关于改革工商登记制度促进市场主体的意见(试行)

关于改革工商登记制度促进市场主体的意见(试行)篇一：陕西省改革工商登记制度促进市场主体发展陕西省改革工商登记制度促进市场主体发展XX 年 12 月 05 日 16:32 来源：中国经济网-陕西频道 打印本稿 字号 大 中 小 新闻发布会现场 中国经济网 12 月 5 日陕西讯(记者 张允辉 通讯员 张永虎) 从即日起在陕西省境内注册公司,除法律、法规另有规定外,公司实收资本不再作为工商登记事项,公司注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式等,并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。这是记者 12 月 5 日在陕西省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉的。据了解,11 月 19 日,陕西省政府第 20 次常务会议审议并通过了关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见(试行),标志着陕西省工商系统登记制度改革序幕正式拉开。 党的十八大提出,要深化行政审批制度改革,转变政府职能,进一步简政放权。十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调,要推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。不久前,国务院召开常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革,明确了改革的主要内容:一是放宽注册资本登记条件;二是将企业年检制度改为年度报告制度;三是放宽市场主体住所(经营场所)登记条件;四是大力推进企业诚信制度建设;五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。 近年来,陕西省市场主体发展总体上稳中有升。截止今年 6 月底,全省市场主体总量为万户(其中个体工商户万户、企业万户,农民专业合作社万户),列全国第 20 位。改革工商登记制度,降低市场主体准入门槛,激发各类市场主体活力,壮大市场主体总量和质量,已成该省促进经济发展的迫切任务。为此,省政府决定启动工商登记制度改革。据陕西省工商局局长王吉德介绍,陕西省此次进行的工商登记制度改革,主要包括十三个方面:一是放宽市场主体名称登记条件。二是放宽市场主体住所登记条件。三是放宽公司注册资(转 载于: 小 龙 文档网:关于改革工商登记制度促进市场主体的意见(试行)本登记条件。四是放宽市场主体经营范围登记条件。五是实行“先照后证” 。六是支持个体工商户转型为企业。七是支持电子商务行业发展。八是支持农民专业合作社发展。九是支持家庭农(林)场发展。十是简化登记注册程序。十一是支持外商投资企业发展。十二是改革企业年度检验制度。十三是下放企业登记管辖权限。 这次工商登记制度改革的主要内容,一是将公司注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制” 。公司实收资本不再作为工商登记事项,实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式等,并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。二是将“先证后照”改为“先照后证” 。法律法规和国务院决定规定的 27 个涉及国家安全和人民群众生命财产安全的前置许可审批项目继续作为前置许可项目,其他前置许可审批项目调整为后置许可项目(陕西省原有前置许可项目约 130 项)。涉及后置许可项目市场主体,先申请办理营业执照,再办理许可审批手续。三是将“企业年度检验制度”改为“企业年度报告制度” 。企业对年度报告的真实性、合法性负责。建立市场主体经营异常黑名录,记载并向社会公布未按规定期限和内容申报和公示年度报告的企业。四是将“一址一照”改为“一址多照、一照多址” 。同一地址可以登记两个以上市场主体的住所。市场主体经营场所与住所在同一县级登记机关管辖区域内不同地址的,可以向所在地县级工商部门申请备案,不再办理分支机构登记注册。 总体来看,这些改革举措还具有三个突出特点:一是全面贯彻国务院关于推进公司注册资本登记制度改革的各项部署;二是前置许可项目由 130 项减少为 27 项,体现了更大的改革力度;三是提出支持“个转企” 、农民专业合作社、电子商务、家庭农林场等新兴行业发展系列举措,更加符合陕西经济社会发展实际。陕西省工商局遵照省政府要求,已经制定具体实施意见,对推进工商登记制度改革进行部署。并重点抓好四个方面的工作:一是认真落实改革措施。对相关改革内容进行细化分解,明确实施主体,提出操作办法,完善工作流程,修改系统软件,开展业务培训,确保新的登记注册制度顺利实施。二是提升服务效能。对设立、注销等重要登记事项实行“一审一核”程序,其他事项实行“审核合一”程 序,自受理之日起 5 个工作日内予以核准。规范“一次性告知” 、 “首办负责”等工作制度,推行预约服务、上门服务、跟踪服务、延时服务等服务措施,切实提高办事效率和服务水平。三是建设市场主体信用信息系统。加强市场主体信用信息征集共享,按照“谁登记谁公示” 、 “谁审批谁公示”原则,通过全省统一的市场主体信用信息平台向社会公开市场主体申请登记注册、许可审批、年度报告等所需材料和办事程序等事项,并在完成登记注册 3 个工作日内上传相关信息,供社会公众查询。