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从民生角度善待无证占道经营户 无证占道经营是每一个城市都存在的现象，也是城市 管理上的一大“顽疾”。无证占道经营从表象上看很简单， 一个人一个摊子或骑或摊，有的也完全机动化，城管来人 大多也很配合。有固定摊位的风雨无阻，也有游商流动的、 打一枪换一个地方的，经营品种业态也十分丰富，吃穿用 样样俱全。 他们中有下岗、失业、残疾人等特困群体，也有少数 民族的经营户。他们风里来雨里去，晴天一身灰，雨天一 身泥，默默耕耘着属于自己微薄收入的那份场地。他们绝 大多数人文化水平偏低，就业技能低下，年龄偏大，经营 理念保守，家庭负担重。无论从就业、低保单一方面来说， 都不能切实解决他们的生存、生活、生计问题。 如何解决百姓肚皮和城市面皮、靓丽市容和经济繁荣 的和谐共生的确是摆在每个城管人面前的难题，各级政府、 经营业主、广大群众也都有义不容辞的责任。当前，就如 何贯彻落实深入学习科学发展观实践活动来指导具体的市 容管理工作也是迫在眉睫。科学发展观第一要务是发展， 核心是以人为本，其中要求是全民协调可持续，根本方法 是统筹兼顾。人是社会发展的主体。人的解放、自由和全 面，发展是社会进步的最高目标。以人为本是马克思主义 历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务根 本宗旨的集中体现。 而具体到城管人在日常管理中，一定要牢记：权为民 所用、情为民所系、利为民所谋，要时刻不忘“为什么要 管理城市？城市管理什么？管好了城市为了什么？”的宗 旨。说大一点也就是做到了管理为了人民、管理依靠人民、 管理成果人民共享。 面临众多的流动无证占道经营户，绝对不能单纯的赶 走，要探索建立一种适合城市建设发展和长效管理的运作 模式，一改过去单纯依靠运动式、突击式、联合式、人海 战术、严防死守等陈旧落后的手段。只有将疏堵有效结合， 常态巩固与专项整治相结合，才能保证市容管理长效化。 参照市容管理先进地区做法，可以在不影响交通、市容、 群众生活秩序和治安前提下，区分行业、地点、时间等进 行规范管理和疏导，实行差别化管理，以达到以时间换空 间、以动态换静态的管理模式，在严禁区禁止任何形式摆 摊设点，在严控区可配置小型便民服务摊点，在控制区可 在一些公用设施不完善的地方，可设置临时性或季节性的 集中安置点，引导无照商贩从违法经营走向合法经营。 当然，对无证占道经营户的管理绝不是靠城管一家就 能完全胜任的，需要通过社会方方面面的力量来综合治理， 包括就业、民政、残联、宗教、教育、公安、工商、税务 等联手政府的有职能部门的参与，要有大城管的概念。要 用科学与发展的理念统筹城管工作，用开拓创新的举措统 领城管工作，用严格精细的方法统率城管工作。另外，宣 传舆论方面、转变观念、创新方式上也需齐头
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