人事劳动和社会保障局“十一五”工作总结.docx

人事劳动和社会保障局“十一五”工作 总结 区委三届七次全委（扩大）会议暨区六届人民政 府第三次全体会议工作报告和市政府关于加强重点工作 督查落实的通知要求，结合我局 XX 年工作任务责任书公 共任务及重点工作，现将本局工作总结如下： 一、 “十一五”期间和 XX 年的主要工作 （一）就业再就业工作 1、 “十一五”期间就业再就业工作情况 “十一五”期间 XX 区就业再就业工作在市、区两级领 导的高度重视及市统筹城乡就业和职业培训领导小组的指 导下认真的开展着各项工作，顺利的完成了各项目标任务， 城镇登记失业率控制在 2%以内，保持了就业局势的基本稳 定。 （1）就业再就业各项优惠政策落实到位。 近年来 XX 区充分发挥各类新闻媒体、公共就业服务平 台的优势，加大了投入力度，扩大就业和培训宣传深度和 广度。建立了高效的促进就业资金保障机制，按照区就业 工作领导小组通过的经费预算方案，积极调整财政支出结 构，加大就业专项资金投入，为就业再就业工作的顺利开 展提供了有力保障。 “十一五”期间各级劳动保障部门积极 向用人单位和失业人员宣传各项优惠政策，使各项政策落 实到位，各项补贴金额逐年增多。 （XX 年补贴 40.52 万、XX 年补贴 87.35 万、XX 年补贴 86.39 万、XX 年补贴 870.8 万、 XX 年截止目前补贴 348.47 万） （2）培训促就业工作取得良好实效。 为进一步加强就业技能培训，提高失业人员的就业能 力和创业技能，贯彻落实“先培训、后上岗，先培训、后 就业”的就业准入制度，切实做到以培训促就业。 “十一五” 期间，XX 区拓宽培训思路，加大就业培训力度，确定了失 业人员培训工作思路和计划，建立健全各类培训台帐，全 面开展职业技能培训和再就业培训工作。通过培训合格率 达到了 90%以上，有 80%的学员实现了就业，真正的起到了 培训促就业的良好实效。 （XX 年培训 321 人、XX 年培训 1038 人、XX 年培训 733 人、XX 年培训 1268 人、XX 年截止 目前培训 1019 人） （3）就业困难群体得到了有效的帮扶。 近年来，随着就业困难群体范围的扩大，就业困难人 员也逐年增多，为了更好地做好就业困难人员的就业工作， XX 区加大困难群体的帮扶力度，推进困难群体就业，建立 了长效帮扶机制。由区、街道、社区劳动保障工作人员每 月利用不同形式共同对困难人员入户进行帮扶。及时将每 月收集的岗位信息、培训信息、就业政策送到困难人员手 中，对所有就业困难人员实行了入户调查、推荐岗位、跟 踪回访“一条龙”的优质服务。通过各级公共就业服务机 构的共同努力，缓解了就业困难人员的就业矛盾。 （4）创建“充分就业社区”工作实现突破性进展。 “十一五”期间，XX 区将创建充分就业社区的工作做 为日常重点工作来抓，每季度由区人力资源服务中心对创 建的社区进行业务指导，并加强了全区劳动保障工作人员 的业务培训，各社区均能按照“充分就业社区”的 7 项标 准开展工作。XX 年末已有 34 个社区创建成“充分就业社区” ，提前并超额完成了“十一五”期末要将 60%的社区创建成 “充分就业社区”的创建任务。 （5）建立了覆盖城乡的劳动保障平台。 “十一五”期间 XX 区建立并完善了覆盖区、乡、街道、 社区的劳动保障工作平台，并按照“职责明确、管理规范、 运行良好”的建设要求，对照“六个到位”标准，实现了 各工作平台办公设施高标准、规范化。同时将城乡居民医 疗保险、求职登记、职业介绍、用工信息发布、就业再就 业统计等工作下移到乡、街道劳动保障事务所，目前，我 区已基本形成了劳动保障工作重心下移、覆盖城乡的“就 业服务体系” 。 