争创全国公安基层执法先进单位事迹.docx

争创全国公安基层执法先进单位事迹 XX 县公安局 XX 派出所地处国家沿海大开发中心城市 XX，和全国重大典型 XX 交巡警中队毗邻而居，现有民警 16 名，平均年龄 33 岁，全部为大专以上文化。辖区总面积 101 平方公里，常驻人口 10 万余人、暂住人口 3 万余人。 204 国道、234 省道、串场河、通榆河穿境而过，经济繁荣， 社会安定。 近年来，该所紧紧围绕“执法规范化”的要求，在严 格执行执法办案规定要求的基础上，抓完善、促提高、求 实效，总结探索出执法办案“四心”工作制，极大地提升 了执法规范化水平，无一人因执法问题被追究法律责任或 者受到纪律处分，信访案件依法查结率在 95%以上，无一起 行政复议案件和行政诉讼案件被撤销、变更，连续三年执 法质量考评结果达优秀格次，社会治安秩序持续稳定，打 防质效大幅提升，警民关系更加和谐。 一、 教育引导“入心”，切实打牢规范执法的思想根 基 该所把执法规范化理念教育活动纳入常规化管理，深 化对规范执法理念的理解，增强法律意识，使规范化理念 深植于每位民警头脑中。一是正反结合。该所与 XX 交巡警 中队建立了执法规范互促互帮机制，每两个月定期组织研 讨活动，交流执法体会，剖析现实执法问题，并适时组织 跟班体验，让派出所民警直观、深刻地体会到闻名全国的 “XX 规范”，目前全所有 12 名民警都参加了不少于一全月 的跟班体验。同时对“瓮安事件”、“躲猫猫事件”等执 法问题及时组织学习讨论，对照自身，举一反三，从执法 思想、处置能力、群众工作等各个方面查找不足，吸取教 训。通过正面引导和反面警示相结合，在全体民警头脑中 绷紧规范执法这根弦。二是学用结合。该所坚持每周三晚 和周六上午的集中学习日制度，采取以案释法、以案析理 等形式，定期举办执法培训班，对全所民警开展轮流培训， 传授疑难案件办理应对技巧。他们还抓住片区刑侦中队在 所内办公的优势，邀请刑侦民警就日常案件中的证据收集、 强制措施运用、法律文书制作和定性量罚等问题，与全所 执法民警面对面交流，并积极组织青年民警参与配合刑侦 部门办案，提高了民警实战执法能力。目前 70%的刑事案件 都能实现自侦自办，去年还有 2 名民警通过县局组织了法 制监督民警选拔考试。三是“促”“引”结合。全所民警 必须通过年内上级组织的网上执法考试，凡不合格的，一 律停职学习，经补考合格后才能上岗。鼓励民警参加其他 警种业务考试，凡考试成绩合格的，给予一定的奖励。针 对目前民警队伍中年轻人居多、电脑知识丰富、思维活跃 等特点，该所还综合运用多媒体、网络视频、在线交流等 现代教育手段，有效弥补了传统教育方式的不足，极大地 增强教育的针对性、实效性。 二、执法管理“用心”，构建严密的执法流程体系 该所注重加强执法规范化制度建设，初步实现了执法 行为规范化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法权 限确定化。 一是突出执法节点控制。在严格执行法律法规及规章 的基础上，该所提炼总结出执法危险节点管理控制法， 按照民警的岗位职责，从派出所接警礼仪规范、交通违法 纠正查处、治安盘查巡控、执法武器警械使用、涉案财物 管理等基层公安机关最频繁、也最易发生问题的环节、节 点入手，健全完善与法律法规配套、与本地实际相切合的 操作程序规定及标准规范，使每个执法行为、执法活动都 纳入制度、规范的有效约束，从源头上遏制了执法随意性。 中央政法委“十项规定”颁布后，该所迅速将讯问室、候 问室统一设置一楼房间内，安装全所联网的视频监控系统， 目前已在全市率先完成标准化办案场所改造建设。二是严 格审核检查监督。从受案到案件终结，坚持执行由执法监 督员初审、派出所负责人二审、再送县局法制部门三审的 案件三级审查制度。以执法办案卷宗评查为载体，推行案 件抽评制度，每月邀请法制部门对民警办理的刑事案件和 行政案件案卷进行动态抽查考评，结果纳入年度执法考评 成绩。定期组织民警对已办理的所有行政、刑事案件进行 互查，查事实是否清楚，证据是否充分，程序有无违法， 定性是否准确，量处是否适当，让民警在互查互学中得到 提高。