林农在集体林权制度改革后思想状况的调研报告

林农在集体林权制度改革后思想状况 调研报告 集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大 变革。为贯彻落实中央林业工作会议精神，推动全 省林业大发展，XX 市思想政治工作研究会承担了 河北省重点政研立项课题-集体林权制度改革 后林农思想状况的调查与思考的调研工作。抽调 专人组成专题调研组，针对集体林权制度改革后林 农的思想状况走村入户进行专题调研，全面总结了 XX 市林改工作的做法和成效，并针对林农思想状 况和存在的突出问题，提出了一些对策建议。 一、关于 XX 市集体林权制度改革的成功实践 XX 市在具体工作中大胆实践“均山” 、 “均利” 、 “均股” 、 “均山均利”等多种林改模式，得到了 林农一致拥护，顺利完成了林改工作。是有效保护 了森林资源。2 是维护了农村稳定。3 是促进了林 农致富。4 是加快了林业发展。5 是推动了农村民 主。 二、林权改革后存在的主要问题 1.一些地方存在不稳定因素。主要有两种：一 是确权争议引发矛盾。二是利益再分配引发矛盾。 2、部分林农对林改政策有后顾之忧。3.一些地方 林牧矛盾依然突出。4、林木砍伐及融资难问题突 出。5、林业技术服务存在滞后问题。 三、有关对策建议 1.加大林权政策宣传力度，切实稳定林农心态。 继续加大林改政策宣传力度。明确告知林农，本次 林改政策总结了历史上林业改革政策的经验和教训， 以农村土地承包法和物权法为基础，将农 村的家庭承包责任制引入到集体林权制度改革，并 结合林业生产特点，确定了合理的承包期限。我国 已进入民主与法制社会，林改的政策不会变，如果 变也应向着有利于林农、有利于林业发展的方向变 化。再者是今后制定涉及林业方面的政策和配套措 施，要保持林改政策的稳定性、连续性让广大林农 吃上“定心丸” 。各级党委、政府及相关部门应本 着尊重历史，面对现实，依据相关政策，加大林权 争议调处力度，积极稳妥地调处林权争议，消除农 村社会不稳定因素。 2.创新林业管理体系和运行机制。建立“稳定 公益林、搞活商品林、放开人工林”的运行机制， 简化林木砍伐手续，缩短审批时间，进行有计划的 砍伐，调动林农爱林、护林、育林、营林的积极性， 真正实现“还山于民、还权于民、还利于民” ，使 林农得到实实在在的利益。 3.推进林业融资改革，筹集林业发展基金。结 合林业生产周期长的特点，完善财政贴息和农业低 息贷款政策。加大林业补贴、林业产品税费扶持力 度，保证林农发展林业事业能贷到低利息和长时间 使用的贷款。同时为了保证林权抵押贷款业务的顺 利开展，结合林业生产风险大的特点，建立和开展 森林保险制度。按照经济领域惯有的金融产品保 险产品配套开展的模式。建议上级部门将森林保险 纳入国家政策性保险保费补贴范围，加强中央及地 方政府政策扶持力度，由中央财政在地方财政提供 配套保费补贴的前提下，对各地政策性森林保险业 务给予一定比例的保费补贴。森林保险业务开展起 来后也能促进林权抵押贷款业务的顺利开展，才能 保障林农投入林业后不担心。 4.制定切实可行的政策，有效化解林牧矛盾。 结合土地规划调整，根据生态条件合理确定牧业用 地。根据牧场大小或牧草生产力合理确定载畜量。 划定的生态脆弱区严禁放牧，幼林期（5 年内）林 地严禁放牧，对违规放牧实行严厉的经济处罚，有 效地解决林木矛盾，使林业、畜牧业协调发展。 5.转变职能，改革林业管理体制。林业管理部 门、林业工作者要从重管理向管理、服务并重转变。 