民政局年度主要的工作总结

民政局年度主要工作总结 一年来，在区委、区政府的正确领导下，在上 级民政部门亲切关怀和指导下，我区民政工作以党 的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指 导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区 政府的总体工作部署，坚持“以民为本、为民解困、 为民服务”民政工作宗旨，突出保障和改善民生、 加强和创新社会管理、强化公共服务和夯实基层基 础，充分发挥民政在社会建设中的作用，全面推进 我区民政事业的科学发展，圆满完成了全年工作目 标。 （一）社会保障力度进一步加大 1、城乡低保规范运行 （1）全面落实城乡低保普查清理扫尾工作。 按照区委区政府的统一部署，去年我局在全区范围 内对低保对象进行一次全面普查清理，由于各镇街 适逢村委会换届，普查清理工作顺延至换届后开展 至今年 2 月份全面结束，为了让广大城乡困难居民 度过一个欢乐祥和的春节，结合低保工作动态管理 的要求，在春节之前召开了一次低保审批会议，对 前期开展的普查清理工作进行认真仔细的审查审批， 同时对一些家庭突遇重大变故、生大病等困难家庭 及时进行审批，共审批城市低保新增对象 224 户 409 人金额 76460 元、取消 1567 户 2267 人金额 518276 元、调整 34 户净减 5 人净减金额 3148 元； 新增农村低保对象 530 户 914 人金额 148420 元、 取消 574 户 1031 人金额 165520 元、调整 361 户净 减 22 人净减金额 2780 元。春节前及时将救助资金 发放到位，有效地缓解了这些低保家庭的生活压力， 维护了社会稳定。 （2）全面开展低保信息数据录入工作。根据 省厅关于加快推广运用全国最低生活保障信息系 统的紧急通知 （皖民社字XX44 号）的精神，我 局高度重视，及时将通知的精神转发至全区各镇街 民政所，先后两次召开信息录入人员参加的业务培 训会议，要求各地迅速投入必要的人力物力财力， 如期完成信息录入任务。截止到 10 月底，低保信 息录入工作已按时完成。 （3）及时发放低保资金。截止 11 月份，全区 现有 5624 户、7461 人享受城市居民最低生活保障， 月发金额万元，1-11 月份共发放城市低保金万余 元，全区月人均补差金额达 340 元。 目前，全区共有 10834 户、17946 人享受农村 低保，月发放金额万元，发放补助资金万元，全区 月人均补差金额 183 元。 2、城乡医疗救助予民实惠 修订城乡医疗救助方案。今年初，经区政府研 究，修订并出台了XX 年 XX 区城乡医疗救助实施 方案 ，今年继续进一步加大城乡医疗救助力度， 将三类病种救助封顶金额分别提高到 15000 元、 8000 元和 4000 元。 今年 1-10 月份，城乡医疗共救助 6060 人次， 发放救助资金万元（含资助城乡困难居民参保 35422 人，资助参保资金万元） 。临时救助 382 户， 发放救助资金万元。 3、救灾救济及时有效 (1)做好冬、春荒救济工作。我区属自然灾害 多发地区，每年灾害时有发生。为做好冬、春期间 灾民救济工作，今年年初，我局下发通知要求各地 深入灾区农户家中调查摸底，掌握受灾群众家中缺 粮和缺衣被情况，并制定冬、春荒救济方案，及时 下拔冬、春救灾款 415 万元，救济灾民万人。 (2)积极开展防灾减灾工作。一是调整局生产 救灾工作领导小组，对灾后救助工作进行分工，由 局班子成员分片包干联系，并责任到人；二是进入 汛期以后我局实行 24 小时值班制度，规定值班人 员严格执行值班纪律，24 小时手机开通，值班时， 不得擅自离岗，并认真做好电话记录，遇到重大情 况及时报告，及时处理；三是与气象部门密切联系， 及时了解每周雨情、汛情，做好早期预警工作；四 是做好救灾人员培训工作。利用 4 月中旬全区民政 工作会议之机，对各镇街民政所负责人进行了灾情 统计上报和灾后救援工作培训；五是加强救灾物资 准备。4 月初，我局对以前使用回收的二手旧帐篷 进行了清理，整理出可用救灾帐篷 163 顶，储备救 灾应急棉被 500 床，并和“商之都”商场就方便面、 矿泉水等一些救灾物资签定了意向性购买协议；五 是及时开展新灾救助工作。7 月 23 日，我区部分 镇街遭受了洪涝灾害的袭击，全区 25 万人口受灾， 受灾面积万公顷，直接经济损失亿元。灾情发生后， 我局按照救灾工作要求，及时启动救灾应急预案， 迅速组织群众开展抗灾救灾工作，对受灾群众及时 开展救助，确保群众“五有” 。截止目前，我局已 下报救灾资金 210 万元，救济灾民万人。 (3)深入开展农村住房保险试点工作。一是做 好信息采集工作。为准确掌握参保农户户数，我局 按照安徽省民政厅、财政厅、住建厅、安徽保监局 关于切实做好山区库区农村住房保险试点工作的 通知 （民救字XX53 号）要求，于 3 月底，与中 国人民财产保险公司池州分公司进行联系，按照文 件要求，制定统计表格，下发通知，要求各地上报 参保农户花名册，共统计参保农户万户，投入保费 万元；二是签订农村住房保险协议签定。按照上级 要求，我局于中国人民财产保险公司池州分公司在 3 月底签定了协议。保险期限自 XX 年 4 月 1 日起 至 XX 年 3 月 31 日止，保险期限为一年；三是协作 保险公司开展理赔工作。