县长在全县工业和民营经济工作会议上的讲话

县长在全县工业和民营经济工作会议上的讲话刚才，总结表彰了发展工业和民营经济先进乡镇、优秀民营企业、高成长型民营企业及十佳模范个体工商户。自明同志对 XX 年全县工业和民营经济工作进行了回顾总结，对今年的工作任务作了具体安排，讲了很好的意见，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一会儿，绍文书记还要作重要讲话，以绍文书记讲话为准。一、发展工业和民营经济，意义上要看重工业经济是衡量一个地区经济发展水平的重要标尺。工业兴则经济兴；工业强则经济强。从县域经济发展的角度看，坚持以工业化为核心，全力加快民营经济发展，全面提升工业和民营经济水平，对于推动全县经济社会快速发展，具有极其重要的作用与意义。（一）加快工业和民营经济发展是树立和落实科学发展观的客观要求。科学发展观最根本的要求是实现以经济建设为中心，以工业化为核心的经济社会全面可持续发展。商城实现科学发展，就要进一步稳固农业基础，填平工业短项，提升三产水平。近几年来，全县重点围绕“工业 XX 县”战略，以优化环境、强化招商为着力点，狠抓各项措施落实，有效加快了工业和民营经济的发展，经济综合实力明显增强，对全县经济的贡献率越来越大。但是我们也清醒地看到，我县是工业弱县、财政穷县的基本现状没有根本改变，财政收入低、工业化水平低、城市化率和经济总量小的状况仍然存在。财源短缺、支柱乏力、结构不优，以及企业改制、就业安置、社会保障等矛盾和问题依然突出。造成这些矛盾和问题的根源，除了历史、自然等因素的影响，工业经济薄弱、民营经济规模小是其中一个重要原因。解决这些矛盾和问题，必须以加快工业发展为突破口，大力发展工业、民营经济，快速增强工业和民营经济实力。总之，只有工业和民营经济发展上去了，我们才能更好地解决所面临的一系列矛盾和问题，促进商城经济社会全面、协调、可持续向前发展。（二）加快工业和民营经济发展是提升区域竞争力的必然选择。工业和民营经济，尤其是骨干工业发展水平，体现了一个地区的经济实力、综合技术水平、核心竞争力和经济发展后劲。纵观国内外经济发展历程，发达国家和地区都有较为发达的工业作支撑。长三角和珠三角是我国经济发展速度和综合经济实力最强的地区之一，这两地的发展都得益于坚实的工业基础和繁荣的民营经济，得益于工业化走在全国前列。现实与经验都告诉我们，在全球经济一体化、区域竞争日益激烈的今天，我们唯一的出路就是不遗余力地加快工业发展，扩张民营经济。通过工业发展，有效地培植税源，增强经济实力；极大地增加就业岗位，减轻就业压力；有力地带动市场建设，加速城乡一体化进程，实现城乡协调互动发展。只有这样，我们才能在区域竞争中取得较为有利的位置。（三）加快工业和民营经济发展是争做魅力信阳建设生力军的必由之路。要实现争做魅力信阳建设生力军、建设锦绣商城的宏伟目标，关键在工业和民营经济。在决定国民经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，工业经济是增长的主力军。根据我国目前经济水平较高地区的经验，一个地区其工业增加值占国内生产总值的 60%以上，其经济社会才能实现良性发展。而我县工业增加值占全县gdp 比重只有%，低于 60%的标准个百分点，不足经济较高地区的一半。因此，要实现我县经济社会的健康发展，实现争做魅力信阳建设生力军的奋斗目标，必须加快工业和民营经济发展。（四）加快工业和民营经济发展是实现工业化、城镇化和农业现代化的迫切需要。要统筹城乡经济，建设和谐社会，其实质就是缩小城乡差别，通过加快城镇化、工业化步伐，通过大力发展二、三产业，来实现农业的现化代。省委、省政府对加快全省经济相对落后地区的工业发展高度关注，5 月 15 日在 XX 市召开加快黄淮四市经济发展会议，出台扶持四市经济发展的 28 条意见，重点突出了工业项目建设，为我们加快工业发展提供扶持措施。