尤其是在为林农提供技术服务上下功夫，深入基层 农村，为林农解决技术、组织、管理等难题。林业 机构的设置应独立，增加人员编制，大乡（镇）7- 9 人，小乡镇 3-5 人，选调农林类大学毕业生充实 乡（镇）林业站，在林改中充分发挥他们的专业和 特长。 集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大 变革。为贯彻落实中央林业工作会议精神，推动全 省林业大发展，XX 市思想政治工作研究会承担了 河北省重点政研立项课题-集体林权制度改革 后林农思想状况的调查与思考的调研工作。抽调 专人组成专题调研组，针对集体林权制度改革后林 农的思想状况走村入户进行专题调研，全面总结了 XX 市林改工作的做法和成效，并针对林农思想状 况和存在的突出问题，提出了一些对策建议。 一、关于 XX 市集体林权制度改革的成功实践 XX 市在具体工作中大胆实践“均山” 、 “均利” 、 “均股” 、 “均山均利”等多种林改模式，得到了 林农一致拥护，顺利完成了林改工作。是有效保护 了森林资源。2 是维护了农村稳定。3 是促进了林 农致富。4 是加快了林业发展。5 是推动了农村民 主。 二、林权改革后存在的主要问题 1.一些地方存在不稳定因素。主要有两种：一 是确权争议引发矛盾。二是利益再分配引发矛盾。 2、部分林农对林改政策有后顾之忧。3.一些地方 林牧矛盾依然突出。4、林木砍伐及融资难问题突 出。5、林业技术服务存在滞后问题。 三、有关对策建议 1.加大林权政策宣传力度，切实稳定林农心态。 继续加大林改政策宣传力度。明确告知林农，本次 林改政策总结了历史上林业改革政策的经验和教训， 以农村土地承包法和物权法为基础，将农 村的家庭承包责任制引入到集体林权制度改革，并 结合林业生产特点，确定了合理的承包期限。我国 已进入民主与法制社会，林改的政策不会变，如果 变也应向着有利于林农、有利于林业发展的方向变 化。再者是今后制定涉及林业方面的政策和配套措 施，要保持林改政策的稳定性、连续性让广大林农 吃上“定心丸” 。各级党委、政府及相关部门应本 着尊重历史，面对现实，依据相关政策，加大林权 争议调处力度，积极稳妥地调处林权争议，消除农 村社会不稳定因素。 2.创新林业管理体系和运行机制。建立“稳定 公益林、搞活商品林、放开人工林”的运行机制， 简化林木砍伐手续，缩短审批时间，进行有计划的 砍伐，调动林农爱林、护林、育林、营林的积极性， 真正实现“还山于民、还权于民、还利于民” ，使 林农得到实实在在的利益。 3.推进林业融资改革，筹集林业发展基金。结 合林业生产周期长的特点，完善财政贴息和农业低 息贷款政策。加大林业补贴、林业产品税费扶持力 度，保证林农发展林业事业能贷到低利息和长时间 使用的贷款。同时为了保证林权抵押贷款业务的顺 利开展，结合林业生产风险大的特点，建立和开展 森林保险制度。按照经济领域惯有的金融产品保 险产品配套开展的模式。建议上级部门将森林保险 纳入国家政策性保险保费补贴范围，加强中央及地 方政府政策扶持力度，由中央财政在地方财政提供 配套保费补贴的前提下，对各地政策性森林保险业 务给予一定比例的保费补贴。森林保险业务开展起 来后也能促进林权抵押贷款业务的顺利开展，才能 保障林农投入林业后不担心。 4.制定切实可行的政策，有效化解林牧矛盾。 结合土地规划调整，根据生态条件合理确定牧业用 地。根据牧场大小或牧草生产力合理确定载畜量。 划定的生态脆弱区严禁放牧，幼林期（5 年内）林 地严禁放牧，对违规放牧实行严厉的经济处罚，有 效地解决林木矛盾，使林业、畜牧业协调发展。 