人大常委会关于深入推进依法治县理论文章.docx

人大常委会关于深入推进依法治县理论文 章 一、充分认识推进依法治县的重大意义。法治是治国理政 的基本方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必 由之路，是社会活动的基本准则，在经济建设和社会管理 中具有基础性、保障性作用。开展依法治县，建设法治通 江，提高全民素质，对于推进经济增长方式转变，促进社 会生产力发展，加强基层民主政治建设，维护社会和谐稳 定，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全县各级各 部门和广大人民群众要从战略和全局的高度，充分认识推 进依法治县、建设法治通江的重要性和紧迫性，以主人翁 的责任感和使命感，积极实践法治通江建设，扎实推进依 法治县进程。 二、严格依法行政，建设法治政府。依法行政，既是 依法治县的重要内容，更是人民群众关注的重点问题。一 要坚持职权法定原则。各级行政机关，特别是领导干部必 须牢固树立法律意识和法治理念，按照法定的权限和程序， 明确行政权力，建立权力清单，实行公开运行。二要转变 政府职能。要正确处理政府与市场的关系，依法界定和规 范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中的 基本职能，并在优良环境营造、优质公共产品提供、人民 群众利益维护等方面充分发挥职能作用。三要健全决策机 制。要把合法性作为政府决策的第一要件，全面落实公众 参与、民主协商、风险评估、合法性审查、集体讨论等决 策机制，建立行政决策监督和责任追究制度，把决策过程 置于法治框架内。四要深化行政审批制度改革。凡是市场 能够有效调节的经济活动，一律依法取消审批，特别要加 强行政审批项目子项和非行政许可审批事项的清理，实行 “一窗进出”和“两集中、两到位”管理，构建审管分离 的行政审批体制机制，并逐步向“负面清单”管理迈进。 五要深化行政执法体制改革。整合执法主体，减少执法层 级，推进综合执法，建立行政执法自由裁量权基准制度， 编制自由裁量幅度和范围，推进执法流程网上管理，并公 开运行。六要强化依法行政的监督。严格落实行政首长出 庭应诉和行政执法过错责任追究等制度，健全行政执法和 行政检察监督相衔接的工作机制，防止公共权力滥用，维 护法律的权威和尊严。 三、坚持公正司法，维护公平正义。司法公正，既是 现代社会民主政治进步的重要标志和现代国家经济发展、 社会稳定的重要保证，更是维护民众对公共权力机构信任 的最后保障。一要依法司法。司法机关要忠诚于党、忠诚 于法律、忠诚于人民，切实维护司法权威，坚决抵制权力、 非法利益对公正司法的干扰，保证审判机关、检察机关依 法行使审判权、检察权。二要廉洁司法。遵循司法规律， 加强司法规范化建设，深化审务、检务公开，完善司法廉 洁机制制度，规范司法自由裁量权，建设“阳光司法”， 增强司法透明度，提升司法公信力。三要严格司法。推进 信息化办案和法律文书上网，坚持人民陪审员、人民监督 员、群众旁听案件审理制度，遵循司法法定性和程序性原 则，准确把握司法公正尺度，依法办理民事、刑事、行政 案件，着力抓好执行、涉法涉诉信访等积案清理，提高司 法质量和效益，切实维护经济社会秩序、国家集体利益和 公民、法人、其他组织合法权益，让人民群众真正感受法 治的力量。四要便民司法。健全司法为民长效机制，加强 法院立案窗口、速裁庭和检察院案件管理中心、基层检察 室建设，建立健全公益诉讼和司法救助制度，加大对社会 弱势群体的司法救济。 四、加强社会法治，改进管理方式。一要健全社会治 理体制。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、 法治保障的社会治理体制，推进社会管理的系统、依法、 综合、源头治理措施落实，把社会治理引向法治化轨道。 二要创新社会管理。推进户籍制度及相关配套制度改革， 以信息化为支撑，加强城乡“网格化”建设，健全流动人 口服务管理网络和公共服务体系，完善特殊人群管理服务 机制，建立舆情汇集、分析、引导和矛盾纠纷排查、法治 化解决以及重大群体性、突发性社会事件预警等机制，加 强和创新社会管理。三要推进基层民主建设。坚持和完善 基层群众自治制度，以村规民约、社区公约等形式，促进 群众自我管理、自我教育、自我服务。四要维护群众权益。 建立覆盖城乡群众权益保障体系;健全公众参与、诉求表达、 平等沟通、协商对话的平台和机制，加强信访工作法治化 建设;完善人民调解、行政调解、司法调解“大调解”工作 体系和衔接机制，健全医患纠纷、交通事故为重点的专业 性、行政性调解组织;搞好法律援助，推进诉讼与非诉讼纠 纷解决方式有效衔接。五要加强公共安全体系建设。加强 食品、药品、农产品安全监管和安全生产源头管理，健全 突发事件监测和应急体系，构建大网络大舆情工作格局， 强化社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯 罪活动。六要建立社会诚信体系。加强诚信政府建设，健 全企业信用自律机制和信用风险防范机制，教育引导公民 把诚实守信作为基本行为准则，并建立守信激励、失信惩 戒制度。七要加强和规范法律服务。健全、规范律师、公 证、基层法律服务体系，完善法律顾问制度、律师执业保 障机制和违法违规惩戒制度，加强法律服务监管。 五、推进普法教育，营造法治环境。法治宣传教育 既是依法治县的切入点，更是法治通江建设的社会基础。 一要干部带头学法用法。要把学法用法纳入各级干部，特 别是领导干部和执法人员能力素质建设的重要内容，制定 学法用法计划，完善学法用法制度，建立学法用法档案， 健全学法用法考核制度及任期内依法行政考查制度，切实 提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推 动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和执法人员严格、公 正、文明、规范执法的水平。二要引导公民培养学法用法 习惯。强化外出务工民工、个体私营业主、青少年、企业 管理者、失地农民、城镇流动人口、下岗失业人员等为重 点群体的法治宣传教育，培养公民学法、敬法、守法、依 法维权的习惯，并积极参与法治通江建设。三要创新普法 宣传教育方式。要贴近群众，围绕生产生活实际，聚焦权 益维护、公共管理等社会关注热点，运用鲜活的典型案例 “以案说法”、“以案普法”，深化“法律七进”活动;要 弘扬法治文化，把优秀传统法治精神与现代法治文明有机 融合，创作人民群众喜闻乐见的法治文化成果，推进法治 与道德、法治与文化相辅相成，让法治精神寓教于乐、潜 移默化;四要开展法治创建活动，通过开展法治示范乡镇、 学法用法示范单位、诚实守信企业、民主法治示范村(社区)、 法治人物等创建活动，引导全民参与，努力形成党委依法 执政、政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、 全社会崇尚法律的法治局面。 六、完善监督机制，务实高效推进。加强监督是实施 依法治县的重要保障。一要加强内部监督。各级国家行政 机关和司法机关要建立健全内部监督制约机制，加强对依 法行政、公正执法的监督检查，坚决纠正滥用职权、徇私 舞弊、执法犯法的现象;二要发挥“两院”作用。县人民法 院要加大行政案件办理，县检察院要切实开展行政执法检 察监督工作，且每年向县人大常委会报告情况。三要强化 人大监督。县人大及其常委会要把监督和保障法律的有效 实施放在突出位置，围绕全