2、XX 年就业再就业工作完成情况 截至 9 月底，XX 区通过各种途径实现就业人员 1133 人， 完成市统筹城乡就业和职业培训领导小组下达就业目标任 务的 113%；结存城镇登记失业人员 877 人；辖区共 85 家用 工单位提供岗位 1393 个，完成提供有效岗位目标任务的 116%；开发公益性岗位 93 个，完成开发公益性岗位目标任 务的 155%。 （二）社会保险工作 1、社会保险扩面完成情况 （1）XX 年养老保险扩面征缴 846 人，完成扩面征缴任 务 300 人的 282%；失业保险扩面征缴 588 人，完成扩面征 缴任务 294 人的 248%，医疗保险扩面征缴 776 人，完成扩 面征缴任务 500 人的 155%，生育保险扩面征缴 650 人，完 成扩面征缴任务 200 人的 325%，工伤保险缴费扩面征缴 900 人，完成扩面征缴任务 100 人的 900%。 社会保险基金收入 2265 万元，其中：基本养老保险费 收入 1260 万元，失业保险费收入 135 万元，医疗保险费收 入 780 万元，生育医疗保险费收入 67 万元，工伤保险费收 入 23 万元。 社会保险基金支出 257.2 万元，其中支付生育保险金 67 万元，支付工伤保险金 1.6 万元，支付失业保险金 1.6 万元，支付医疗保险金 177 万元，养老保险基金转移支出 4 万元，养老保险丧葬抚恤及其他支出 6 万元。 （2）XX 年养老保险扩面征缴 1093 人，完成扩面征缴 任务 350 人的 312%；失业保险扩面征缴 818 人，完成扩面 征缴任务 120 人的 682%，医疗保险扩面征缴 996 人，完成 扩面征缴任务 300 人的 332%，生育保险扩面征缴 884 人， 完成扩面征缴任务 67 人的 1319%，工伤保险缴费扩面征缴 1039 人，完成扩面征缴任务 550 人的 189%。 社会保险基金收入 3222 万元，其中：基本养老保险费 收入 1822 万元，失业保险费收入 183 万元，医疗保险费收 入 1088 万元，生育医疗保险费收入 88 万元，工伤保险费 收入 41 万元。 社会保险基金支出 400.5 万元，其中支付生育保险金 106 万元，支付工伤保险金 4 万元，支付失业保险金 3.5 万 元，支付医疗保险金 278 万元，养老保险基金转移支出 4 万元，养老保险丧葬抚恤及其他支出 5 万元。 （3）XX 年养老保险扩面征缴 1863 人，完成扩面征缴 任务 350 人的 532%；失业保险扩面征缴 1462 人，完成扩面 征缴任务 120 人的 1218%，医疗保险扩面征缴 897 人，完成 扩面征缴任务 300 人的 299%，生育保险扩面征缴 1491 人， 完成扩面征缴任务 350 人的 426%，工伤保险缴费扩面征缴 1496 人，完成扩面征缴任务 350 人的 427%。 社会保险基金收入 5759 万元，其中：基本养老保险费 收入 2541 万元，失业保险费收入 259 万元，医疗保险费收 入 2653 万元，生育医疗保险费收入 129 万元，工伤保险费 收入 68 万元，补充医疗保险费收入 93 万元，进城务工住 院医疗保险收入 16 万元。 社会保险基金支出 646.8 万元，其中支付生育保险金 139 万元，支付工伤保险金 15 万元，支付失业保险金 4.8 万元，支付医疗保险金 461 万元，养老保险基金转移支出 12 万元，养老保险丧葬抚恤及其他支出 4 万元，补充医疗 保险费支出 7 万元，进城务工住院医疗保险支出 4 万元。 （4）XX 年，养老保险扩面征缴 1849 人，完成扩面征 缴任务 330 人的 560%；失业保险扩面征缴 1578 人，完成扩 面征缴任务 150 人的 1052%；医疗保险扩面征缴 1007 人， 完成扩面征缴任务 260 人的 387%；生育保险扩面征缴 1566 人，完成扩面征缴任务 280 人的 559%；工伤保险扩面征缴 1698 人，完成扩面征缴任务 300 人的 566% 社会保险基金收入 5811 万元，其中：基本养老保险费 收入 3330 万元，失业保险费收入 339 万元，医疗保险费收 入 1762 万元，生育医疗保险费收入 161 万元，工伤保险费 收入 94 万元，补充医疗保险费收入 110 万元，进城务工住 院医疗保险收入 15 万元。 社会保险基金支出 841 万元，其中支付生育保险金 199 万元，支付工伤保险金 28 万元，支付失业保险金 55 万元， 支付医疗保险金 527 万元，养老保险基金转移支出 5 万元， 养老保险丧葬抚恤及其他支出 16 万元，补充医疗保险费支 出 6 万元，进城务工住院医疗保险支出 5 万元。 （5）XX 年 1-8 月， ，养老保险扩面征缴 1718 人，完成 扩面征缴任务 1100 人的 156%;失业保险扩面征缴 1398 人， 完成扩面征缴任务 900 人的 155%;医疗保险扩面征缴 969 人， 完成扩面征缴任务 700 人的 139%;生育保险扩面征缴 1442 人，完成扩面征缴任务 900 人的 160%;工伤保险扩面征缴 1383 人,完成扩面征缴任务 1100 人的 126%。 社会保险基金收入 5088 万元，其中：养老保险缴费 3004 万元，完成年度计划任务 4000 万元的 75；失业保 险缴费 307 万元，完成年度计划任务 370 万元的 83；医 疗保险缴费 1560 万元，完成年度计划任务 1950 万元的 80；生育保险缴费 136 万元，完成年度计划任务 170 万 元的 80；工伤保险缴费 81 万元，完成年度计划任务 95 万元的 85，各项社会保险基金征缴率达 75%以上。 社会保险基金支出 516 万元，其中：养老保险转移支 出 0.2 万元，养老保险其他支出 2.8 元，失业保险救济金 支出 5 万元，困难企业补助 5 万元（失业） ，医疗保险支出 349 万元，生育保险支出 142 万元，工伤保险支出 12 万元， 按月足额发放各项社会保险待遇。 2、城乡居民基本医疗保险工作。 根据 XX 市人民政府关于印发XX 市城乡居民基本 医疗保险实施办法（试行）的通知 （新克政发XX28 号） ，XX 区城乡居民医疗保险缴费工作于 XX 年 7 月开始， XX 年 9 月城乡居民基本医疗保险门诊医疗费报销工作下移， 参保人员可在就近的街道（乡）劳动保障事务所报销，方 便居民。 XX 年，XX 区城乡居民基本医疗保险参保人数 31047 人， 城乡居民基本医疗保险费收入 1021 万元，支出 415 万元。 XX 年，XX 区城乡居民基本医疗保险在已参保 31047 人的基 础上，新增参保人数 9803 人；城乡居民基本医疗保险费收 入 331 万元，677 万元。XX 年 1-8 月，XX 区城乡居民基本 医疗保险参保人数 35646 人，城乡居民基本医疗保险费收 入 522 万元，支出 394 万元 3、新型农村社会养老保险工作。 根据 XX 市人民政府关于印发XX 市小拐乡、乌尔 禾乡新型农村社会养老保险实施办法（试行）的通知 （新克政发XX31 号） ，XX 区积极做好新型农村社会养 老保险的参保缴费工作。 XX 年小拐乡有 303 人办理了新型农村社会养老保险参 保缴费，基金收入 27 万元；142 人按月享受 160 元的基础 养老金。XX 年小拐乡有 261 人办理了新型农村社会养老保 险参保缴费，基金收入 15 万元；154 人按月享受 160 元的 基础养老金。 4、社会保险基金管理。 十一五期间，XX 区社保局进一步加强对社会保险基金 财务的管理。 