截止到 10 月底，有 230 户农房倒损获理赔，理赔资金万元。 4、五保供养保障到位 （1）强化敬老院安全管理。进一步强化敬老 院制度建设，加大执行和督查力度，使敬老院管理 进一步制度化和规范化。5 月中旬我局对全区养老 机构进行了安全管理大检查，6 月上旬又会同区消 防大队对各养老机构进行了消防安全专项检查。在 检查过程中，我们要求各养老机构严禁院民在个人 的房间内私自使用电火炉，对院民屋内使用的电器 线路要求做到统一控制，所有敬老院按照每 25 人 左右设一间自助餐厅，确保用火、用电安全；对于 院民人数超过 30 人的敬老院，要求在院内设立超 市，以便院民不出院就能购买日常用品，减少院民 出院的次数，最大限度的降低院民外出遇到的车祸、 走失等各类安全隐患。10 月下旬，转发了民政部、 公安部关于严格落实社会福利机构消防安全管理 十项规定、开展社会福利机构消防安全专项治理工 作的通知 ，要求各镇街按照通知要求，对照安全 管理十项规定，集中精力开展好专项治理工作，确 保安全管理不出问题。 （2）加强动态管理。按照农村五保供养制 度实施细则要求，把好审核、审批关，对符合五 保条件的对象做到应保尽保。年初，对 221 名自然 死亡的五保户进行了核销，同时，对符合条件的 221 名五保对象实行了五保。 （3）及时发放资金。全区现有五保户 3645 人， 其中集中供养五保户 1875 人，分散供养五保户 1770 人。集中供养资金实行按月发放，分散供养 人员年供养资金分上下半年二次发放。1-10 月份， 全区共发放五保供养资金 1567 万元。 5、孤儿救助和流浪乞讨人员救助工作有序开 展 按照XX 区孤儿救助办法 ，对符合救助条件 的对象，全部实行救助。截止 10 月底，全区有救 助对象 209 人，其中分散抚养 138 人，集中抚养 71 人。分散抚养孤儿生活费救助标准为 790 元/人.月， 集中抚养孤儿生活费救助标准为 1190 元/人.月。 分散抚养生活补助费全部实行按月打卡发放，集中 抚养孤儿生活费打到区儿童福利院帐户。目前，已 发放 1- 10 月生活救助资金万元。 根据流浪乞讨救助工作要求，落实工作责任， 及时、有效开展流浪乞讨人员救助。今年以来，共 救助 751 人次，发放救助资金 40 万元。 （二）基层政权建设不断推进 1、全面完成主城区社区标准化创建工作，巩 固创建成果 （1）明确目标任务。根据市创建办关于主 城区创建标准化社区工作专题会议纪要XX（第 1 号）精神，结合创建要求和社区实际，我区已将 主城区余下的杏花村街道杜坞、清风、长岗社区， 清溪街道永明、翠屏苑、清溪、陵阳社区，马衙街 道齐山、碧山社区，江口街道锦绣苑等 10 个社区 作为 XX 年标准化创建重点社区，并确保全部达标， 实现主城区标准化创建全覆盖。 （2）加强调研协调。社区办公及活动用房是 创建标准化社区的一项基础性而又紧迫的工作，难 度大、压力重，市、区相关部门加强沟通，建立联 动工作机制着力解决。目前,9 个社区办公用房已 经改做升级达标，永明社区办公用房现正在紧张施 工。 （3）强力推动。6 月 12 日召开了主城区创建 标准化社区工作会议，主城区 7 个街道的主要负责 同志、分管领导、民政所长以及列入今年创建的 10 个社区的党组织书记参加了会议。会上认真回 顾总结了 XX 年创建标准化社区工作，精心安排了 今年的创建工作，签订了目标责任书，明确了工作 重点，细化了工作措施，强化了创建责任。市、区 分管领导带队，先后 3 次进行实地调研，现场解决 问题，有力推动了创建进程，确保创建目标的实现。 2、启动农村社区建设试点，积极创建和美社 区 （1）确定工作目标。根据省委办公厅、省政 府办公厅关于进一步加强农村社区建设的意见 （厅XX6 号） 、市两办关于加强农村社区建设 的实施意见 （池办发XX22 号）文件精神和省民 政厅关于进一步做好农村社区建设试点工作的通 知 （皖民基字XX50 号）的意见要求，今年省民 政厅把我区列为全省第三批农村社区建设试点县 （区） 。结合我区实际，XX 年全区确定 5 个镇街和 70 个村开展农村社区建设试点，XX 年实现农村社 区建设全覆盖。积极探索城郊结合部农村社区、集 镇中心村社区、传统农村社区等不同类型的发展模 式，努力培育独具特色、功能齐全的农村社区。 （2）加强组织领导。建立领导机构，调整了 区城乡社区建设工作领导小组，领导小组办公室设 在区民政局，负责城乡社区建设的规划、组织、检 查和指导工作。各镇街相应成立农村社区建设工作 协调机构。 （3）制定工作方案。区两办印发了XX 区全 省第三批农村社区建设试点工作实施方案 ，方案 中进一步明确了农村社区建设试点工作的重要意义、 指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、方法 步骤、工作措施。并要求各镇街和村要从群众热切 关注和迫切要求解决的问题入手，围绕强化社区服 务、管理功能，结合本地实际，突出地方特色，因 地制宜地制定农村社区建设试点工作实施方案。 3、完成城市社区居民委员会第三届换届选举 工作，推进基层组织建设 （1）精心谋划，制定方案。一是根据省、市 要求和 31 个参加换届选举社区实际情况合理确定 职数，明确候选人选配条件和要求。