xx年水务局关于水土保持工作总结.docx

XX 年水务局关于水土保持工作总结 XX 年，泸州市水土保持工作在省厅的大力支持下，以 “预防为主、重点治理”方针为指导，按照水利部和我省 的治水工作新思路，坚持科学发展观。以治理水土流失、 改善生态环境为主线，以开发建设项目监督管理为重点， 以改革和创新机制为动力，以完善制度、强化管理为主要 措施，精心谋划，真抓实干，高标准治理了一批小流域。 同时，根据泸州市创建国家 园林城市、创建森林城市的工作部署、创造性地提出并实 施了水域水土保持生态建设。水土保持生态建设工程在规 模上、机制上、内容上与经济建设、城乡建设同步规划、 同步实施、同步发展，构筑起了“大水保城市生态水利” 框架，全市水土保持工作由精品小流域向规模化、整体化、 城市化推进的跨跃。 一、水土流失综合治理 在水土保持生态建设中，我市坚持以小流域为单元，农、 林、牧、副、渔统一规划，水、田、林、电、路综合治理， 取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。我们在加 强水土流失生态治理工作中，全市加强领导，制定规划， 增加投入，落实措施。综合利用全市投入到生态建设项目 的有限资金，治理思路和方法不断拓宽，通过吸收相关行 业的先进经验。在治理工程中实行招标制。对工程质量实 行了“业务部门质量监控，受益群众百姓监控， ”的双向质 量监理制。并体现了“小工程、大监理” ，从而保证了建一 处，成一处，受益一处。我们在治理水土流失工作中，坚 持以坡耕地改造为重点，结合新农村建设，建设一批农村 基础设施为基础。治管结合，突出经济效益，建设生达农 业，走适合本地区特点的水土保持发展之路。 XX 年省上下达目标治理水土流失面积 60 平方公里，投入治 理水土流失项目资金 1875 万元（泸县 1250 万元、合江 250 万元、江阳区 187.5 万元、龙马潭区 187.5 万元） 。实际完 成治理水土流失面积 66 平方公里，超省上下达计划的 110%。通过治理，我市水土流失治理区林草覆盖率达 48%， 三大效益显著，我市水土流失区生态环境的改善，对调整 农村产业结构，起到了十分重要作用。 二、水土保持预防监督 按照制度化、规范化的要求，水土保持“三同时”制度得 到了良好的贯彻执行。泸州市境内开发项目水土保持方案 编审率、水土保持方案审批率和实施率均比往年有所提高， 水土保持设施补偿费征收率达到 90%，违法案件查处率也在 提高，结案率达到 100%，审批、落实水土保持方案报告 68 件，全年对开发建设项目执法检查 95 次，征收水土保持补 偿费 40.55 万元。基本遏止了人为水土流失恶化的趋势， 为全市水土保持工作的顺利开展营造了良好的大环境。 三、创森创园工作完成情况 XX 年是双创工作的关键年，我局担负着双创工作的水系绿 化部分。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市 双创办的指导下，我局紧紧依托水土流失治理等项目，结 合水系绿化规划，在全市范围内掀起了水系林带绿化建设 的高潮，把水系绿化工作有力的向前推进。全市水务系统 共完成水系库区绿化面积 300.5 公顷，为全面完成双创目 标打下了基础。 （一）进一步深入规划，制定实施方案。在市水务局创森、 创园规划基础上，结合 XX 年即将实施的水土保持治理项目， 着重规划了江河、库区绿化部分，把江河、库区绿化纳入 了水土保持治理项目规划，确保创森、创园有具体实施方 案和资金保证。 （二）分解工作目标，与县区签订目标责任书。年初市水 务局把全市创森、创园水系绿化目标进行了分解细化落实 到各县区，并与各县区水务局签订了双创目标责任书，进 一步落实了全市水务系统双创工作任务，使双创工作有的 放矢。 同时，市水务局将双创重点区江阳、龙马潭、纳溪三区纳 入水土保持治理工程规划，打捆上报争取 XX 年省级小流域 治理资金用于双创工作。 （三）水务系统职工认真参与义务植树，为双创作贡献。 全市水务系统于 2 月 21 日在泰安镇、3 月 12 日在三道桥、 3 月 29 日在胡市镇组织了 3 次大型的植树活动，共栽植了 天竺桂、小叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗 1500 余株，新增绿化面积近 15000 平方米。 