为了确保 XX 区社会保险基金的安全运行，XX 区社会保 险管理局严格根据社会保险基金会计制度和社会保 险基金财务制度和社会保险基金收支“两条线”的管理 办法，认真开展社会保险基金会计核算。历年接受市区两 级审计部门对社会保险基金的专项检查，检查结果均未发 现截留、挪用、私存私放等现象。 为了规范会计档案的统一管理，XX 区社保局对 1998- XX 年社会保险会计档案整理归档，于 XX 年完成 9 年会计档 案的移交进馆工作。 （三）劳动保障监察工作 1、加强学习。 “十一五”期间，组织全体劳动保障监 察员认真学习了行政许可法 、 行政处罚法 、 劳动争 议调解仲裁法 、 劳动合同法及劳动合同法实施条例 。 从理论上加强执法人员对于依法行政的认识和理解，从思 想上树立法治意识，做到“有法可依，有法必依” 。 2、加大检查和监督力度，在完成专项检查的同时，做 好日常投诉、举报案件的处理工作。 “十一五”期间，我大 队共进行各类专项大检查 15 次，共检查企业 1351 家，涉 及劳动者 27753 人；年审各类企业 1994 家，涉及 30143 人， 签订劳动合同 25378 人。除专项大检查， “十一五”期间我 大队共受理举报投诉案件 916 起，其中 5 人以上举报投诉 案件 34 起，涉及投诉者 1468 人，为劳动者追回工资、押 金等 1715470 元。 3、我大队负责绘制了“两网化”网格电子地图，负责 起草了XX 区劳动保障监察网格化网络化管理试点工作方 案 、 关于进一步规范劳动保障监察“两网化”管理的通 知及相关配套管理办法；完成了 25 名劳动保障监察协管 员的招录工作，并委托市委党校培训中心对他们进行了为 期 20 天的培训，共计 144 个课时。截止 8 月 31 日，共采 集信息 5572 家。目前，正在比对工商局经营网点登记信息 进行“查遗补漏采集” 。 4、XX 年 1 月根据市政府及区政府的要求，我大队负责 对我局所依据执行的相关法律法规进行了清理，共整理出 法律 12 部、行 zd 规 12 部、部门章程 25 部、自治区规章 4 部；整理行政职权依据 84 项，其中行政处罚 80 项、行政 确认 3 项、行政裁决 1 项。 5、持证执法。为了确保行政执法的合法性，我大队严 格执行行政执法人员持证上岗，先后负责全局及本系统 24 人通过培训、考核，取得了“专、兼职劳动保障监察员” 资格；参加“行政执法证”取、换证考试 14 人，参加“行 政执法监督证”取、换证 4 人。确保了行政执法人员全部 持证上岗。 6、为认真贯彻“依法行政”理念，完善劳动保障监察 案件办理告知程序，XX 年 9 月起，我大队编写了劳动保 障监察案件投诉告知书并在投诉时向投诉人发放，使投 诉人明确自身的权利和义务。 （四）人事工作 我区人才人事工作在区委、区政府的正确领导下，在 上级人事部门的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕 我区经济社会发展大局，紧紧围绕“十一五”人才发展规 划，牢牢把握人事和劳动保障工作服从和服务于全区经济 发展的指导思想，坚定不移地把人事和劳动保障工作定位 在抓基础管理调动服务于全区改革发展稳定的大局之中， 及时理清工作思路，创新工作机制，认真履行部门职能， 继续强化制度管理，努力提升公共服务水平， 一、完善人事管理机制，使人事管理程序化 建立了XX 区人事管理委员会 ，成立了由区委书记、 区长主抓，由区组织部、区人事局主要负责的区人事管理 委员会议事决策组织，负责全区机构设置、人员配置、人 事管理工作。规范了我区党政群机关、事业单位的机构和 人员的管理，提高了工作效率，完善了我区人事管理的体 制。 