二是全面了解 社区领导班子思想和工作状况。同时，开展社区干 部任期离任财务审计。针对各社区换届选举工作情 况及存在的问题，制定切实可行的换届选举工作实 施方案，做到“一社区一策” 。 （2）召开会议，全面部署。及时启动城市社 区换届选举工作，于 7 月 29 日召开了全区城市社 区党组织委员会和第三次居民委员会换届选举工作 动员暨培训会议，各街道主要领导、分管组织和民 政工作领导、组织部长、民政所长、各社区负责人、 区城市社区换届选举工作领导小组成员单位负责人 参加了会议。会议全面部署全区城市社区第三次社 区居民委员会换届选举工作，对选举工作方法、步 骤、程序和时间等提出了具体明确要求。同时，对 相关工作人员进行了业务培训，提高他们依法办事 和指导选举工作的能力。 （3）加强宣传，精心指导。各社区充分利用 社区公开栏、社区网站、会议、发放宣传资料、致 居民一封信、张贴横幅标语等多种形式，大力宣传 换届选举工作的目的、意义、原则、程序和方法， 引导居民参与到社区民主政治建设中来，为社区居 委会换届选举顺利进行营造了良好的舆论氛围。为 提高依法选举工作的进度和质量，我们强化督查指 导，对组建时间不长新设立的社区、原农村社区纳 入城市管理的社区，实行分类指导，对社区换届选 举期间可能引发的各种矛盾，制定具体工作预案， 及时解决影响换届选举工作中出现的倾向性、苗头 性问题，做好矛盾调处化解工作，防止突发性和群 体性事件发生，确保换届选举健康有序进行。 （4）依法处理，维护稳定。为保证全区换届 选举工作顺利进行，维护选举工作秩序和社会稳定， 对换届选举期间的群众信访问题，按照“有访必接、 接后必查、有查必果、结果反馈”的要求，积极主 动处理来信、来电、来访，对部分违法违规或操作 不规范的进行部分纠正，对直接影响选举结果和选 民意愿的坚决予以纠正，将问题和矛盾化解在萌芽 状态，做到件件有着落，事事有回音，保证了选举 工作公开、公平、公正和透明，为本次换届的 31 个社区一次选举成功率达 100%提供了有力保障。 （三）双拥优抚安置政策有效落实 1、双拥工作 （1）加强双拥工作的组织领导。为巩固我区 己取得的双拥工作成果，努力发展我区双拥工作新 局面。区委、区政府、驻池部队根据我区双拥工作 的基础及现状，及时提出了争创新目标，各地、各 部门积极响应，调整、健全双拥组织，拟定本地、 本部门双拥工作计划，全面落实双拥工作责任制。 区双拥工委部署了全区 XX 年度双拥合格单位申报 考核工作，区双拥办不定时地组织双拥委成员单位 督查各地、各部门双拥工作责任制落实情况。协助 XX 市争创全国双拥模范城“四连冠” ，并取得较好 成绩。健全的组织、周密的计划、严格的考核、激 励的机制，有力地保证了双拥各项工作在基层的落 实，新的争创热潮在全区形成。 （2）深入开展双拥宣传工作。加强双拥宣传， 增强全区双拥意识，营造浓厚双拥氛围是做好双拥 工作的基础。半年来，我们开展了多种形式的国防 教育和双拥宣传活动。一是加强宣传设施建设。沿 318 国道镇、街新设置了固定双拥宣传标语 14 条。 遍布城乡的双拥宣传设施，对营造双拥氛围，提高 宣传效果，起到了积极的作用。由于宣传工作扎实， 国防教育深入人心，近年来，未发生一起损坏军事 设施和军民纠纷事件。适龄青年踊跃参军，兵源质 量大大提高。二是开展了多种形式的宣传活动。区 直单位及镇街利用展板和宣传栏，开展了国防教育 宣传活动，并散发宣传材料 3000 多份，到现场咨 询国防知识和优抚安置政策的群众达 600 多人次。 2、优抚工作 全区借助双拥创建平台，努力推进优抚工作上 水平。全区烈属、军属、复员军人 100%享受优待， 按照 XX 年优待评定计划，力争十一月底完成优待 兑现任务。截止 10 月底，全区共有享受定补定恤 的优抚对象 3677 人（含“两参”人员） ，共发放定 补定恤款 2170 万元，切实保障了优抚对象的生活 水平不低于当地群众生活水平。 3、退伍安置工作 XX 年冬退役士兵安置工作正在进行中。国务 院、中央军委新修订出台退役士兵安置条例后， 近两年的退伍安置工作因一次性安置补助金标准需 省确定而有所延迟，现待市出台 XX 年冬退役人员 安置的指导性文件后，区安置办将及时拟定出安置 意见并将上报区政府批准实施。已组织当年度部分 退役士兵参加技能培训。XX 年底全区共接收退伍 军人 293 人。 （四）专项社会事务管理进一步规范 1、地名普查有序推进 第二次全国地名普查工作今年已经进入实质性 阶段。根据上级要求，我局主要开展了五个方面工 作。 （1）加强组织领导。成立了区第二次全国地 名普查领导小组，领导小组下设办公室（办公室设 在区民政局） ，并明确领导小组成员单位职责。 （2）制定实施方案。明确目标任务、普查范 围、组织实施、职责分工、实施步骤和工作要求。 （3）精心部署。及时召开领导小组会议，研 究有关具体实施工作。召开全区第二次全国地名普 查工作动员会议，对全区地名普查工作进行具体部 署。 （4）有力有序推进。在区政府的领导下，在 领导小组的具体组织下，由区民政局牵头，各有关 部门协同，建立上下联动、各负其责、强化督查、 有效落实等工作机制，按照规定目标任务和时间节 点，有力有序推进，确保我区第二次全国地名普查 工作优质高效完成。 2、社会组织育管并重 （1）规范流程做好社会组织登记工作。