我们必须抓住这一历史机遇，进一步加快工业化进程。另外，加快城镇化、推进农业现代化最根本的一条是转移农村劳动力，而发展工业民营经济是大量转移农村富余劳动力的现实途径。由于工业和民营经济面广量大，就业方式灵活，能大量吸纳劳动力，在转移农村富余劳动力方面具有明显优势。因此，无论是从理论上讲，还是从发展商城经济战略需要讲，都必须把工业和民营经济摆上重要位置，坚持发展工业和民营经济不动摇，下大力气推动工业和民营经济快速发展。二、发展工业和民营经济，思路上要看清我县工业要有大的发展，必须树立大工业思想，确立推进工业化进程的战略目标，充分发挥后发优势，争取通过五年左右的努力，使我县工业增加值达到 30 亿元，占全县 gdp 比重达到 40%，二产在整个产业结构中所占比例超过 50%，工业经济综合实力赶上全市平均水平。根据我县发展现状，要赶上全市平均发展水平，必须要充分发挥农副产品资源丰富的优势，采用以龙头带动基地，以基地带动中小企业群体，发展综合型工业；要充分发挥劳动力资源丰富的优势，抢抓东部地区产业梯次推进的良好机遇，大力开展招商引资，发展劳动密集型产业，打造在全国范围内有一定知名度的制鬃、轻纺、服装、玩具等制造业基地和有特色的茶叶、茶油、山货、中药材加工基地；要解放思想，开拓创新，做大做强水利环保设备、菊糖制品和农副产品加工等产业，尽快形成在全国有一定影响力的规模生产。在发展战略上，要坚持做大“三个园区” 、抓好“三个梯队” 、拉长“五大链条” 、做强“十大板块” 。做大“三个园区” ，即做大县工业园区和双椿铺、鲇鱼山的民营经济园区。发展大工业、上大项目，迅速扩充重点乡镇工业经济总量，充分发挥重点乡镇的辐射带动作用。抓好“三个梯队” ，即抓好重点企业、规模企业和小企业三级梯队建设。抓好 10 户重点企业，加大扶持力度使其做实、做强、做大，形成企业集团；抓好 49 户规模企业，因企施策，扶优壮大，使其上档升级，形成规模；抓好 1300 多户小企业，搞好环境和服务，增强发展活力。拉长“五大链条” ，即大力扶持农业产业化龙头企业，着力拉长农副产品加工、茶叶、茶油、甜菊糖和中药材加工等五大产业链条，实现产业升级，提高产品附加值，全力打造在全省乃至全国有影响的农副产品精深加工基地。做强“十大板块” ，即做强制鬃产业板块：完XX 县中原制鬃集团产权制度改革，以此为核心，吸引乡镇猪鬃加工厂加盟，组建更高水平的猪鬃集团公司，采取公司+基地的办法，扩散猪鬃系列制品加工技术，组织千家万户搞加工，形成猪鬃加工第一县。做强水利环保设备板块：以禹王公司和开源环保为基础，鼓励外来投资和民间投资，改造提升现有企业，加大投入，提高技术水平。组建经营范围广泛的水利环保机械设备集团。做强纺织服装板块：重点引进东部知名的纺织服装企业，改造传统产业，推进纺织服装业的产业聚集，提升产品档次技术和含量，形成纺织服装业生产基地。做强甜菊糖制品板块：以菊糖公司为依托，引进国际先进制糖技术，开发高技术产品，发展菊糖系列产品，提高甜叶菊资源利用率。在有基础的乡镇，稳步推进优质甜叶菊种植，形成公司+基地生产格局。做强茶产业板块：以苏仙石、伏山、汪岗优质茶园为依托，以黄柏山茶业公司、其鹏茗茶公司为基础，积极引进先进设备和加工工艺，把有机茶、优质高档茶比例提高到茶叶总产量的 60%以上。做强茶油产业板块：以商大油脂公司为基础，在南部山区新建油茶基地 2 万亩，加强与科研院所联系，提高加工水平，投入资金，改造设备，扩大加工能力，加大宣传力度，开拓国际、国内市场。做强粮食加工产业板块：组织中北部乡镇种植 40 万亩优质水稻，以山信米业公司为龙头组建规模化、高技术粮食加工企业，以优质无公害大米、汤圆粉、米线为拳头产品，开拓市场，提升效益。