乡镇计生办关于实行计划生育全程管理服务的暂行办法.docx

乡镇计生办关于实行计划生育全程管理服 务的暂行办法 为认真贯彻落实MM 市人口计生委关于全面实施计划 生育全程管理服务的暂行办法、XX 县全面推行计划生 育全程管理服务暂行办法，结合我镇实际，特制定本方 案。 一、运作流程 按照清理出生人口确定服务对象任务落实到人 全程管理服务严格兑现考核基本运作方式，实行严格考 核标准，不漏各个环节，任务划分到人，责任追究到人， 每月开展一次工作检查，每月召开一次计生工作月例会， 建立常抓机制。 二、基本方法 1、把所有计划生育管理对象划分为“重点管理对象” 和“一般服务对象”两类。重点管理对象由驻村干部、村 计生专干和村支书、主任负责开展“人盯人”式的管理服 务，一般服务对象主要由育龄妇女小组长和其他村干部、 村计生协会会员开展服务。重点管理对象包括：按政策不 能生育二孩而目前已经怀育二孩的已婚育龄夫妇；正在怀 育政策外多孩的已婚育龄夫妇；已经生育二孩以上尚未落 实结扎的已婚育龄夫妇。季度妇检主要管好重点妇检对象。 我镇重点妇检对象包括：已经生育二孩以上尚未结扎的已 婚育龄夫妇；施行男扎手术不满一年且已生育二孩的已婚 育龄夫妇。计生办要及时按月将各村的重管对象名单和重 点妇检对象名单，提供给驻村干部和村计生专干及其他村 干部。 2、全程管理服务相关人员职责划分：育龄妇女小组 长负责配合村计生专干和村支书、主任做好所负责组的家 庭人口档案核实工作，及时掌握所有计生服务对象的新婚、 死亡、流入流出、怀孕生育等情况及时报告驻村干部或村 计生专干；村计生专干负责配合驻村干部做好本村出生 人口摸底，根据育龄妇女小组长提供的和自己所掌握的信 息准确无误地向驻村干部提供，按时张贴月信息公示表， 配合驻村干部做好各类报表，配合镇计生工作常抓工作组 开展其它工作，发现有重要情况要及时向镇计生办主任汇 报，也可以直接向分管领导汇报；村干部负责配合抓好 本村计生工作的开展，及时掌握全村的出生人口、重点服 务对象流迁动向等情况，并及时向镇计生办报告，为计生 工作常抓工作组提供必要的生活、住宿等条件，在开展计 生工作的过程中出现重大问题，要第一时间赶到现场协助 处理；驻村干部负责督促村组干部开展全程管理服务， 对村组干部反馈的情况进行核实，汇总全程管理情况，填 写好相关报表，每月的村级报表信息录入，包村干部必须 亲自会同镇计生办统计员、微机管理人员核对准确后录入， 完成计生办安排的临时性工作，直接参与对重点管理对象、 避孕节育对象的跟踪管理和抓避孕措施的落实，按要求向 镇计生办和分管领导报告相关情况，对政策外怀孕、避孕 节育对象流出后返回等紧急信息要及时向镇计生办报告， 协助镇计生办做好政策外生育对象的调查取证工作；重 点管理对象包户干部负责对所包户进行管理服务，每月入 户走访三次，了解其本户的最新情况并上报镇计生办，动 员其按时参加季度妇检，及时落实长效避孕措施，根据计 生办的要求按时收集所需佐证材料交包村干部。 3、建立镇、村计生工作月例会制度。每月 28 号，由 驻村干部组织召开本村计生工作月例会，联系领导督促召 开，必要时可由联系领导亲自组织召开，驻村干部、村支 书、主任、会计、计生专干和育龄妇女小组长参加，驻村 干部作会议记录。听取各包户干部汇报当月本人所负责管 理服务计生对象的有关情况，重点汇报人口出生、怀孕、 手术落实、新婚、死亡人口流动等情况，由驻村干部对汇 报情况进行汇总，将汇总表会同村级计生信息报表一并交 镇计生办。驻村干部、村干部要运用科学、合理的出生率 认真分析本村月、季度、年度出生人口情况。要在认真清 理出生人口的基础上，重点抓好当年的手术落实率，特别 抓好已生育夫妇中应结扎对象的结扎手术和政策外怀孕妇 女的补救措施，降低当年的政策外多孩率，提高符合政策 生育率。