按照 社团登记管理条例和民办非企业单位登记管 理暂行条例 ，1-10 月，我局依法登记新的社团组 织 3 个，民办非企业单位 20 个。在登记新成立的 社会组织中，我局按照省委办公厅关于加强和创 新社会组织建设与管理的意见 （皖办发XX9 号） ， 简化登记程序，实行直接登记。 （2）加强社会组织年检工作。重点检查了社 团按照章程开展活动、财务规章制度、党建及换届 等情况，及时指出存在的问题，督促他们进行整改。 3、婚姻、收养登记依法规范 （1）加强婚姻登记档案规范化建设。以争创 全国 3a 级婚姻登记机关为目标，进一步加强婚姻 登记程序和档案管理的规范，不断提高婚姻登记服 务水平。今年截止 11 月 5 日止，全区共办理结婚 登记 4567 对，离婚登记 1178 对，补发 1202 对， 为当事人查档 5170 人次。为让今年特殊日期婚姻 登记工作在安全、祥和氛围中度过，适时启动应急 预案，顺利应对春节前后及“520” 、 “”等婚姻登 记高峰，获得广大当事人的一致好评。 （2）积极倡导社会工作理念，着力推进社会 工作专业人才队伍建设试点工作，切实提高民政工 作专业化服务水平。创新建立婚姻家庭辅导室，辅 导室由社会工作师、婚姻家庭咨询师等专业人员组 成，主要为有需求的当事人提供免费咨询或心理、 法律援助等服务。着力推进婚姻文化建设，利用社 区服务中心网站和宣传单页积极开展有关婚姻家庭 法律法规的宣传教育活动。 （3）积极发挥热线平台社区服务作用。继续 征集便民服务企业与中心热线平台签订加盟服务协 议，扩大热线的服务资源。继续扩大社区服务热线 的知晓率；积极参加大型综治宣传活动，向居民发 放关于婚姻法等相关法律法规宣传资料和便民 服务卡，并就社区服务工作认真征求群众意见和建 议。 （4）配合相关职能部门做好有关工作。积极 配合区计生部门做好新婚登记夫妇的统计工作；主 动配合卫生部门做好婚前免费健康体检工作，共宣 传引导 3766 对婚姻当事人参加了婚前免费健康体 检；与市妇联、市爱婴堡早教中心举办了“关爱孩 子，放飞梦想”XX 市第四届五项全能明星宝宝大 赛。 （5）进一步提升收养登记水平。坚持以人为 本、依法办事相结合，牢固树立窗口意识，1-10 月，共办理收养登记 24 例，收养登记质量进一步 提高。 4、老龄事业持续发展 今年以来，区老龄办加大力度，开展形式多样 的活动宣传老年人权益保障法 ；广泛开展为老 年人服务工作，要求有关部门和社会组织利用节假 日，结合各自特点，深入开展“敬老文明号”和 “敬老三个一”活动；继续组织开展“银龄安康行 动” ，为老年人提供“意外伤害综合险” 。目前，全 区有参保人数 3133 人，收取保费万元，获赔 13 人， 获赔金额万元；及时开展高龄津贴发放对象的统计 工作。为确保高龄津贴发放及时到位，使老年人优 待政策真正落到实处。我局提前谋划，对全区 80 周岁以上的高龄老人进行全面调查摸底，建立电子 信息管理档案。同时规范程序，并强化监管，不定 期对高龄津贴资金的发放情况进行检查，确保专款 专用，目前已完成统计工作。据统计，今年全区 80 周岁以上老人共 13190 人，其中 8089 周岁 12101 人、9099 周岁 1082 人，百岁老人 7 人。 1-10 月，区老龄办为全区老年人办理老年人优 待证3934 张，市公交公司发放老年人优惠乘车 卡 1812 余张。 5、福利事业步伐进一步加快 完善区福利院配套设施，为集中供养和社会化 养老对象创造良好生活环境，不断提升福利院管理 服务水平。 （1）区福利院多方筹措资金，增加基础设施 投入。考虑到院内食堂原先一直使用罐装液化气， 既高价又存在极大安全隐患，适时对食堂进行改造， 架设天然气管道，更换灶头，使安全隐患得到有效 消除。 （2）常态化抓好安全工作。区福利院始终把 安全放在一切工作的首位，加强值班管理和门卫管 理以及外出登记请销假管理。消防、安全做到勤检 查、勤整改，及时消除不安全隐患。制定各种应急 预案，未雨绸缪。平时做到对职工和服务对象的安 全警示教育，用火用电用气严格控制，确保安全。 （3）孤儿集中养育工作稳步推进。在孤残儿 童的养教上，区福利院多方面给予关心体贴，在生 活起居上为孩子们提供优质服务，加大对孩子们心 理健康的关注和引导。通过联系 XX 市妇幼儿童保 健中心相关领域的专家，来福利院对管理服务人员 进行专题培训，提高管理服务人员对孩子心理状况 的关注。同时福利院又积极组织人员参加上级部门 的相关培训，增强管理服务人员发现孩子心理问题 的能力，掌握和应用心理疏导的基本手段。并通过 积极争取，与 XX 市文化馆共建文化帮扶基地，由 专门教师来院里给孩子上艺术课，发展孩子们特长， 引导孩子养成良好的心理疏导方式。 6、民政群体局面稳定 1-10 月，全局共受理群众来信 54 件，接待来 访 412 人次，热线电话 821 个，处结率达 100%。 来信来访反映的主要问题是城市低保、大病求助、 生活救助、提高优抚对象待遇、退伍安置和五保供 养待遇等问题。按照创建平安贵池的要求，我局加 强了信访工作领导，落实了相关责任制，完善每周 一到周五领导接待日制度，进一步完善民政信访网 络建设，对重点信访案件实行包案制度。坚持和区 有关部门互通信息，对一些重大集体上访事件和不 稳定因素及时预报，做好预案，在重大活动和重要 节假日期间，我们都深入基层，排查上访对象，认 真化解矛盾，及时处理，有力维护了社会稳定。 