产业结构调整期统计工作需实现五转变经验交流.docx

产业结构调整期统计工作需实现五转变经 验交流 改革开放 30 年，我国经济社会发展取得了巨大成就， 产业结构发生深刻变化，人民生活水平大幅提升。与此同 时，统计事业蓬勃发展，统计范围进一步拓展。去年以来， 受世界金融危机的影响，我国经济由近几年的快速增长进 入一个调整期，也是适时进行产业调整和结构优化的较好 时期。统计工作要与时俱进，统计对象结构和侧重点也要 随之变化，这是统计为贯彻科学发展观提供优质服务并实 现自身科学发展的必然。做好当前和今后一个时期统计工 作需要实现五个转变： 一是从官方统计向官民并重转变。长期以来，我国统 计的主体仍是政府统计，各项指标均由各级统计局认定评 估发布，统计工作主要为政府宏观决策服务，为社会、为 企业、为个人服务内容较少。近年，随着社会主义市场经 济发展的深入，社会各界对统计的需求量大增，统计的重 要性愈发显现。加之，消费水平的上升，公民的社会意识、 责任意识明显增强，人们关注国家大事，参政议政踊跃。 但质疑统计之声也多了起来，如网上对财政收入、失业率、 在岗职工平均工资、居民消费价格等提出不同的看法。社 会对统计的疑问远大于肯定，“数字不准”的思维若任其 蔓延，将不利于统计事业的持续健康发展，这对我们统计 人来说就是一种信任危机。同时，也说明百姓对统计关注 的程度提高了，他们渴望了解统计、认识统计，这是时代 进步的象征，是统计走向社会的必然。因此，我们统计人 要树立危机意识，并以此为契机，寻找到这样一个平衡点， 既满足各级政府宏观决策的需要，又能满足日益增长的社 会需要，兼顾宏观和微观。统计系统内要完善制度，加强 基层建设，提高数据质量，注重重大数据的分析和解读。 加强政务公开，增加透明度，还百姓一个明明白白的统计。 其次，统计要为企业服务，企业是市场经济的主体，在市 场经济条件下，统计要真正走向社会，还应为企业提供所 需的统计支持和服务，塑造完美的统计形象。从而，让统 计从单纯的官方代表走向社会，走向民间，实现从质疑到 肯定的转变。 二是从生产领域统计向服务领域统计转变。从统计发 展看，我国统计制度是伴随产业结构的演变而发展的，目 前存在着“重生产、轻服务”的现象，即：第一产业、第 二产业统计基础好，指标体系完备，报表种类齐全，上报 规范及时。但第三产业即服务业领域的统计却明显滞后， 服务业很多数据资料来源不明确，需要利用相关指标推算， 有时经不起推敲，不能客观真实地反映实际，是统计的薄 弱环节和软肋。如贸易旅游，教科文卫体、居民就业、农 民务工、信息产业、法律咨询、中介服务等统计内容都有 待深化，而这一部分又恰恰是人们关注的焦点，加强服务 业统计刻不容缓。当前，各地适时开展了文化产业、信息 产业、人才资源、园区建设、社情民意等调查满足了各级 政府和社会的需要，达到了很好的效果。未来第三产业是 经济发展的支撑点，同样，也是统计发展的大方向。 三是从应用型统计向研究型统计转变。统计工作分为 统计设计、统计调查、统计整理、统计分析四个环节，环 环相扣。目前，基层统计人员因报表工作量较大，将主要 精力放在统计调查和统计整理这些具体应用阶段，整天与 报表为伍，深陷其中，无暇顾及统计设计和统计分析这些 前瞻性、理论性、政策性较高的研究工作。显然，统计制 度不能墨守成规，要紧跟时代发展的步伐进行创新。要求 我们在方法制度设计这个引导性龙头上下功夫，理论和实 践结合，逐步建立符合当地实际发展需要的统计指标体系 和统计制度，为后续调查分析奠定基础。同时，要高度重 视统计分析研究工作，因基层条件、水平所限，研究分析 的政策性、理论性不高，基本停留在一般层面上，还需进 一步加强学习，开展大量的深入浅出的论证分析，为宏观 决策服好务，并为社会所认同。统筹兼顾，实现统计全面 协调发展。 四是由大而全统计向集约化统计转变。随着经济的快 速发展，加之部分部门统计业务划转到统计局，使统计系 统报表种类、指标量成数倍增长，特别是有些专业报表过 多、指标过细，且各个专业之间还存在指标重复现象，给 实际工作增加了很大的难度，统计人员将大量的精力消耗 在浩繁复杂的报表当中，不能自拔，结果是想全面，有些 指标却不真实，没有达到预期的目的。经普、农普、人普 结果都存在与平时年报数据衔接问题，矛盾比较多。建议 对现有报表和指标采取“有保有压”之法，即：坚决剔除 那些价值不高、作用不大、过时的报表和指标，有重点选 择保留那些事关国计民生的重要指标，精耕细作，特殊指 标甚至可增加周报、旬报、半月报，提高报表频率和及时 性，提高数据质量。 五是由专业人才向综合人才转变。统计系统是一支非 常优秀的干部队伍，他们大多为专业院校毕业，专业素质 高，任劳任怨，少说多做，无私奉献。但现实情况着实让 人担心，以笔者的切身体会，现在统计干部的工作量是 80 年代的 5 倍以上，但统计人员增长不到一倍。同志们经常 加班，超负荷工作，身体处于一种亚健康状态，主观能动 性受到一定程度的影响，要尽快扭转这一局面。各级领导 要坚持以人为本，关注统计干部的身心和成长，因社会发 展需要一大批人才投身统计改革，加强统计人才的培养和 建设是当务之急。基层统计人员是统计事业的基石，他们 长期在基层工作，接受正规的、高层次的学习机会非常少， 他们实践经验丰富，但缺少理论指导，时间一长，难有作 为，统计人员急需充电。再者，社会质疑之声的增多迫使 统计人不断加强学习，提高自己的综合素质。仅有统计专 业知识是不行的，适应不了未来激烈的市场竞争。统计之 外的政治、经济、哲学、历史、地理、文学等文化知识都 非常重要，各类知识是相通的，可以相互借鉴