将有违规行为的市场主体列入经营异常黑名录,通过市场主体信用信息系统向社会公示,使之“一处失信,处处受限” 。四是加强监管执法。结合改革内容梳理监管事项,科学制定抽查制度。建立部门联动执法、重大案件会商等机制,妥善处理新制度与原制度衔接问题。发挥行业监督、社会监督、媒体监督作用,切实维护公平竞争的市场秩序。据悉,这次工商登记制度改革涉及准入条件放宽、许可审批流程再造,还涉及政府与市场关系的调整和政府部门间职责关系的重构。为此,陕西省政府要求各地、各有关部门要加强组织领导,重新梳理和明晰各个职能部门的职责分工,进一步厘清各部门对市场主体的审批责任及监管责任,研究制定适应新登记制度的许可审批与后续监管措施,确保改革前后各项管理工作平稳过渡,同时要加大宣传力度,全面、准确、细致地开展政策解读,让改革举措落地生根,充分释放改革红利,激发全民创业活力。 篇二：工商局全面推行工商登记制度改革第 1 期 子洲县工商行政管理局 XX 年 1 月 16 日 子洲县工商局全面推行工商登记制度改革 工商登记制度改革实施以来，我局认真贯彻执行陕西省 人民政府关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见。 以“便捷高效，规范统一、宽进严管”为原则，按照转变政 府职能，建设服务型政府的要求，降低社会创业门槛，促进 市场主体发展，支持个体户转型升级，积极推进全民创业。从 XX 年 1 月 2 日到 1 月 15 日，子洲县工商局新登记各类 市场主体 68 户，变更企业注册资金 1 户。其中新登记个体 工商户 57 户、农民专业合作社 6 户、私营企业 5 户，迎来 XX 年度注册登记工作开门红。 （办公室 纪少华） 送：县委办、县政府办、市工商局、 今日子洲 、康锦宏副县长 地址：子洲工商局办公三楼邮编：718400 电话7221018 传真：09127227012 编辑：纪少华 本期共印30 份 篇三：工商登记制度改革是对现行登记工商登记制度改革是对现行登记、审批、监管制度的重构，核心是宽进严管。严管要管什么？怎么管？这是摆在各级工商机关面前的重要课题。 明确监管的对象 要做到严管，首先要明确应该管什么，只有明确了监管对象，才能够有的放矢。目前，工商部门的监管内容主要有两部分：一是对登记事项的监管，二是对企业经营行为的监管。工商登记制度改革后，新版营业执照将只记载企业名称、类型、住所（经营场所） 、法定代表人（投资人、负责人、经营者） 、成立日期及注册号等六项内容。随着登记事项的减少，利用注册资本进行商业欺诈行为、无照经营行为、抽逃资金行为、超范围经营行为等将减少或不再有，企业年检改为年报。而随着市场主体的快速增长，制假售假、不正当竞争、违反许可进行经营等行为短期内将大量增加。因此，工商登记制度改革后，工商部门对登记事项的监管将大幅减少，对经营行为的监管将明显增加。 明确监管对象的特点 当前我国企业经营行为存在哪些问题？有什么特点？近年来，制售毒胶囊、毒蜜饯、假羊肉等重大问题相继被媒体曝光。经过对这些问题进行分析，可以发现一个共同点，那就是都有区域性特点，其中一部分由于处理不善最后演化成系统性市场秩序问题。 当前我国市场秩序问题的区域性特点，在集群产业、著名企业、集贸市场、校园周边等方面表现突出，且具有普遍性。由于生产力水平的 提升需要一个长期的过程，因此区域性市场秩序问题短期内难以解决，还具有长期性。明确严管的原则 工商登记制度改革的核心是宽进严管，但严管并不是说对所有问题都严。对大问题要严管，要采取“抓大放小，攻大奸、戒小过”的原则。对涉及国家安全、金融安全、食品药品安全、安全生产等危害国计民生的严重违法行为，必须攻坚克难，严惩重罚；对违法情节轻微的小问题则可以实行行政指导。通过对大问题的严惩重罚，可以有效维护市场秩序，树立工商权威；通过对小问题的指导修正，可以为企业发展创造宽松环境，树立工商形象。同时， “放小”有利于集中精力“抓大” ，通过“抓大”又可以锻炼队伍。 明确严管的方法 1. 发现问题。一是要树立问题意识。问题意识不仅仅是一种思维方式，更是敏锐的眼光和广阔的视野，只有带着问题意识去工作，才能真正发现问题，这也是新形势下广大工商干部所必须具备的素质。二是提高发现问题的能力。必须要提高学习的针对性，不能泛泛而学，而是带着问题学，进而在实践中把知识转变为发现问题的能力。三是掌握发现问题的方法。概括起来主要有十种：分析梳理、市场巡查、投诉举报、商品质量监测、案件分析、上级文件安排、新闻媒体报道、网络舆情、民间消息和局所联动，这都是在监管实践中摸索出的收集信息、发现问题的有效渠道。 2. 通过专业化监管实现严管。目前，各地工商部门普遍推行的网格化监管，在刚开始时确实发挥了重要作用，但随着时间的推移，边际效用递减，其缺陷和不足越来越突出。项目式监管是经过实践证明的一种行之有效的专业化监管。所谓项目式监管，即基层工商分局对辖区内难点、热点问题进行梳理，对梳理出的大问题予以立项并设置项目监管组，实施专项监管的工作模式。项目监管组由 2-3 人组成，针对发现的大问题进行专业化监管。如对服装商标侵权问题，成立专门项目监管组，这个组专门研究服装商标侵权形成的原因，侵权的来龙去脉，涉及的相关法律，解决的方法等。通过专业化的监管，实现严管的目的。 3. 通过信用建设实现严管。信用建设由三部分组成。一是征信。工商部门采集内部市场主体、执法、监管等信息和外部相关社会信息，形成信息库。二是评信。对采集到的信息，根据一定的标准，