7、民政经费管理和统计台帐力度加强 一是认真做好本级预、决算，及时与财政部门 沟通，确保民政事业各项经费按时落实到位；二是 按时接受审计部门对我局财务审计工作。三是民政 事业统计台帐实现了电子台账提取数据的目标，保 证了台账管理的准确性、连续性和规范性。 8、作风建设进一步优化 全面贯彻落实中央、省市区等关于进一步改进 作风、密切联系群众的要求，紧密结合区委“守纪 律、讲规矩、树正气、干实事”大讨论和“三严三 实”专题教育活动，认真开展解决懒政怠政、发生 在群众身边的“四风”和腐败问题以及解决群众反 映的突出问题专项行动，从制度入手，加强机关内 部管理，明确科室岗位责任，制定了民政工作目标 管理责任制。细化各项考核标准，严格考评、考核 制度，务求进一步转变作风，增强效能建设，更好 地发挥民政部门作用，为区委、区政府分忧，为新 区各单位创造一个良好有序的办公环境。 （五）各项中心工作有效开展 1、积极参与精神文明创建工作 按照要求，加大宣传力度，落实创建责任，组 织人员深入联系社区，积极参与联系社区所开展的 整治活动，提升创建水平。 2、及时办理全区人大建议、政协提案办理工 作 今年共受理市、区人大建议、政协提案件主办 件 18 件，协办件 6 件。为做好办理工作，局建立 了以分管领导牵头负责的办理工作机制，分管领导 和经办人亲自登门征求代表和委员对办理工作的意 见，办理结果的满意率大幅提升。 3、积极开展其他中心工作 及时参与拆迁工作，认真抓好全国文明城市和 文明城区“双创建”工作。与此同时，我们还统筹 抓好党风政风行风建设，认真落实信息、政务公开、 计划生育、安全管理、平安建设、招商引资等各项 工作责任制，促进全区民政事业的全面科学发展。 一年来，在区委、区政府的正确领导下，在上 级民政部门亲切关怀和指导下，我区民政工作以党 的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指 导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区 政府的总体工作部署，坚持“以民为本、为民解困、 为民服务”民政工作宗旨，突出保障和改善民生、 加强和创新社会管理、强化公共服务和夯实基层基 础，充分发挥民政在社会建设中的作用，全面推进 我区民政事业的科学发展，圆满完成了全年工作目 标。 （一）社会保障力度进一步加大 1、城乡低保规范运行 （1）全面落实城乡低保普查清理扫尾工作。 按照区委区政府的统一部署，去年我局在全区范围 内对低保对象进行一次全面普查清理，由于各镇街 适逢村委会换届，普查清理工作顺延至换届后开展 至今年 2 月份全面结束，为了让广大城乡困难居民 度过一个欢乐祥和的春节，结合低保工作动态管理 的要求，在春节之前召开了一次低保审批会议，对 前期开展的普查清理工作进行认真仔细的审查审批， 同时对一些家庭突遇重大变故、生大病等困难家庭 及时进行审批，共审批城市低保新增对象 224 户 409 人金额 76460 元、取消 1567 户 2267 人金额 518276 元、调整 34 户净减 5 人净减金额 3148 元； 新增农村低保对象 530 户 914 人金额 148420 元、 取消 574 户 1031 人金额 165520 元、调整 361 户净 减 22 人净减金额 2780 元。春节前及时将救助资金 发放到位，有效地缓解了这些低保家庭的生活压力， 维护了社会稳定。 （2）全面开展低保信息数据录入工作。根据 省厅关于加快推广运用全国最低生活保障信息系 统的紧急通知 （皖民社字XX44 号）的精神，我 局高度重视，及时将通知的精神转发至全区各镇街 民政所，先后两次召开信息录入人员参加的业务培 训会议，要求各地迅速投入必要的人力物力财力， 如期完成信息录入任务。截止到 10 月底，低保信 息录入工作已按时完成。 （3）及时发放低保资金。截止 11 月份，全区 现有 5624 户、7461 人享受城市居民最低生活保障， 月发金额万元，1-11 月份共发放城市低保金万余 元，全区月人均补差金额达 340 元。 目前，全区共有 10834 户、17946 人享受农村 低保，月发放金额万元，发放补助资金万元，全区 月人均补差金额 183 元。 2、城乡医疗救助予民实惠 修订城乡医疗救助方案。今年初，经区政府研 究，修订并出台了XX 年 XX 区城乡医疗救助实施 方案 ，今年继续进一步加大城乡医疗救助力度， 将三类病种救助封顶金额分别提高到 15000 元、 8000 元和 4000 元。 今年 1-10 月份，城乡医疗共救助 6060 人次， 发放救助资金万元（含资助城乡困难居民参保 35422 人，资助参保资金万元） 。临时救助 382 户， 发放救助资金万元。 3、救灾救济及时有效 (1)做好冬、春荒救济工作。我区属自然灾害 多发地区，每年灾害时有发生。为做好冬、春期间 灾民救济工作，今年年初，我局下发通知要求各地 深入灾区农户家中调查摸底，掌握受灾群众家中缺 粮和缺衣被情况，并制定冬、春荒救济方案，及时 下拔冬、春救灾款 415 万元，救济灾民万人。 (2)积极开展防灾减灾工作。