二、制定人事管理制度，使人事管理制度化 为加强我区党政群机关、事业单位工作人员调配管理， 严肃人事管理纪律，促进人才合理流动，强化干部人才队 伍建设，优化干部人才队伍结构，根据国家、自治区的相 关规定和市人事局关于进一步规范市、区政府机关、事 业单位工作人员流动有关问题的通知 （克人发XX34 号） 精神及机构编制实名制管理规定，草拟了XX 区加强机关、 事业单位工作人员流动管理的意见 ，建议对我区机关、事 业单位工作人员流动实施制度化管理。并对全区 173 个事 业单位的编制与实有人员的清理工作（173 个事业单位，核 编 3523 名，实有在岗职工 2809 人、聘用人员 1505 人） ， 研究分析了全区事业单位现有人力资源状况，对机构管理 错位、人员身份管理错位问题，提出调整建议，报区委、 区政府研究审议，为理顺管理提供依据。同时为制定人员 需求计划提供了依据。 根据市人事局、市编委、市劳动和社会保障局、市财 政局关于市属机关事业单位劳务用工管理有关问题的通 知精神，起草拟定了XX 区机关事业单位聘用人员实施 劳务派遣管理办法 、 公益性岗位劳务派遣协议 、 公益 性岗位劳动合同书等相关法律文书及管理办法。完成了 全区 82 个单位 2761 名机关事业单位聘用人员的劳务派遣 管理移交工作。 三、建立人事管理信息系统，实施信息化管理 根据人事工作职能及相关业务要求，初步建立了XX 区人事管理信息系统 ，把机构编制、人员信息、工资管理、 人事档案、人员培训、年度考核、职称评审等管理业务纳 入信息化管理系统。完成通过了对人事管理的信息搜索、 查询、统计、分析工作的数据信息模块检测工作，完成了 今年的目标任务，明年将实施信息化管理，以提高人事信 息准确性和及时性，提升我局的管理水平。 四、认真落实政府政策，服务基层 围绕我区“十一五”人才发展规划，牢固树立人才优 先发展理念，大力引进高层次、急缺型人才为我区重点工 作服务，XX 年截止 9 月前共招录人员 108 人，其中：教育 系统专业技术人员 97 人，卫生系统紧缺人才 10 人，高层 次人才引进 1 人，办理人员落户 73 人。 根据“7.5”事件以来，社区落实“四知四清四掌握” 工作机制，加强了基层党组织建立、社区管理、依法自治 等工作特点，我局根据自治区党委关于加强社区党建工 作的意见 （新党发XX 年11 号文件精神，积极向市编委 申请，增加了社区居委会管理岗位的编制比例。 为了执行市委组织部、市人事局、市财政局关于我 市社区工作人员实施业绩考核奖励的通知文件精神，结 合社区对重点管控区域及对象实施 24 小时管理监控的超时 工作实际，我们对 1400 多名坚守在基层工作的社区工作人 员及流管办人员的工资收入情况进行了调查摸底和工资收 入测算，制定了XX 区关于社区工作人员业绩考核奖励的 实施方案 ，妥善解决了社区基层工作人员的工资待遇问题。 根据上级文件精神，完成机关事业单位人员的档案工 资调资晋升级别和薪级工资任务，开展了津补贴、工龄工 资、公务员健康休养等调研工作。对遗属生活费及临时聘 用人员劳务费标准进行了调整，完成退休人员的核准，截 止目前为 412 名机关事业单位工作人员办理了退休手续。 （五）劳动仲裁工作 一、受理劳动争议案件 68 件，结案 60 件，其他 8 件 在案件审结期，完成了劳动争议案件受理率达到 100%，结 案率达到 100%的目标任务。 二、开展劳动法规宣传，在区工商局 3 个办证大厅及 5 个劳动保障所和小拐乡下发劳动用工备案通知 1.5 万份， 发放劳动法规宣传材料及劳动合同文本 2 万份。并配 合市劳动局进行用工备案公告，完成劳动用工备案的企业 通知工作。 三、制定了XX 区群体性劳动争议应急处置预案 ，通 过应急预警，协调处理亚东公司集体争议，与区总工会配 合帮助企业完善职工代表大会制度和公司管理规章制度。 协调处理了克拉玛依首佳商业经营管理有限公司 120 多名 员工的工资支付问题，兑现工资 24 万、社会保险费补缴 8 万。