四、主要做法 （一）强化宣传为水土保持工作开展提供良好氛围 水土保持生态建设是一项系统的社会工程，需要全社会的 积极参与和支持。为此，我们结合有关宣传和新闻部门运 用各种形式广造舆论，大张旗鼓地宣传水土保持生态环境 建设的重要意义。充分利用“3.22 世界水日” 、水利宣传周、 水土保持法颁布实施纪念日等时机，向市民宣传水土 保持生态环境建设的重要意义和紧迫性，通过一系列宣传 活动，取得了良好的宣传效果，全社会的生态环境意识和 水土保持观念得到了显著提高，为水土保持工作提供了良 好的社会氛围。 （二）强化规划龙头作用，为高起点、高标准建设水土保 持生态工程奠定基础。主要做法是依靠政府 的统筹能力，协调各部门关系，各投其资，各建其功， 共同唱好生态这台戏，同时把更多的投资和力量放在小流 域工程建设上，突出行业特色。开展治理与加强管护的关 系，把治理成果管护工作放在更加突出的位置，综合运用 行政、法律、科技和经济的手段，加强对现有治理成果的 保护，改变边治理、边破坏，一方治理、多方破坏等重建 轻管的现象。在水土保持生态建设工作 中，我市紧紧抓住规划这个龙头，依照“水保工程建设与 区域经济发展结合，改善生态环境与发展经济结合，水保 生态建设与解决市民关心的热点问题结合”的原则，按照 泸州市一 XX 年水土保持工程生态环境建设规划 ， “预防 为主，全面规划，综合防治，注重效益”的原则，在认真 总结前些年工作成绩和存在问题的基础上，提出了水土保 持工程建设与新农村建设紧密结合总体思路，为水土保持 工程奠定了坚实的基础。目前，全市水土保持工程生态环 境建设规划开始实施，通过各方努力将从根本上解决人为 因素造成的水土流失，建立起比较完善的水土保持体系， 实现生态环境的总体好转和良性循环。 （三）处理好开发建设与监督执法的关系。加大执法力度， 坚决惩处开发建设中破坏生态的违法行为，加强对开发建 设行为的监督和管理，为经济社会的全面、协调和可持续 发展保好驾、护好航。为使水土保持生态环境建设工程健 康发展，我市始终把严格依法行政，加强监督管理工作摆 到突出位置来抓，首先，根据国家、省有关法律、法规， 结合实际，对制定的一系列规章制度进行全面落实，使全 市的水土保持生态环境建设做到了有法可依。严格执行水 保“三同时”制度。各级水行政主管部门狠抓了对开发建 设项目水土保持方案审批、收费、监督检查“三权”管理， 水土保持方案审批已列入政府行政并联审批，使水土保持 “三同时”制度得到了全面落实。纳溪区、泸县、被列为 全国的水土保持监督能力建设试点县。在执法过程中，我 们通过采取执法工作人员“约法三章”等措施，确保行政 执法工作的严肃性和规范性。尤其是在水土保持预防监督、 水土保持补偿费的征收程序、宣传教育与法律强制合理衔 接、点面结合、以点促面等方面，都是经过慎重研究，分 别制定不同的管理措施，从而有力地促进了全市水土保持 监督执法工作的有序进行和规范发展。 五、 “XX”年工作思路 XX 年期间水土保持工作总的思路是：紧紧围绕生态建设主 题，以监督执法和治理工程建设、创建国家森林、园林城 市为重点；处理好“三个关系” ，即生态效益、经济效益和 社会效益三者的关系，政府投入与社会投入的关系；搞好 “二个创新” ，即管理体制、投入机制的创新；实现“二个 转变” ，一是保护好水土资源、推动土地资源向土地资本的 转变，二是发挥好政策性资金的启动作用、聚合作用，推 动民间资金向民间资本的转变，在此基础上，充分做好水 土保持工作与创森、创园建设结合，确保 XX 年期间，全市 治理水土流失面积 50 平方公里，水域绿化 100 公顷。 XX 年工作存在问题 （一）执法的环境有待改善。由于开发建设单位对水土保 持意识还比较淡薄，宣称工作还极待加强。在开发建设项 目的审批程序上，部门配合有待沟通。 （二）近年物价上涨较快，建筑材料、苗木、机具、人工 工资等费用大幅上涨，使水土流失治理单位投资增大，造 成资金紧张，治理面积减少。 （三）水土流失治理是一项公益事业，其建设成效中的社 会效益、生态效益远大于经济效益，投资主要是中央投资。 市级投入基本没有，制约了水土流失治理的规模。