一是调整局生产 救灾工作领导小组，对灾后救助工作进行分工，由 局班子成员分片包干联系，并责任到人；二是进入 汛期以后我局实行 24 小时值班制度，规定值班人 员严格执行值班纪律，24 小时手机开通，值班时， 不得擅自离岗，并认真做好电话记录，遇到重大情 况及时报告，及时处理；三是与气象部门密切联系， 及时了解每周雨情、汛情，做好早期预警工作；四 是做好救灾人员培训工作。利用 4 月中旬全区民政 工作会议之机，对各镇街民政所负责人进行了灾情 统计上报和灾后救援工作培训；五是加强救灾物资 准备。4 月初，我局对以前使用回收的二手旧帐篷 进行了清理，整理出可用救灾帐篷 163 顶，储备救 灾应急棉被 500 床，并和“商之都”商场就方便面、 矿泉水等一些救灾物资签定了意向性购买协议；五 是及时开展新灾救助工作。7 月 23 日，我区部分 镇街遭受了洪涝灾害的袭击，全区 25 万人口受灾， 受灾面积万公顷，直接经济损失亿元。灾情发生后， 我局按照救灾工作要求，及时启动救灾应急预案， 迅速组织群众开展抗灾救灾工作，对受灾群众及时 开展救助，确保群众“五有” 。截止目前，我局已 下报救灾资金 210 万元，救济灾民万人。 (3)深入开展农村住房保险试点工作。一是做 好信息采集工作。为准确掌握参保农户户数，我局 按照安徽省民政厅、财政厅、住建厅、安徽保监局 关于切实做好山区库区农村住房保险试点工作的 通知 （民救字XX53 号）要求，于 3 月底，与中 国人民财产保险公司池州分公司进行联系，按照文 件要求，制定统计表格，下发通知，要求各地上报 参保农户花名册，共统计参保农户万户，投入保费 万元；二是签订农村住房保险协议签定。按照上级 要求，我局于中国人民财产保险公司池州分公司在 3 月底签定了协议。保险期限自 XX 年 4 月 1 日起 至 XX 年 3 月 31 日止，保险期限为一年；三是协作 保险公司开展理赔工作。截止到 10 月底，有 230 户农房倒损获理赔，理赔资金万元。 4、五保供养保障到位 （1）强化敬老院安全管理。进一步强化敬老 院制度建设，加大执行和督查力度，使敬老院管理 进一步制度化和规范化。5 月中旬我局对全区养老 机构进行了安全管理大检查，6 月上旬又会同区消 防大队对各养老机构进行了消防安全专项检查。在 检查过程中，我们要求各养老机构严禁院民在个人 的房间内私自使用电火炉，对院民屋内使用的电器 线路要求做到统一控制，所有敬老院按照每 25 人 左右设一间自助餐厅，确保用火、用电安全；对于 院民人数超过 30 人的敬老院，要求在院内设立超 市，以便院民不出院就能购买日常用品，减少院民 出院的次数，最大限度的降低院民外出遇到的车祸、 走失等各类安全隐患。10 月下旬，转发了民政部、 公安部关于严格落实社会福利机构消防安全管理 十项规定、开展社会福利机构消防安全专项治理工 作的通知 ，要求各镇街按照通知要求，对照安全 管理十项规定，集中精力开展好专项治理工作，确 保安全管理不出问题。 （2）加强动态管理。按照农村五保供养制 度实施细则要求，把好审核、审批关，对符合五 保条件的对象做到应保尽保。年初，对 221 名自然 死亡的五保户进行了核销，同时，对符合条件的 221 名五保对象实行了五保。 （3）及时发放资金。全区现有五保户 3645 人， 其中集中供养五保户 1875 人，分散供养五保户 1770 人。集中供养资金实行按月发放，分散供养 人员年供养资金分上下半年二次发放。1-10 月份， 全区共发放五保供养资金 1567 万元。 5、孤儿救助和流浪乞讨人员救助工作有序开 展 按照XX 区孤儿救助办法 ，对符合救助条件 的对象，全部实行救助。截止 10 月底，全区有救 助对象 209 人，其中分散抚养 138 人，集中抚养 71 人。分散抚养孤儿生活费救助标准为 790 元/人.月， 集中抚养孤儿生活费救助标准为 1190 元/人.月。 分散抚养生活补助费全部实行按月打卡发放，集中 抚养孤儿生活费打到区儿童福利院帐户。目前，已 发放 1- 10 月生活救助资金万元。 根据流浪乞讨救助工作要求，落实工作责任， 及时、有效开展流浪乞讨人员救助。今年以来，共 救助 751 人次，发放救助资金 40 万元。 （二）基层政权建设不断推进 1、全面完成主城区社区标准化创建工作，巩 固创建成果 （1）明确目标任务。根据市创建办关于主 城区创建标准化社区工作专题会议纪要XX（第 1 号）精神，结合创建要求和社区实际，我区已将 主城区余下的杏花村街道杜坞、清风、长岗社区， 清溪街道永明、翠屏苑、清溪、陵阳社区，马衙街 道齐山、碧山社区，江口街道锦绣苑等 10 个社区 作为 XX 年标准化创建重点社区，并确保全部达标， 实现主城区标准化创建全覆盖。 （2）加强调研协调。社区办公及活动用房是 创建标准化社区的一项基础性而又紧迫的工作，难 度大、压力重，市、区相关部门加强沟通，建立联 动工作机制着力解决。目前,9 个社区办公用房已 经改做升级达标，永明社区办公用房现正在紧张施 工。 （3）强力推动。6 月 12 日召开了主城区创建 标准化社区工作会议，主城区 7 个街道的主要负责 同志、分管领导、民政所长以及列入今年创建的 10 个社区的党组织书记参加了会议。会上认真回 顾总结了 XX 年创建标准化社区工作，精心安排了 今年的创建工作，签订了目标责任书，明确了工作 重点，细化了工作措施，强化了创建责任。市、区 分管领导带队，先后 3 次进行实地调研，现场解决 问题，有力推动了创建进程，确保创建目标的实现。 