帮助汇利公司在解散修井队工作中的劳动关系处理问 题，引导 10 多名农民工依法办理解除劳动关系手续，没有 发生集体争议和上访事件。 四、开展了“母体单位与改制企业工会帮扶协议的签 订”工作的方案，完成母体单位与改制企业签订帮扶协议 有 38 家任务。 五、修改完善了关于开展创建劳动关系和谐企业活 动的实施意见 ，增加了私营企业参加评比表彰的比例，完 善了评优被表彰企业的复验制度，建立先进单位考核后不 合格摘牌办法。联合区总工会完成了 XX 年度“劳动关系和 谐企业”的评比和表彰工作，授予 10 家企业为“劳动关系 和谐模范企业” 、14 家为优秀企业、45 家为先进企业称号， 荣誉企业中私营企业占 43%。 在已享受政府培训和社会保险补贴的企业中按照“双 百双规范”标准（即，集体合及劳动合同签订率达 100%， 社会保险应建率达 100%，工资支付规范，用工行为规范） 与企业签订双百双规范协议103 家。 二、工作中存在问题和不足 （一）就业再就业工作 1、 “用工荒”和“就业难”的就业矛盾凸显。 分析：用工单位对人员素质要求比较高，国家事业单 位及改制企业提供岗位需求都以高学历、高技能为主，然 而大多少数民族高学历、有专业技能的失业人员期望值较 高，不能正确定位，尤其是他们的家长就业观念仍然比较 落后，非油田、非国有单位不去，造成很多岗位招不上人， 对于低学历、低技能的失业人员又无法满足用工单位用工 需求的局面。 建议：各用人单位降低对录用人员的条件，公共就业 服务机构 加强对失业人员转变就业观念和技能培训，提高失业人员 的技能水平。 2、创业促就业难度较大。 分析：由于克拉玛依是一座以石油为主的城市，产业 结构单一，广大失业人员缺乏创业意识，只想从事与石油 石化相关的工作。即使出台了有关创业促就业的各项优惠 政策，鼓励失业人员自主创业，但收效不是很好。 建议：继续加大自主创业各项优惠政策的宣传力度， 通过就业指导培训转变失业人员就业观念，鼓励自主创业。 发挥各类新闻媒体、手机短信平台、公共就业平台的优势， 加大投入力度，注重创业典型的培育和宣传。 （二）社会保险工作 1、城乡居民基本医疗保险未成年人参保不积极，目标 任务完成有一定困难。 XX 区现有 9 所中学、15 所小学、11 所幼儿园（公立） ， 在校（园）学生、儿童 3.44 万人（幼儿园 0.38 万人，小 学 1.46 万人，中学 1.60 万人） ，未成年人参保人数 2.26 万人，未成年人参保率 66%。因大部分未成年人都享受父母 双方单位的职工供养直系亲属待遇，且报销待遇比较高， 所以不愿参加。社保局将继续加大城乡居民基本医疗保险 政策的宣传力度，继续做好城乡居民基本医疗保险费在学 校、幼儿园的代收代缴工作。 建议和意见：将在学校、幼儿园代收代缴城乡居民基 本医疗保险费工作作为一项长期的任务纳入学校、幼儿园 的目标考核。 2、社会保险经办人员的业务素质有待进一步提高。 随着社会保险业务的增加，社保经办人员急需提高业 务综合素质，加强岗位练兵等多技能培训，努力提高业务 综合水平。 建议和意见：多交流多学习，增强业务水平的提高。 （三）劳动保障监察工作 举报投诉案件的处理以解决矛盾纠纷为目的，忽视了 办案过程各阶段的证据采集和确认，在笔录设置、文书编 写、文书送达、双方质证等环节还有待改正。 （四）人事工作 1、基础工作薄弱 工作存在基础信息、资料不完善，缺乏扎实的基础工 作，影响到信息资料的准确性，工作的高效性。 2、工作制度不健全 工作中缺乏有效的制度管理业务流程，造成各业务配 合效率不高，影响到工作的准确性和时效性。 （五）劳动仲裁工作 民营企业中集体合同签订率不高，劳动争议时有发生。 三、 “十二五”期间的发展思路 （一）就业再就业工作 1、确保就业经费充足