5.转变职能，改革林业管理体制。林业管理部 门、林业工作者要从重管理向管理、服务并重转变。 尤其是在为林农提供技术服务上下功夫，深入基层 农村，为林农解决技术、组织、管理等难题。林业 机构的设置应独立，增加人员编制，大乡（镇）7- 9 人，小乡镇 3-5 人，选调农林类大学毕业生充实 乡（镇）林业站，在林改中充分发挥他们的专业和 特长。 集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大 变革。为贯彻落实中央林业工作会议精神，推动全 省林业大发展，XX 市思想政治工作研究会承担了 河北省重点政研立项课题-集体林权制度改革 后林农思想状况的调查与思考的调研工作。抽调 专人组成专题调研组，针对集体林权制度改革后林 农的思想状况走村入户进行专题调研，全面总结了 XX 市林改工作的做法和成效，并针对林农思想状 况和存在的突出问题，提出了一些对策建议。 一、关于 XX 市集体林权制度改革的成功实践 XX 市在具体工作中大胆实践“均山” 、 “均利” 、 “均股” 、 “均山均利”等多种林改模式，得到了 林农一致拥护，顺利完成了林改工作。是有效保护 了森林资源。2 是维护了农村稳定。3 是促进了林 农致富。4 是加快了林业发展。5 是推动了农村民 主。 二、林权改革后存在的主要问题 1.一些地方存在不稳定因素。主要有两种：一 是确权争议引发矛盾。二是利益再分配引发矛盾。 2、部分林农对林改政策有后顾之忧。3.一些地方 林牧矛盾依然突出。4、林木砍伐及融资难问题突 出。5、林业技术服务存在滞后问题。 三、有关对策建议 1.加大林权政策宣传力度，切实稳定林农心态。 继续加大林改政策宣传力度。明确告知林农，本次 林改政策总结了历史上林业改革政策的经验和教训， 以农村土地承包法和物权法为基础，将农 村的家庭承包责任制引入到集体林权制度改革，并 结合林业生产特点，确定了合理的承包期限。我国 已进入民主与法制社会，林改的政策不会变，如果 变也应向着有利于林农、有利于林业发展的方向变 化。再者是今后制定涉及林业方面的政策和配套措 施，要保持林改政策的稳定性、连续性让广大林农 吃上“定心丸” 。各级党委、政府及相关部门应本 着尊重历史，面对现实，依据相关政策，加大林权 争议调处力度，积极稳妥地调处林权争议，消除农 村社会不稳定因素。 2.创新林业管理体系和运行机制。建立“稳定 公益林、搞活商品林、放开人工林”的运行机制， 简化林木砍伐手续，缩短审批时间，进行有计划的 砍伐，调动林农爱林、护林、育林、营林的积极性， 真正实现“还山于民、还权于民、还利于民” ，使 林农得到实实在在的利益。 3.推进林业融资改革，筹集林业发展基金。结 合林业生产周期长的特点，完善财政贴息和农业低 息贷款政策。加大林业补贴、林业产品税费扶持力 度，保证林农发展林业事业能贷到低利息和长时间 使用的贷款。同时为了保证林权抵押贷款业务的顺 利开展，结合林业生产风险大的特点，建立和开展 森林保险制度。按照经济领域惯有的金融产品保 险产品配套开展的模式。建议上级部门将森林保险 纳入国家政策性保险保费补贴范围，加强中央及地 方政府政策扶持力度，由中央财政在地方财政提供 配套保费补贴的前提下，对各地政策性森林保险业 务给予一定比例的保费补贴。森林保险业务开展起 来后也能促进林权抵押贷款业务的顺利开展，才能 保障林农投入林业后不担心。 4.制定切实可行的政策，有效化解林牧矛盾。 结合土地规划调整，根据生态条件合理确定牧业用 地。根据牧场大小或牧草生产力合理确定载畜量。 划定的生态脆