做强玩具产业板块：采取公司加基地办法，在有基础的乡镇发展玩具加工企业，依托杰蒂玩具厂组建玩具加工龙头企业。做强中药材产业板块：在南部山区乡镇，扩大种植中药材 20 万亩，形成优质商桔梗、商茯苓生产基地；组建中药材深加工企业。做强矿产加工产业板块：充分利用矿产资源丰富优势，引进外地资金，尽快壮大规模，产生效益。三、发展工业和民营经济，重点要突出（一）强化招商引资，抓好项目建设要推动工业和民营经济发展，没有项目不行。要上项目，不招商引资不行。招商引资是加快工业化最快捷、最现实、最有效的途径。因此，全县上下必须牢固树立“抓项目就是抓工业、抓项目就是抓经济”的理念，把大上工业项目作为推进“工业XX 县”战略的重中之重，在全县上下掀起谈项目、抓项目、跑项目、上项目的高潮。同时作为欠发达地区，增加投资、发展项目要通过扩大开放和招商引资来实现，我们既要对外开放，又要对内开放，要继续树立“县外即外”的观念，坚持“以开放促开发，以开发促发展”的指导原则，加大招商引资力度。一是进一步营造招商引资氛围。要把招商引资摆到高于一切、大于一切、重于一切的位置来对待，切实把主要精力用于抓招商引资，所有工作都必须服从、服务于这个中心，坚决抓出成效。县委、县政府对为招商引资作出重大贡献的干部，不仅要重奖，而且要重用，让这些同志经济上有好处、政治上有进步，而让那些袖手旁观、无所作为、甚至是牢骚满腹，干扰招商引资和经济发展的人在经济上没利益、政治上没地位。同时宣传部门要强化舆论宣传，充分利用媒体工具宣传商城的产业、产品优势、扩大影响和知名度，宣传那些好的典型和招商引资引荐人、先进单位等，通过宣传，提高全民招商意识，进一步营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。二是改革招商办法。要寻找和搭建各种载体，支持鼓励大中型企业吸引跨国公司和国内大型企业来我县投资。要坚持底层突破，改革招商策略，直接找业主和法人洽谈合作，减少中间环节，增强招商针对性。坚持以商招商。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，鼓励企业到县外、省外、甚至国外招商引资，寻求战略投资伙伴，重点瞄准国际国内大公司、大财团，使招商引资取得重大突破，真正达到上一个项目、带一个产业、活一方经济的效果。三是突出抓好重点工业项目建设。要招引到真心实意干事业的外商，就应该在项目的包装上“做文章” ，要围绕推进工业化、农业产业化和城镇化方向，坚持资金、技术、人才招商并重。要充分发挥我们的资源优势和比较优势，积极引进资源工业项目，进而发展资源的深加工，形成资源工业的规模效益；积极引进农副产品精深加工项目，依托丰富的农产品资源，办基地，搞加工，延伸产业链，形成农业产业化；依托劳动力资源优势，积极引进劳动密集型企业；运用市场运作方式，积极引进城乡基础设施项目。（二）深化企业改革，膨胀民营经济进一步深化企业改革，对已完成改制任务的国有、集体企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度。要把民营经济作为我县经济发展的主要增长点，作为加快工业经济发展的主攻方向，要促进民营经济增总量、提质量、上水平；坚持抓大放小、数量扩张和质量提高并重的原则，使其在增长速度、产业升级和经营规模上有大的突破；按照“小产品、大品牌、大市场”的理念，在发展配套型企业、农业产业化龙头企业上有大突破，形成民营企业群体。要积极引导支持民营经济从传统商贸业、低层次加工业向新型服务业、先进制造业转变；积极引导支持民营企业由小规模、粗放型向规模化、集团化、外向型发展。通过市场化运作、民营化管理的办法，积极扶持一批农业产业化龙头企业做强做大；大力引进一批科技含量高、带动作用强的龙头企业和企业集团，带动民营经济快速发展。