乡镇民族优惠政策与撤乡建镇工作调研报告.docx

乡镇民族优惠政策与撤乡建镇工作调研报 告 为了进一步加快小城镇建设步伐，推进社会主义新农 村建设进程，全面建设小康社会，根据我乡经济社会状况 及社会发展需要，原乡建制已不能满足经济社会发展需求。 按照上级的部署和要求，乡党委、政府精心组织全乡干部 职工在全乡范围内走村入户深入调查，了解民意，历经 7 天，共发放 160 份撤乡建镇工作征求意见表，走访群众近 500 余人，全面了解广大干部和人民群众对撤销 xx 乡的思 想动态和意见，为特区党委、政府科学决策提供切实可行 的参考依据，以备下一步加快推进撤乡建镇工作奠定坚实 基础。 一、基本情况 xx 乡位于六枝特区东部，是六盘水市的东大门，东部 与镇宁县接壤，南部以 xx 河为界，与关岭县隔河相望，距 举世闻名的黄果树瀑布仅 12 公里，西北与折溪乡、新窑乡、 平寨镇、大用镇毗邻，地处东经 10527-10536北 纬 2603-10之间。境内东西宽 15.5 公里，南北长 12.35 公里，总面积 94.4 平方公里。全乡有耕地 22304 亩， 其中水田 15708 亩，地 6596 亩。 xx 地势为西北至东南走向，地形西高东低，属亚热带 季风气候，气候温和，光照条件较好，夏无酷署，冬无严 寒，雨量充沛，年平均气温为 20至 22，降水量 1320 至 1482.3 毫米，由于境内地质构造复杂，地貌组合多样， 河流深切，岸坡险峻，出水洞、落水洞、暗河星罗棋布， 风景独特。这里洋溢着古夜郎遗风的牂牁歌舞，民族节日、 民间工艺、民族建筑、民族风情使这片土地扑朔迷离，魅 力无穷。境内居住着汉、布依、彝、仡佬等 15 个民族，全 乡有 13 个行政村，95 个村民组，总人口 40951 人，其中少 数民族占全乡总人口的 54.8%。 xx 地理位置特殊，是六枝、镇宁、关岭三县交界处， 是安顺进出六盘水的必经之地，自古以来，素有“小荆州” 之称，同时也是商贾云集，古时兵家必争之地。境内交通 十分便利，村村通了公路，基本形成了以省道为骨干，乡 道为支撑，村道为网络的公路交通网。 二、民族优惠政策 我乡目前已享受上级扶持优惠政策的状况 从 XX 年起, 乡开始享受少数民族乡,省扶贫开发重点乡、国家西部开发 乡等有关优惠政策待遇 ,根据贵州省 XX 年实施民族事业 十大推进计划扶持贫困乡，至今共得到优惠政策 1500 余 万元，少数民族义务教育助学金 40 万元少数民族医疗减免 费 6 万元均已补助到位。在村寨道路硬化建设上，己补助 资金 30 万元， 三、撤乡建镇的理由 在收回的征求意见表中，意见集中显示：撤乡建镇是 符合推进农村改革发展综合试验区建设的必然发展趋势， 是顺应民心，符合民意，是带动大塘经济发展的重大举措， 是推动 xx 乡经济转型和社会又好又快发展的重大契机。 第一，有利于政府集中财力、物力进行重点建设。建 镇后，人口规模和区域面积都相应增加,政府推动各项建设 的回旋余地会更大，发展空间也会相应增加，可以在更大 的区域内协调各种资源和力量，推进重点项目建设，带动 全乡社会经济快速发展。 第二，有利于干部队伍、人口、自然等资源的整合和 互补。合理规划小城镇，对学校、医院等公共设施进行合 并调整，可以发挥集镇中心的综合服务功能，方便人民群 众生产生活。按镇建制后，领导和干部职数将会增多，有 利于充实和强化现有的干部队伍，改善办公条件，减少行 政成本的支出。 第三，有利于二三产业的发展。人口规模增加，为城 镇规模的扩大提供了条件，有利于加快小城镇建设步伐和 旅游业发展。可以着力打造和提升布依族文化、布依唢呐 等旅游品牌和知名度，进一步做好乡村旅游业，增加旅游 收入。 第四，有利于招商引资，项目建设，促进企业和个人 向镇中心集中，进一步强化了集镇的中心作用，转移剩余 劳动力。有利于充分发挥现有的资源优势和潜力，合理配 置资源，吸引更多资金、人才、技术前来 xx，便于发挥小 城镇的中心带动作用，更好的适应城乡经济发展，缩小城 乡差别。 