四级”警示信息后，立即安排驻 村干部、乡镇国土员和村支书坚持 24 小时应急值守。* 村支书*坚守岗位，*月*日零点以后，冒雨进行巡查。 *时*分，*由中雨骤然转为特大暴雨，洪水沙石)中 进