同时鼓励支持民营企业与外地大公司、大集团“攀亲” 、 “结缘” ，占领市场，做大做强。（三）加快园区建设，提供发展载体园区能够促进优势互补、集约经营，是带动工业和相关产业快速发展的“孵化器” 。当前抓园区，就是抓发展，就是抓发展机遇。栽下梧桐树，不愁引不来金凤凰，建设工业园区就是筑巢引凤。要进一步加强工业园区建设，把工业园区建成干部比业绩的擂台，展示能力的舞台和经济发展的平台；聚集生产力要素，形成发展高地，为工业化提供载体。一是加快园区基础设施建设。我们的园区建设，靠内资启动，已经完成了“三通一平” 。下一步，要重在“借外力发展，坚持以引带建，以建促引、引建并举” ，加快标准化厂房建设，以存量引增量；要按照产品项目链接、公用辅助设施、物流传输、环境保护和管理服务“五个一体化”模式，积极推进工业园区基础设施配套建设，为企业入驻奠定基础，创造良好的条件。二是全力促进现有签约项目开工建设。要切实加强跟踪问效，对已签约项目，要尽全力解决项目开工的可能性影响，如土地征用、项目审批、手续办理等，简化程序，扫清阻碍，转变职能，搞好服务，全力打造资金、人才、技术着落“跑道”让企业放心投入、放手建设、放胆发展。三是努力形成园区良性运行机制。坚持定任务、定目标、定职责、定奖惩，在建立“部门围绕园区转、园区围绕项目转”的工作机制上狠下功夫，集全县之力打造高位平台。用足、用活、用好各项发展工业产业的政策措施，开展园区宣传推介，搞招商引资，以诚信与优惠招睐有实力的大企业、大集团参与园区建设，形成企业办园区、企业招商引资的良性运行机制，实现企业赢利我发展的双赢效果。四是坚持园区优先发展战略。今后新办工业企业项目原则上都要安排在工业园区。推进项目入园要与城市中心区老企业异地改造提升结合起来，鼓励企业将新的基建项目、技改项目、高新科技项目、出口创汇项目集中到工业园区建设，鼓励城市中心的工业企业以土地置换方式搬迁到工业园区，力争在23 年内把园区填满。（四）优化经济环境，搞好服务协调要把优化经济发展环境作为加快工业经济发展的一项工程来抓。建立净化企业发展环境的“防火墙”制度，确保企业无障碍施工，无干扰运行。加大对损害工业经济发展行为的整肃查处力度，严厉打击“四乱”行为。对强装强卸的“市霸” 、 “村霸”地痞流氓和各类黑恶势力，做到发现一起、立案一起、查处一起，彻底净化企业周边经营环境。大力开展诚信教育，塑造商城诚信形象，加强诚信体系建设，引导企业依法纳税，守法经营。（五）扩大金融支持，解决资金困难金融是现代经济的核心，工业发展离不开金融支持。扩大金融支持，政府、银行、企业三方面都要作出努力。一是政府要搭建银企合作的平台。不断推进银企之间合作向全方位、宽领域、深层次发展，帮助解决好企业和银行之间信息不对称的问题。要支持加快信用体系建设，改善金融生态环境、创建金融安全区，维护金融安全和稳定。加快组建县中小企业信用担保中心步伐。二是银行要扩大对企业的信贷规模。加快工业发展，对于各个金融机构来说，也是一种机遇。金融部门要确立“企业兴旺、我兴旺”的理念，摆脱惜贷、惧贷的思想束缚，拓宽服务领域，扩大信贷规模。三是企业自身要创造条件赢得金融支持。企业要不断开发有效益的好项目、好产品；要加强诚信建设，重信誉、守合同，有效降低信贷风险，建立良好信用，实现银企互利双赢。四、发展工业和民营经济，精力要集中要充分调动全县上下、社会各方面发展工业经济的积极性。围绕实现“工业 XX 县” 、 “民营 XX 县”战略目标，按照建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系的要求，确立科学的目标考核体系，在全县形成聚集工业、主攻工业、做强工业的浓烈氛围。（一）要落实政策措施。为调动企业发展的积极性，增强企业发展活力，促进企业全面发展，要整合各类专项资金，加大财政扶持力度，建立鼓励企业快速健康发展的激励机制。