2、启动农村社区建设试点，积极创建和美社 区 （1）确定工作目标。根据省委办公厅、省政 府办公厅关于进一步加强农村社区建设的意见 （厅XX6 号） 、市两办关于加强农村社区建设 的实施意见 （池办发XX22 号）文件精神和省民 政厅关于进一步做好农村社区建设试点工作的通 知 （皖民基字XX50 号）的意见要求，今年省民 政厅把我区列为全省第三批农村社区建设试点县 （区） 。结合我区实际，XX 年全区确定 5 个镇街和 70 个村开展农村社区建设试点，XX 年实现农村社 区建设全覆盖。积极探索城郊结合部农村社区、集 镇中心村社区、传统农村社区等不同类型的发展模 式，努力培育独具特色、功能齐全的农村社区。 （2）加强组织领导。建立领导机构，调整了 区城乡社区建设工作领导小组，领导小组办公室设 在区民政局，负责城乡社区建设的规划、组织、检 查和指导工作。各镇街相应成立农村社区建设工作 协调机构。 （3）制定工作方案。区两办印发了XX 区全 省第三批农村社区建设试点工作实施方案 ，方案 中进一步明确了农村社区建设试点工作的重要意义、 指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、方法 步骤、工作措施。并要求各镇街和村要从群众热切 关注和迫切要求解决的问题入手，围绕强化社区服 务、管理功能，结合本地实际，突出地方特色，因 地制宜地制定农村社区建设试点工作实施方案。 3、完成城市社区居民委员会第三届换届选举 工作，推进基层组织建设 （1）精心谋划，制定方案。一是根据省、市 要求和 31 个参加换届选举社区实际情况合理确定 职数，明确候选人选配条件和要求。二是全面了解 社区领导班子思想和工作状况。同时，开展社区干 部任期离任财务审计。针对各社区换届选举工作情 况及存在的问题，制定切实可行的换届选举工作实 施方案，做到“一社区一策” 。 （2）召开会议，全面部署。及时启动城市社 区换届选举工作，于 7 月 29 日召开了全区城市社 区党组织委员会和第三次居民委员会换届选举工作 动员暨培训会议，各街道主要领导、分管组织和民 政工作领导、组织部长、民政所长、各社区负责人、 区城市社区换届选举工作领导小组成员单位负责人 参加了会议。会议全面部署全区城市社区第三次社 区居民委员会换届选举工作，对选举工作方法、步 骤、程序和时间等提出了具体明确要求。同时，对 相关工作人员进行了业务培训，提高他们依法办事 和指导选举工作的能力。 （3）加强宣传，精心指导。各社区充分利用 社区公开栏、社区网站、会议、发放宣传资料、致 居民一封信、张贴横幅标语等多种形式，大力宣传 换届选举工作的目的、意义、原则、程序和方法， 引导居民参与到社区民主政治建设中来，为社区居 委会换届选举顺利进行营造了良好的舆论氛围。为 提高依法选举工作的进度和质量，我们强化督查指 导，对组建时间不长新设立的社区、原农村社区纳 入城市管理的社区，实行分类指导，对社区换届选 举期间可能引发的各种矛盾，制定具体工作预案， 及时解决影响换届选举工作中出现的倾向性、苗头 性问题，做好矛盾调处化解工作，防止突发性和群 体性事件发生，确保换届选举健康有序进行。 （4）依法处理，维护稳定。为保证全区换届 选举工作顺利进行，维护选举工作秩序和社会稳定， 对换届选举期间的群众信访问题，按照“有访必接、 接后必查、有查必果、结果反馈”的要求，积极主 动处理来信、来电、来访，对部分违法违规或操作 不规范的进行部分纠正，对直接影响选举结果和选 民意愿的坚决予以纠正，将问题和矛盾化解在萌芽 状态，做到件件有着落，事事有回音，保证了选举 工作公开、公平、公正和透明，为本次换届的 31 个社区一次选举成功率达 100%提供了有力保障。 （三）双拥优抚安置政策有效落实 1、双拥工作 （1）加强双拥工作的组织领导。为巩固我区 己取得的双拥工作成果，努力发展我区双拥工作新 局面。区委、区政府、驻池部队根据我区双拥工作 的基础及现状，及时提出了争创新目标，各地、各 部门积极响应，调整、健全双拥组织，拟定本地、 本部门双拥工作计划，全面落实双拥工作责任制。 区双拥工委部署了全区 XX 年度双拥合格单位申报 考核工作，区双拥办不定时地组织双拥委成员单位 督查各地、各部门双拥工作责任制落实情况。协助 XX 市争创全国双拥模范城“四连冠” ，并取得较好 成绩。健全的组织、周密的计划、严格的考核、激 励的机制，有力地保证了双拥各项工作在基层的落 实，新的争创热潮在全区形成。 （2）深入开展双拥宣传工作。加强双拥宣传， 增强全区双拥意识，营造浓厚双拥氛围是做好双拥 工作的基础。半年来，我们开展了多种形式的国防 教育和双拥宣传活动。一是加强宣传设施建设。沿 318 国道镇、街新设置了固定双拥宣传标语 14 条。 遍布城乡的双拥宣传设施，对营造双拥氛围，提高 宣传效果，起到了积极的作用。由于宣传工作扎实， 国防教育深入人心，近年来，未发生一起损坏军事 设施和军民纠纷事件。适龄青年踊跃参军，兵源质 量大大提高。二是开展了多种形式的宣传活动。区 直单位及镇街利用展板和宣传栏，开展了国防教育 宣传活动，并散发宣传材料 3000 多份，到现场咨 询国防知识和优抚安置政策的群众达 600 多人次。 2、优抚工作 全区借助双拥创建平台，努力推进优抚工作上 水平。