第五，有利于加大投入力度和获得更多政策支持。按 镇建制后，上级资金扶持力度将会加大，项目将会增多， 这将有利于加快基础设施建设，优化农村产业结构，推进 城镇化发展，改善生态环境和人居环境，达到人口、资源、 环境的协调发展。 五、撤乡建镇的可行性 群众基础好，思想统一 1、xx 从 1951 年设郎岱县行政区划以来，至 1992 年 2 月都属于 xx 区公所管辖，1992 年 3 月，根据省发19916 号文件精神，撤区建镇并乡后，xx 乡按正科级行政建制单 设至今。表明在相当长的时期内，经济发展方式，民族文 化的交流与融合以及群众之间的交往是频繁的，这将会为 建镇提供一个良好的群众基础。 2、通过乡党委、政府对撤乡建镇工作的宣传力度和积 极做好群众的思想工作后，全乡人民已形成了共识，愿望 强烈，有了较好的思想基础。 地理环境优越，易于集镇 1、交通便利。xx 乡地处在六枝特区东部，是六盘水市 的“东大门”，省道贵烟公路纵贯境内，距六枝县城仅有 18 公里，车程用时不到 30 分钟，这为建镇后加快区域内早 熟蔬菜、种养殖业等农产品的输出提供便利。 2、气候良好。xx 乡处于地势为西北至东南走向，地形 西高东低，属亚热带季风气候，气候温和，光照条件较好， 夏无酷署，冬无严寒，雨量充沛，年平均气温为 20至 22，降水量 1320 至 1482.3 毫米，由于境内地质构造复 杂，地貌组合多样，河流深切，岸坡险峻，出水洞、落水 洞、暗河星罗棋布，风景独特。这里洋溢着古夜郎遗风的 爿羊 爿可 歌舞，民族节日、民间工艺、民族建筑、民族 风情使这片土地扑朔迷离，魅力无穷。资源丰富，经济发 展前景广阔，集镇建设初具规模。 3、xx 乡地处六枝、镇宁、关岭三县交界处，并与七乡 镇相临，易于形成中心集镇，具有较强的辐射作用。 经济社会发展成效显著，支撑作用增强 1、农村产业结构调整进一步优化，农民收入增加。近 年来我乡加大农技培训力度，提高农业结构调整的科技含 量，大力鼓励和推广优质良种和适宜地区超级稻品种，解 决农作物品种单一、产量低的问题，有力促进了农业增产 农民增收。 2、社会保障体系和救助体系日益完善。农村保障面不 断扩大，保障标准逐步提高。及时发放低保金、五保供养 金等，做到应保尽保，保障制度和承载能力增强。 3、基础设施建设明显改善。近年来，共争取项目资金 XX 多万元投入基础设施建设，人民群众的生产生活条件得 到进一步改善。交通设施建设得到加强，乡容寨貌进一步 改观，医疗卫生事业得到进一步改善，为撤乡建镇提供了 必要条件。 4、金融工作对经济的支撑作用越来越明显。金融服务 “三农”的工作力度加大，截止去年底，全乡存款农户达 1600 余户，累计发放支农贷款 1800 万元，投入度不断加大， 给撤乡建镇奠定了坚实的经济基础。 六、撤乡建镇的意见和建议 通过我乡全体干部职工入村走访，发放撤乡建镇工作 征求意见表，收集第一手资料，经整理，对撤乡建镇的意 见和建议，主要体现在以下几个方面。 第一，在受访的群众和填写撤乡建镇工作意见表的我 乡县乡两级人大代表、县政协委员，村支两委班子成员、 村民小组长、村民代表，退休干部中，一致同意撤 xx 乡建 立 xx 镇。 第二，撤建后，加大基础设施建设。一是加大通村公 路建设和投入力度，保证村村通公路，方便群众生产生活。 二是在各村新建垃圾池，改善环境卫生管理，美化村容村 貌。三是完善村卫生室和乡村医生的配备，保证村民小病 不出村，改善医疗条件。四是加强农村人畜饮水和农田水 利工程建设，保证群众正常生产生活条件和农产品有效产 出。五是财政部门要加大对民族文化资金的投入，保证我 乡非物质文化遗产得到传承和开发利用。 第三，建镇后，在原 xx 乡政府驻地设立便民利民综合 服务站，方便群众办事。完善社会保障和社会求助体系建 设和扩大保障和求助覆盖面，保证群众病有所医、老有所 养。 第四，着力打造布依族文化品牌，做好旅游规划和产 业发展。加快城镇化建设步伐，进一步加强惠农强农政策 支持力度