要每年确定一批发展好、贡献大的企业，授予“优秀企业”称号，进一步鼓励企业做强做大；对新办工业企业进行扶持；鼓励企业引入高新技术，对科研成果转化项目、高新技术项目、经国家和省级确认的企业予以奖励；鼓励企业推动技术进步；鼓励企业品牌建设，对获得国家级、省级名牌产品或商标企业给予以奖励。（二）要发扬务实作风。按照县委关于进一步加强干部作风建设的决定XX 县委关于进一步优化经济发展环境的若干规定的要求，进一步健全完善各项工作落实机制，各级干部尤其是主要领导干部，必须对本地工业民营经济的发展现状、发展思想、发展措施，做到心中有数、腹中有策。要真正树立起科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，说实话、鼓实劲、办实事，追求实实在在的效果。（三）要创造良好氛围。各级宣传部门要充分利用各种新闻媒体，大力宣传“工业 XX 县”的重大意义、重要举措以及外地工业经济发展好的经验和做法，宣传在“工业 XX 县”中做出突出贡献的典型人物和典型事迹，为加快工业经济发展，实施“工业 XX 县”战略目标创造良好的舆论环境。同志们，发展工业不仅是经济问题，更是政治任务。只要全县上下从讲政治的高度，从建设和谐商城的高度，用适合商城经济发展实际的思路、观念、办法、措施，指导、发展工业和民营经济，一定能够实现我县工业经济的新突破，建设锦绣商城的宏伟目标一定能实现。刚才，总结表彰了发展工业和民营经济先进乡镇、优秀民营企业、高成长型民营企业及十佳模范个体工商户。自明同志对 XX 年全县工业和民营经济工作进行了回顾总结，对今年的工作任务作了具体安排，讲了很好的意见，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一会儿，绍文书记还要作重要讲话，以绍文书记讲话为准。一、发展工业和民营经济，意义上要看重工业经济是衡量一个地区经济发展水平的重要标尺。工业兴则经济兴；工业强则经济强。从县域经济发展的角度看，坚持以工业化为核心，全力加快民营经济发展，全面提升工业和民营经济水平，对于推动全县经济社会快速发展，具有极其重要的作用与意义。（一）加快工业和民营经济发展是树立和落实科学发展观的客观要求。科学发展观最根本的要求是实现以经济建设为中心，以工业化为核心的经济社会全面可持续发展。商城实现科学发展，就要进一步稳固农业基础，填平工业短项，提升三产水平。近几年来，全县重点围绕“工业 XX 县”战略，以优化环境、强化招商为着力点，狠抓各项措施落实，有效加快了工业和民营经济的发展，经济综合实力明显增强，对全县经济的贡献率越来越大。但是我们也清醒地看到，我县是工业弱县、财政穷县的基本现状没有根本改变，财政收入低、工业化水平低、城市化率和经济总量小的状况仍然存在。财源短缺、支柱乏力、结构不优，以及企业改制、就业安置、社会保障等矛盾和问题依然突出。造成这些矛盾和问题的根源，除了历史、自然等因素的影响，工业经济薄弱、民营经济规模小是其中一个重要原因。解决这些矛盾和问题，必须以加快工业发展为突破口，大力发展工业、民营经济，快速增强工业和民营经济实力。总之，只有工业和民营经济发展上去了，我们才能更好地解决所面临的一系列矛盾和问题，促进商城经济社会全面、协调、可持续向前发展。（二）加快工业和民营经济发展是提升区域竞争力的必然选择。工业和民营经济，尤其是骨干工业发展水平，体现了一个地区的经济实力、综合技术水平、核心竞争力和经济发展后劲。纵观国内外经济发展历程，发达国家和地区都有较为发达的工业作支撑。长三角和珠三角是我国经济发展速度和综合经济实力最强的地区之一，这两地的发展都得益于坚实的工业基础和繁荣的民营经济，得益于工业化走在全国前列。