全区烈属、军属、复员军人 100%享受优待， 按照 XX 年优待评定计划，力争十一月底完成优待 兑现任务。截止 10 月底，全区共有享受定补定恤 的优抚对象 3677 人（含“两参”人员） ，共发放定 补定恤款 2170 万元，切实保障了优抚对象的生活 水平不低于当地群众生活水平。 3、退伍安置工作 XX 年冬退役士兵安置工作正在进行中。国务 院、中央军委新修订出台退役士兵安置条例后， 近两年的退伍安置工作因一次性安置补助金标准需 省确定而有所延迟，现待市出台 XX 年冬退役人员 安置的指导性文件后，区安置办将及时拟定出安置 意见并将上报区政府批准实施。已组织当年度部分 退役士兵参加技能培训。XX 年底全区共接收退伍 军人 293 人。 （四）专项社会事务管理进一步规范 1、地名普查有序推进 第二次全国地名普查工作今年已经进入实质性 阶段。根据上级要求，我局主要开展了五个方面工 作。 （1）加强组织领导。成立了区第二次全国地 名普查领导小组，领导小组下设办公室（办公室设 在区民政局） ，并明确领导小组成员单位职责。 （2）制定实施方案。明确目标任务、普查范 围、组织实施、职责分工、实施步骤和工作要求。 （3）精心部署。及时召开领导小组会议，研 究有关具体实施工作。召开全区第二次全国地名普 查工作动员会议，对全区地名普查工作进行具体部 署。 （4）有力有序推进。在区政府的领导下，在 领导小组的具体组织下，由区民政局牵头，各有关 部门协同，建立上下联动、各负其责、强化督查、 有效落实等工作机制，按照规定目标任务和时间节 点，有力有序推进，确保我区第二次全国地名普查 工作优质高效完成。 2、社会组织育管并重 （1）规范流程做好社会组织登记工作。按照 社团登记管理条例和民办非企业单位登记管 理暂行条例 ，1-10 月，我局依法登记新的社团组 织 3 个，民办非企业单位 20 个。在登记新成立的 社会组织中，我局按照省委办公厅关于加强和创 新社会组织建设与管理的意见 （皖办发XX9 号） ， 简化登记程序，实行直接登记。 （2）加强社会组织年检工作。重点检查了社 团按照章程开展活动、财务规章制度、党建及换届 等情况，及时指出存在的问题，督促他们进行整改。 3、婚姻、收养登记依法规范 （1）加强婚姻登记档案规范化建设。以争创 全国 3a 级婚姻登记机关为目标，进一步加强婚姻 登记程序和档案管理的规范，不断提高婚姻登记服 务水平。今年截止 11 月 5 日止，全区共办理结婚 登记 4567 对，离婚登记 1178 对，补发 1202 对， 为当事人查档 5170 人次。为让今年特殊日期婚姻 登记工作在安全、祥和氛围中度过，适时启动应急 预案，顺利应对春节前后及“520” 、 “”等婚姻登 记高峰，获得广大当事人的一致好评。 （2）积极倡导社会工作理念，着力推进社会 工作专业人才队伍建设试点工作，切实提高民政工 作专业化服务水平。创新建立婚姻家庭辅导室，辅 导室由社会工作师、婚姻家庭咨询师等专业人员组 成，主要为有需求的当事人提供免费咨询或心理、 法律援助等服务。着力推进婚姻文化建设，利用社 区服务中心网站和宣传单页积极开展有关婚姻家庭 法律法规的宣传教育活动。 （3）积极发挥热线平台社区服务作用。继续 征集便民服务企业与中心热线平台签订加盟服务协 议，扩大热线的服务资源。继续扩大社区服务热线 的知晓率；积极参加大型综治宣传活动，向居民发 放关于婚姻法等相关法律法规宣传资料和便民 服务卡，并就社区服务工作认真征求群众意见和建 议。 （4）配合相关职能部门做好有关工作。积极 配合区计生部门做好新婚登记夫妇的统计工作；主 动配合卫生部门做好婚前免费健康体检工作，共宣 传引导 3766 对婚姻当事人参加了婚前免费健康体 检；与市妇联、市爱婴堡早教中心举办了“关爱孩 子，放飞梦想”XX 市第四届五项全能明星宝宝大 赛。 （5）进一步提升收养登记水平。坚持以人为 本、依法办事相结合，牢固树立窗口意识，1-10 月，共办理收养登记 24 例，收养登记质量进一步 提高。 4、老龄事业持续发展 今年以来，区老龄办加大力度，开展形式多样 的活动宣传老年人权益保障法 ；广泛开展为老 年人服务工作，要求有关部门和社会组织利用节假 日，结合各自特点，深入开展“敬老文明号”和 “敬老三个一”活动；继续组织开展“银龄安康行 动” ，为老年人提供“意外伤害综合险” 。目前，全 区有参保人数 3133 人，收取保费万元，获赔 13 人， 获赔金额万元；及时开展高龄津贴发放对象的统计 工作。为确保高龄津贴发放及时到位，使老年人优 待政策真正落到实处。我局提前谋划，对全区 80 周岁以上的高龄老人进行全面调查摸底，建立电子 信息管理档案。同时规范程序，并强化监管，不定 期对高龄津贴资金的发放情况进行检查，确保专款 专用，目前已完成统计工作。据统计，今年全区 80 周岁以上老人共 13190 人，其中 8089 周岁 12101 人、9099 周岁 1082 人，百岁老人 7 人。 1-10 月，区老龄办为全区老年人办理老年人优 待证3934 张，市公交公司发放老年人优惠乘车 卡 1812 余张。 5、福利事业步伐进一步加快 完善区福利院配套设施，为集中供养和社会化 养老对象创造良好生活环境，不断提升福利院管理 服务水平。 （1）区福利院多方筹措资金，增加基础设施 投入。考虑到院内食堂原先一直使用罐装液化气， 既