每月 1 号2 号，由主要领导或分管领导组织召开 计生工作月例会，全体计生工作干部参加，计生办主任作 会议记录。听取驻村干部汇报上一月全程管理服务工作， 以及出生人口摸底等情况，听取计生工作常抓工作组汇报 手术完成情况和在开展工作过程中遇到的问题和困难。 4、严格执行镇对村“一月一次检查”制度，以促进真 抓实干。检查的内容：一是根据计生办提供的原始凭证， 检查包村干部、村干部是否按时上报村级计划生育月信息 表。二是重点对象中有无政策外出生或怀孕情况。三是检 查计生信息月公示情况。四是检查村级计生工作月度分析 会制度的落实情况。五是检查期内出生人口出生个案建立 情况。检查的时间和方法：时间为每月的 3 号5 号，检查 的方法，一是人口出生摸底，看是否有无漏报，二是查看 有关报表和会议记录，看是否召开月例会汇总全程管理服 务情况，三是抽查走访重管对象，看是否有出生或怀孕情 况，四是根据群众的举报，实地走访进行核实。检查组人 员由镇党委、政府统一组织，检查情况于每月 6 号前交计 生办。 5、建立计划生育有奖举报制度，一是举报政策外怀孕 二孩或政策外生育二孩的，奖励举报人 300 元；二是举报 政策外怀孕三孩及以上或政策外生育三孩及以上的，奖励 举报人 500 元；三是举报生育一孩女婴的奖励举报人 100 元，举报生育一孩男婴的奖励举报人 50 元。以上三项举报 奖励的前提是：经核实无误且驻村干部和村干部在当月没 有报告的，举报人为第一时间举报的。 6、成立镇计生工作效能考核小组，建立奖惩机制。计 生工作效能考核小组，由书记任组长，镇长任副组长，副 书记、分管领导、人大副主席、纪委副书记、财政所所长、 计生办主任、督查室主任为成员。考核组负责根据每个月 干部的出勤、“一月一次检查”、省地县抽查、软件资料 建设等情况进行月度、年度考核，根据考核结果对镇、村 干部实行奖惩。 三、责任追究 1、召开镇计生工作月例会时，凡应参会的计生办职工 和驻村干部无特殊原因不参加的，缺席一次扣 200 元；联 系领导或驻村干部凡不按时组织召开村计生月例会的，每 缺开一次扣联系领导 300 元，扣驻村干部工资 300 元，凡 应参会的村“四职”干部无特殊原因不参加的，每缺席一 次分别扣 200 元。 2、根据干部驻村、包组、包户的情况，常住人口中出 现出生人口漏报，必须对全程管理服务责任人进行责任追 究。每漏报一个男婴，扣负责漏报人口所在村民组的驻村 干部 200 元，扣负责漏报人口所在村民组的村干部 100 元； 每漏报一女婴，扣负责漏报人口所在村民组的驻村干部 300 元，扣负责漏报人口所在村民组的村干部 200 元。凡常住 人口中出现新生人口，驻村干部和村干部在婴儿出生的前 三个月内没有提供孕情报告的，扣驻村干部 100 元，村干 部各 100 元。凡在驻村干部及村干部所负责的村、组常住 人口中出现政策外多孩生育，凡出现一例政策外多孩生育， 对负有直接管理责任的驻村干部扣 300 元，村干部扣 100 元。凡村计生专干不按时张贴村计生信息月度公示表的， 缺少一次扣村计生专干 50 元。凡常住人口中出现怀孕、重 点管理对象流出后返回等重要情况，村计生专干没有及时 向驻村干部报告的，扣村计生专干 200 元，驻村干部没有 及时向计生办报告的，扣驻村干部 300 元。凡长期外出人 口出现新生人口的，以计生 PIS 系统流动人口反馈信息和 驻村干部及村干部准确掌握出生日期为准，所负责驻村、 包组干部要多方渠道了解长期外出人口的流动动向、生育 情况等信息，要利用长期外出人员过年过节回家、探亲、 办理红白喜事等机会了解准确信息，长期外出人员新生人 口后曾经返家达 7 天以上，而负责驻村、包组、