现实与经验都告诉我们，在全球经济一体化、区域竞争日益激烈的今天，我们唯一的出路就是不遗余力地加快工业发展，扩张民营经济。通过工业发展，有效地培植税源，增强经济实力；极大地增加就业岗位，减轻就业压力；有力地带动市场建设，加速城乡一体化进程，实现城乡协调互动发展。只有这样，我们才能在区域竞争中取得较为有利的位置。（三）加快工业和民营经济发展是争做魅力信阳建设生力军的必由之路。要实现争做魅力信阳建设生力军、建设锦绣商城的宏伟目标，关键在工业和民营经济。在决定国民经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，工业经济是增长的主力军。根据我国目前经济水平较高地区的经验，一个地区其工业增加值占国内生产总值的 60%以上，其经济社会才能实现良性发展。而我县工业增加值占全县gdp 比重只有%，低于 60%的标准个百分点，不足经济较高地区的一半。因此，要实现我县经济社会的健康发展，实现争做魅力信阳建设生力军的奋斗目标，必须加快工业和民营经济发展。（四）加快工业和民营经济发展是实现工业化、城镇化和农业现代化的迫切需要。要统筹城乡经济，建设和谐社会，其实质就是缩小城乡差别，通过加快城镇化、工业化步伐，通过大力发展二、三产业，来实现农业的现化代。省委、省政府对加快全省经济相对落后地区的工业发展高度关注，5 月 15 日在 XX 市召开加快黄淮四市经济发展会议，出台扶持四市经济发展的 28 条意见，重点突出了工业项目建设，为我们加快工业发展提供扶持措施。我们必须抓住这一历史机遇，进一步加快工业化进程。另外，加快城镇化、推进农业现代化最根本的一条是转移农村劳动力，而发展工业民营经济是大量转移农村富余劳动力的现实途径。由于工业和民营经济面广量大，就业方式灵活，能大量吸纳劳动力，在转移农村富余劳动力方面具有明显优势。因此，无论是从理论上讲，还是从发展商城经济战略需要讲，都必须把工业和民营经济摆上重要位置，坚持发展工业和民营经济不动摇，下大力气推动工业和民营经济快速发展。二、发展工业和民营经济，思路上要看清我县工业要有大的发展，必须树立大工业思想，确立推进工业化进程的战略目标，充分发挥后发优势，争取通过五年左右的努力，使我县工业增加值达到 30 亿元，占全县 gdp 比重达到 40%，二产在整个产业结构中所占比例超过 50%，工业经济综合实力赶上全市平均水平。根据我县发展现状，要赶上全市平均发展水平，必须要充分发挥农副产品资源丰富的优势，采用以龙头带动基地，以基地带动中小企业群体，发展综合型工业；要充分发挥劳动力资源丰富的优势，抢抓东部地区产业梯次推进的良好机遇，大力开展招商引资，发展劳动密集型产业，打造在全国范围内有一定知名度的制鬃、轻纺、服装、玩具等制造业基地和有特色的茶叶、茶油、山货、中药材加工基地；要解放思想，开拓创新，做大做强水利环保设备、菊糖制品和农副产品加工等产业，尽快形成在全国有一定影响力的规模生产。在发展战略上，要坚持做大“三个园区” 、抓好“三个梯队” 、拉长“五大链条” 、做强“十大板块” 。做大“三个园区” ，即做大县工业园区和双椿铺、鲇鱼山的民营经济园区。发展大工业、上大项目，迅速扩充重点乡镇工业经济总量，充分发挥重点乡镇的辐射带动作用。抓好“三个梯队” ，即抓好重点企业、规模企业和小企业三级梯队建设。抓好 10 户重点企业，加大扶持力度使其做实、做强、做大，形成企业集团；抓好 49 户规模企业，因企施策，扶优壮大，使其上档升级，形成规模；抓好 1300 多户小企业，搞好环境和服务，增强发展活力。拉长“五大链条” ，即大力扶持农业产业化龙头企业，着力拉长农副产品加工、茶叶、茶油、甜菊糖和中药材加工等五大产业链条，实现产业升级，提高产品附加值，全力打造在全省乃至全国有影响的农副产品精深加工基地。