人力资源社会保障信息化建设研究.docx

人力资源社会保障信息化建设研究 社会保障事业是一项复杂的社会系统工程，涵盖养老 保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险以及劳 动力市场的“科学化、规范化和现代化”建设等诸多方面， 具有政策性强、业务范围广、信息流量大、数据交换频繁 等特点。随着我国经济结构不断调整和构建和谐社会的大 力推进，信息化深入到社会的各个层面，电子政务的推广 和应用是顺应时代的产物，更是新时代政府管理的关键措 施和工具。 在健全覆盖城乡居民的社会保障体系过程中，社会保 障管理信息化建设具有十分重要的位置。“谁掌握了信息 化，谁就掌握了未来”，社会保障事业进入高速发展时期， 社会保障相关信息量急剧增加、数据频繁更新。信息交换 的准确、及时尤为重要，传统的手工操作和单机管理等方 式已经难以适应社会保障事业迅猛发展的需要，亟需加大 信息化建设的步伐。社会保障信息化建设是社会保障事业 发展的内在要求，对于提高宏观决策水平、加强社保基金 监督、适应人员频繁流动和统筹层次逐步提高的需要、以 及实现社会保险的社会化管理等方面均发挥着重要作用。 社会保障信息化工作已经引起了政府有关部门的广泛 重视，被纳入到国家信息化总体发展战略当中；同时，随 着我国经济结构不断调整和构建和谐社会的大力推进，社 会保障事业的高速发展对社会保障信息化工作提出了更高 的要求。但是，当前我国社会保障信息化建设尚处初级阶 段，社会保障信息化程度低、互联互通程度低，无法满足 社会保障事业迅速发展的需要，社会保障信息化建设的紧 迫性愈发凸显。如果过去我们说信息化是高科技手段，今 天我们必须说信息化是社会保障事业发展的基础平台，没 有信息化就不可能实现构建覆盖城乡居民的社会保障体系 的目标。 经过十几年的建设，我国的社会保障信息化水平已经 有了很大的发展，信息化基础设施建设得到显著加强，全 国系统的总体设计和规划标准已基本完成，全国网络框架 已具雏形，统一软件开发及应用取得可喜进展，各项制度 建设任务稳步推进。但总体而言我国的社会保障信息化建 设尚处起步阶段，社会保障信息化程度低、互联互通程度 低，尚无法满足社会保障事业迅速发展的需要。社会保障 信息化建设尚面临管理体制不顺畅，政策多变且不统一， 资金和人才投入严重不足，技术升级和信息安全需求高等 四个方面的问题。 要解决这些问题，应从四个方面着手解决： 一是完善中央及地方数据中心构建，实现地级以上城 市全市范围的数据集中，逐步提高业务数据库的集中层次。 建立异地数据交换平台，实现异地保险缴纳业务，实现对 用人单位守法情况的动态监控和分类重点管理. 二是完善中央及地方社会保障网络建设，进一步加快 城市局域网建设步伐。地级以上城市数据中心在将网络联 接到各类服务机构的基础上，将就业培训机构、劳动保障 监察机构等联接到网络当中，并向街道、社区和有条件的 农村乡镇延伸；构建信息系统安全诚信体系。 三是建成多层次、全方位的信息化公共服务体系，构 建统一的劳动保障信息化公共服务平台。加强劳动保障电 话咨询服务系统的整合，实现全国电话咨询服务中心的互 联。形成“一地呼入、全国咨询”的服务模式。加强劳动 保障系统政府网站群建设，积极推进基于统一的安全信任 体系和互联网技术的自助式网上业务办理，逐步扩大应用 的业务范围，使网络成为业务办理的一种重要形式。大力 开展劳动保障基层信息平台建设。 四是切实提高可操作性和可行性，进一步扩大采集数 据的覆盖面，其中养老保险监测数据要覆盖到全部参保人 员，失业登记和失业保险监测覆盖到全部失业人员。逐步 启动其他各项网络应