三是推动执法责任落实。长期推行并不断强化“案 件主办”责任制度和“办案、审核、审批”三级执法责任 制，把执法活动中每个环节的执法责任分解落实到具体岗 位和个人。按照“谁执法、谁负责，谁审批、谁负责”的 原则，追究承办人、审核人和审批人的执法过错责任，实 现执法权力与责任统一。 三、执法监督“细心”，推动实现执法行为多元监控 为有效督促指导执法民警整改、解决自身存在的普遍 性、倾向性的执法问题，该所多角度健全完善执法监督机 制，力促执法公正公平。一是强化质量考评抓手。强化内 部执法监督，建立了以个案质量考查、评判为主要内容的 派出所执法质量考评办法。严格“每案必评”，无论 是已结案件，不管是在侦案件，还是正在调查行政案件， 做到无一漏评。每月评出两本最佳卷宗和两本最差卷宗。 办理的案件一次被评为最佳卷宗的，对主办民警通报表扬， 给予奖励；两次以上被评为最佳卷宗的，年终考核中优先 表彰奖励。凡是一次被评为最差卷宗的，通报批评；两次 以上的，诫勉谈话直至离岗培训。充分借助信息化手段， 安排专人每天对全所的 110 接处警、案件信息录入、治安 刑事案件网上流转审批进行网上巡查，检查案件录入是否 规范、案件流程是否停滞、涉案人员措施是否及时更新、 法律文书是否生成、电子笔录是否导入平台，确保案件网 上流转与实际卷宗同步。二是搭建警务公开平台。在派出 所门前设置了执法公开栏，将行政许可事项、受案范围、 立案标准、办案、户籍办事流程等予以公布，方便群众了 解、监督；扩大公开范围提高群众知晓率，投入近 2 万元， 在镇区繁华地段、居民小区显著位置设置执法公开栏 6 处， 将与群众生活密切相关的内容予以公布，同时开辟治安动 态栏，每半月通报一次辖区治安状况，提出防范应对措施； 编印了XX 派出所执法公开手册1 万余册，警民联系卡 3 万余份，向辖区机关单位、村散发，受到了社会各界的一 致好评。三是开展 “警民恳谈”活动。该所确定每月 9 日 为“警民恳谈日”，每月 19 日为“社区民警警民相约警务 室”活动日，主动邀请群众走进警营互动交流，自觉接受 社会各界的日常监督。该所还聘请了 10 名执法监督员，并 与电信部门合作，收集辖区内 5000 多个手机号码建成了 “短信平台”，及时向群众征集意见、建议，形成了多方 位、立体式监督网络，强化监督合力，切实提高了该所执 法工作透明度。 四、说理执法“耐心”，最大限度地促进警民和谐 正值 XX 镇加快城镇化建设的关键时刻，矛盾纠纷多发， 加上全所青年民警较多，也面临群众经验欠缺、执法方法 简单的现实问题。为此，该所认真组织民警学习讨论，引 导大家克服特权思想，积极借鉴 “说理执法”的成功经验， 以民主平等的方式，与违法犯罪嫌疑人、行政管理相对人 以及其他相关人员进行真诚沟通，讲清事理、讲明法理、 讲透情理，将理性、平和、公正、文明的要求融入到执法 活动的各个环节。一是完善工作规范。围绕规范执法的要 求，该所在工作实践中不断总结探索，围绕民警的岗位职 责，争取法制部门的支持，制订出台了XX 派出所执法执 勤服务规范，在规范的约束引导下，执法执勤规范 化得到有效保证，去年群众有效投诉为零，在省厅、市局 组织的多次专项督察中均得到充分肯定。在去年社会满意 度测评中，该所群众满意率达 96.5%。二是改进执法方法。 该所总结提炼了以规范说理为主的“联动式”、“情境式” 、“比较式”、“成本计算式”、“预约式”、“专家会 诊式”、“上门式”、“听证式”、“亲情式”、“隔离 式”等 10 种执法方式为主要内容的说理执法工作法， 辅以成功案例汇编成册，方便运用、方便说理、方便宣传， 使民警在日常工作中一看就懂，一做就会，群众工作的能 力进一步提升。通过广泛运用“说理执法”，4 年多来，辖 区未发生一起民转刑案件。三是强化职业训练。说理执法， 不仅是执法方式的转变，更是民警执法能力提高的过程。 民警本身要会用理、占足理，才能取得让当事人心服口服 的执法效果。为此，该所坚持开展全员练兵，总结提炼出 “互动法”、“补差法”、“