做强“十大板块” ，即做强制鬃产业板块：完XX 县中原制鬃集团产权制度改革，以此为核心，吸引乡镇猪鬃加工厂加盟，组建更高水平的猪鬃集团公司，采取公司+基地的办法，扩散猪鬃系列制品加工技术，组织千家万户搞加工，形成猪鬃加工第一县。做强水利环保设备板块：以禹王公司和开源环保为基础，鼓励外来投资和民间投资，改造提升现有企业，加大投入，提高技术水平。组建经营范围广泛的水利环保机械设备集团。做强纺织服装板块：重点引进东部知名的纺织服装企业，改造传统产业，推进纺织服装业的产业聚集，提升产品档次技术和含量，形成纺织服装业生产基地。做强甜菊糖制品板块：以菊糖公司为依托，引进国际先进制糖技术，开发高技术产品，发展菊糖系列产品，提高甜叶菊资源利用率。在有基础的乡镇，稳步推进优质甜叶菊种植，形成公司+基地生产格局。做强茶产业板块：以苏仙石、伏山、汪岗优质茶园为依托，以黄柏山茶业公司、其鹏茗茶公司为基础，积极引进先进设备和加工工艺，把有机茶、优质高档茶比例提高到茶叶总产量的 60%以上。做强茶油产业板块：以商大油脂公司为基础，在南部山区新建油茶基地 2 万亩，加强与科研院所联系，提高加工水平，投入资金，改造设备，扩大加工能力，加大宣传力度，开拓国际、国内市场。做强粮食加工产业板块：组织中北部乡镇种植 40 万亩优质水稻，以山信米业公司为龙头组建规模化、高技术粮食加工企业，以优质无公害大米、汤圆粉、米线为拳头产品，开拓市场，提升效益。做强玩具产业板块：采取公司加基地办法，在有基础的乡镇发展玩具加工企业，依托杰蒂玩具厂组建玩具加工龙头企业。做强中药材产业板块：在南部山区乡镇，扩大种植中药材 20 万亩，形成优质商桔梗、商茯苓生产基地；组建中药材深加工企业。做强矿产加工产业板块：充分利用矿产资源丰富优势，引进外地资金，尽快壮大规模，产生效益。三、发展工业和民营经济，重点要突出（一）强化招商引资，抓好项目建设要推动工业和民营经济发展，没有项目不行。要上项目，不招商引资不行。招商引资是加快工业化最快捷、最现实、最有效的途径。因此，全县上下必须牢固树立“抓项目就是抓工业、抓项目就是抓经济”的理念，把大上工业项目作为推进“工业XX 县”战略的重中之重，在全县上下掀起谈项目、抓项目、跑项目、上项目的高潮。同时作为欠发达地区，增加投资、发展项目要通过扩大开放和招商引资来实现，我们既要对外开放，又要对内开放，要继续树立“县外即外”的观念，坚持“以开放促开发，以开发促发展”的指导原则，加大招商引资力度。一是进一步营造招商引资氛围。要把招商引资摆到高于一切、大于一切、重于一切的位置来对待，切实把主要精力用于抓招商引资，所有工作都必须服从、服务于这个中心，坚决抓出成效。县委、县政府对为招商引资作出重大贡献的干部，不仅要重奖，而且要重用，让这些同志经济上有好处、政治上有进步，而让那些袖手旁观、无所作为、甚至是牢骚满腹，干扰招商引资和经济发展的人在经济上没利益、政治上没地位。同时宣传部门要强化舆论宣传，充分利用媒体工具宣传商城的产业、产品优势、扩大影响和知名度，宣传那些好的典型和招商引资引荐人、先进单位等，通过宣传，提高全民招商意识，进一步营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。二是改革招商办法。要寻找和搭建各种载体，支持鼓励大中型企业吸引跨国公司和国内大型企业来我县投资。要坚持底层突破，改革招商策略，直接找业主和法人洽谈合作，减少中间环节，增强招商针对性。坚持以商招商。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，鼓励企业到县外、省外、甚至国外招商引资，寻求战略投资伙伴，重点瞄准国际国内大公司、大财团，使招商引资取得重大突破，真正达到上一个项目、带一个产业、活一方经济的效果。三是突出抓好重点工业项目建设。要招引到真心实意干事业的外商，就应该在项目的包装上“做文章” ，要围绕推进工业化、农业产业化和城镇化方向，坚持资金、技术、人才招商并重。要充分发挥我们的资源优势和比较优势，积极引进资源工业项目，进而发展资源的深加工，形成资源工业的规模效益；积极引进农副产品精深加工项目，依托丰富的农产品资源，办基地，搞加工，延伸产业链，形成农业产业化；依托劳动力资源优势，积极引进劳动密集型企业；运用市场运作方式，积极引进城乡基础设施项目。（二）深化企业改革，膨胀民营经济进一步深化企业改革，对已完成改制任务的国有、集体企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度。要把民营经济作为我县经济发展的主要增长点，作为加快工业经济发展的主攻方向，要促进民营经济增总量、提质量、上水平；坚持抓大放小、数量扩张和质量提高并重的原则，使其在增长速度、产业升级和经营规模上有大的突破；按照“小产品、大品牌、大市场”的理念，在发展配套型企业、农业产业化龙头企业上有大突破，形成民营企业群体。要积极引导支持民营经济从传统商贸业、低层次加工业向新型服务业、先进制造业转变；积极引导支持民营企业由小规模、粗放型向规模化、集团化、外向型发展。通过市场化运作、民营化管理的办法，积极扶持一批农业产业化龙头企业做强做大；大力引进一批科技含量高、带动作用强的龙头企业和企业集团，带动民营经济快速发展。同时鼓励支持民营企业与外地大公司、大集团“攀亲” 、 “结缘” ，占领市场，做大做强。（三）加快园区建设，提供发展载体园区能够促进优势互补、集约经营，是带动工业和相关产业快速发展的“孵化器” 。当前抓园区，就是抓发展，就是抓发展机遇。栽下梧桐树，不愁引不来金凤凰，建设工业园区就是筑巢引凤。要进一步加强工业园区建设，把工业园区建成干部比业绩的擂台，展示能力的舞台和经济发展的平台；聚集生产力要素，形成发展高地，为工业化提供载体。一是加快园区基础设施建设。我们的园区建设，靠内资启动，已经完成了“三通一平” 。下一步，要重在“借外力发展，坚持以引带建，以建促引、引建并举” ，加快标准化厂房建设，以存量引增量；要按照产品项目链接、公用辅助设施、物流传输、环境保护和管理服务“五个一体化”模式，积极推进工业园区基础设施配套建设，为企业入驻奠定基础，创造良好的条件。二是全力促进现有签约项目开工建设。要切实加强跟踪问效，对已签约项目，要尽全力解决项目开工的可能性影响，如土地征用、项目审批、手续办理等，简化程序，扫清阻碍，转变职能，搞好服务，全力打造资金、人才、技术着落“跑道”让企业放心投入、放手建设、放胆发展。三是努力形成园区良性运行机制。坚持定任务、定目标、定职责、定奖惩，在建立“部门围绕园区转、园区围绕项目转”的工作机制上狠下功夫，集全县之力打造高位平台。用足、用活、用好各项发展工业产业的政策措施，开展园区宣传推介，搞招商引资，以诚信与优惠招睐有实力的大企业、大集团参与园区建设，形成企业办园区、企业招商引资的良性运行机制，实现企业赢利我发展的双赢效果。四是坚持园区优先发展战略。今后新办工业企业项目原则上都要安排在工业园区。推进项目入园要与城市中心区老企业异地改造提升结合起来，鼓励企业将新的基建项目、技改项目、高新科技项目、出口创汇项目集中到工业园区建设，鼓励城市中心的工业企业以土地置换方式搬迁到工业园区，力争在23 年内把园区填满。（四）优化经济环境，搞好服务协调要把优化经济发展环境作为加快工业经济发展的一项工程来抓。建立净化企业发展环境的“防火墙”制度，确保企业无障碍施工，无干扰运行。加大对损害工业经济发展行为的整肃查处力度，严厉打击“四乱”行为。对强装强卸的“市霸” 、 “村霸”地痞流氓和各类黑恶势力，做到发现一起、立案一起、查处一起，彻底净化企业周边经营环境。大力开展诚信教育，塑造商城诚信形象，加强诚信体系建设，引导