公司法资本制度历史

公司法资本制度历史篇一：公司资本制度的重大改革公司资本制度的重大改革 公司法修改决定解读 彭鹏 XX 年 12月 28日，全国人大常委会通过了修改公司法的决定，对现行公司法中的公司资本制度进行重大改革。修订后的公司法（以下简称“新公司法” ）放松了对公司资本制度的管制，有利于集团投资业务的展开，也对集团作为债权人的业务带来一定风险。 一、新公司法修订的背景 现行的公司资本制度由最低注册资本、出资进度、出资形式、出资监管及股东出资责任等规则组成。严格的资本制度虽然在一定程度上能够保护债权人的利益，但也对商事组织的设立与发展造成负面影响。而且，随着市场意识的发展， “从资本信用到资产信用”这一观念已为市场广泛接受，即使是债权人，也不再单纯迷信注册资本神话。XX年公司法较 1993年公司法已在很大程度上放松了管制，近年来，资本制度管制逐渐趋于宽松，如 XX年明确允许以股权出资、XX 年明确允许以债权转增股权等等。 新一届政府成立后， “放权让利”成为克强经济学的核心特征。在这一大背景下，公司资本制度改革进一步加快。XX 年 10月底，国务院常务会议提出推进公司注册资本登记制 度改革的五项具体内容，为法律修订奠定了基础。全国人大于年底之前正式修订了公司法。二、新公司法修订内容解读 新公司法极大地放松了对公司资本制度的严格管制，主要表现为： 第一，取消了最低注册资本要求。现行公司法对不同类型的公司分别规定了不同的最低注册资本：普通有限责任公司 3万元、一人有限责任公司 10万元、股份有限公司500万元。虽然 3万元开公司并不是很高的门槛，但与发达国家普遍废除最低注册资本相比，现行规则对创业者和投资者仍然不够友好。新公司法取消了最低注册资本要求。 第二，在出资方式上，不再对货币出资比例进行要求。现行公司法规定，货币出资额不得低于注册资本的 30%，不允许投资人全部以固定资产或技术等非货币资产出资。新公司法不再对货币出资比例进行限制。 第三，在出资进度上，取消了首期出资比例、分期缴纳出资的时间要求及一人公司的一次性出资限制。现行公司法虽然允许分期缴纳注册资本，但要求首次出资比例不得低于注册资本的 20%，且其余部分应自公司成立之日起 2年内缴足（投资公司为 5年） ；对于一人公司，则要求股东应当一次足额缴纳全部注册资本。新公司法取消了上述规定，不再 对首期出资比例、分期缴纳出资时间以及一人公司的一次性出资进行限制，将这些事项交给股东自己决定。第四，在出资监管上，取消了法定验资，营业执照中不再记录实收资本。新公司法取消了公司成立时的验资要求，相应地不再把验资证明作为登记报送材料。新公司法还规定，实收资本不再作为公司营业执照载明事项，股东出资额也不再作为工商登记事项。这些改变表明缴付出资变为股东之间的“私事” ，国家不再强制登记，从而简化了公司登记程序。 除上述变革外，我们还应注意公司资本制度没有变化之处：一是以募集设立方式设立的股份有限公司（这一方式在实践中很难获批）仍实行实缴资本制，不适用认缴；二是以非货币财产出资仍应进行评估，不允许未经评估直接协议作价；三是按照“特别法优先于普通法”原则，法律对特定行业的公司资本制度有要求的，不受公司法修订的影响。 新公司法将自 XX年 3月 1日起施行。以公司法修订为契机，国务院公司登记管理条例 、国家工商总局一系列公司工商登记制度乃至最高人民法院有关司法解释均将进行系统性修订，劳务、信用、商誉、特许经营权等现行法规不允许的出资方式均有望放开。 三、新公司法背景下集团业务的机遇与挑战 公司法是商事活动的基本组织法，而公司资本制度又是公司法的核心制度。此次公司资本制度的系统性修订，将对 集团商业活动，尤其是投资、金融业务单元的活动产生重要影响。第一，新的公司资本制度有利于集团投资业务的展开，也带来新的挑战。新公司法放松了对公司资本制度的管制，将出资事宜交由公司股东决定，有利于投资者根据商业需要决定公司的出资进度和出资形式。新公司法将“政府监督出资”变为“股东之间相互监督出资” ，要求投资机构更谨慎地对待出资协议，详细调查合作方履行出资义务的能力，明确约定瑕疵出资股东应承担的违约责任，限制相应股权的表决权和分红权等。 第二，新的公司资本制度要求债权人更加谨慎。传统的公司法理论认为严格的公司资本制度能够保护债权人利益，并通过资本确定、资本维持及资本不变等“资本三原则”构建起一整套规则。新公司法弱化了“资本三原则” ，也不再要求营业执照或工商登记记录实缴资本及股东出资额。在新的公司资本制度下，集团成员企业开展作为债权人的业务时，需要尽快破除对注册资本的迷信，更加注重对债务人的现金流量、资产质量等债务清偿能力的调查。一旦发现债务人不能清偿债务而其股东存在瑕疵出资的情况时，成员企业应及时运用法律武器，要求债务人及其瑕疵出资股东承担相应责任。 （中国建银投资有限责任公司风险管理部） 篇二：论公司资本制度论公司资本制度 摘要: 公司资本制度是公司制度的基石，对于实现保护股东利益、债权人利益的公司法宗旨具有重要的作用。我国原有的公司资本制度存在很多的缺陷， 公司法的修订为我国公司制度的完善奠定了坚实的基础。 关键词: 公司资本；公司资本制度；创新 公司资本: 由股东出资构成的公司资本在公司存在及营运的整个过程中扮演着极其重要的角色；对公司而言，它既是公司获取独立人格的必备要件，又是公司得以营运和发展的物质基础；对股东而言，它既是股东出资和享有相应权益的体现，又是股东对公司承担有限责任的物质基础；对债权人而言，它是公司债务的总担保，是债权人实现其债权的重要保障。所以研究公司资本制度有着重要的意义。 一、分析我国原有公司资本制度的缺陷 我国 1993年制定的公司法采用的是严格的法定资本制度，这是有其深刻的历史原因和社会经济的原因。公司法在进行资本制度的设计时将确保交易安全和保护债权人利益作为首要的价值目标，但是，当交易相对人的安全得到完全保障时，出资者的投资自由却会受到限制。具体而言，我国原有公司资本制度存在以下一系列缺陷： （一）内外资公司的资本制度不完全统一 我国企业立法沿袭的是内外资企业分别立法的模式，外商投资企业不完全适用公司法的规定。内资企业适用严格的法定资本制，外资企业虽然也是适用法定资本制，但可以分期缴纳。在我国不同的历史时期，两种不同的资本制度均发挥过积极的作用。但随着我国市场经济目标模式的确立，内外资公司资本制度“双轨制”的弊端便日益显现出来：一是导致内外资企业的差别待遇，不利于我国内资企业的公平竞争，造成其在商业竞争中处于人为的劣势地位；二是不利于与国际惯例接轨。 （二）公司设立的难度加重 原公司法规定的公司注册资本最低限额过高，比其他国家的规定一般要高出 10-20倍，有的甚至高达 30倍。并且要求公司设立时就必须一次性缴足全部注册资本，资本的募集、投入行为必须在公司设立过程中完成，而不可延续到公司成立之后，只有在全体股东认缴完毕的情况下，公司才可成立。 （三）易对债权人的利益造成危害 在债权人利益保护机制上，过于相信和依赖资本的担保功能，对债权人利益的保障只停留在形式和程序上。原公司法过于强调对注册资本的约束，导致债权人忽略了一个重要问题：保障其债权实现的不是形式上的注册资本，而是公司的资产。对公司设立后禁止股东抽逃出资、股东与公司之间关联交易的规定过于简单，可操作性差。在公司不能清偿债务，同时存在公司股东虚假出资或抽逃出资，滥用公司独立人格，而侵害了债权人利益时，债权人如何得到保护，在原公司法中未做具体规定。 所以，我国原有的强制性约束模式的公司法定资本制度，不仅增加了公司运营的成本，而且没有能真正的保护债权人的利益，对企业的生产经营和对外融资，以及社会经济发展的客观要求都产生了强大的阻碍。 二、我国新公司法对公司资本制度的创新 十届全国人大常务会第十八次会议于 XX年 10月 27日通过了最新修订公司法 。新 公司法对公司资本制度的规定，符合世界各国公司资本制度缓合化趋势，将原来的法定资本制度改革成较为宽松的允许分期缴纳的法定资本制度。（一）折衷资本制的确立 授权资本制，又称资本授权原则，是指公司只要在章程中记载注册资本额和设立时发行的股本或股份额，股东不必认足或缴足全部注册资本，公司即可成立的原则。未发行或未缴足部分的股本，允许公司或股东于公司成立以后发行或缴足。任何立法都有其特定的价值取向，法制化的市场经济要求发展（效率） 、公平、安全三位一体。法定资本制、授权资本制和折衷资本制三者中，较能体现发展、公平和安全的应为折衷资本制，它兼顾了其他两种资本制的优点，更具有生命力。实行折衷资本制度符合我国的现实国情，改革开放 20多年来，我国国民经济持续快速健康发展，综合国力显著提高，人民生活总体上达到小康水平，社会主义市场经济体制已经初步建立，国有经济与私有经济等多种经济成分并存，非国有经济占有相当的比例，适合推行国家干预经济政策，应用计划与市场两种手段调节经济，我国已经具备了实行折衷制资本制的经济基础。新公司法不再采取注册资本一次交齐的做法，而是改由全体股东的首次出资额不得低于注册资本的 20%，其余部分在公司成立之日起两年内交足就可以。这避免了原公司法规定的公司需要增加资本时，必须通过增资的方式办理的繁缛的手续。 （二）降低了法定最低资本额 资本是否必须达到最低的限额？在此方面，各国形成了两种基本制度，一是实行最低资本额制度，二是没有最低资本额要求。美国、英国，包括中国的香港特区的公司法都没有最低资本额的要求，理论上，在这些地方，一个美元或英镑都可以注册一家公司。考虑到我国目前正处于市场经济的起步阶段，保留法定最低资本额制度仍是必需的。新公司法第 26条第 2款规定，将有限责任公司注册资本的最低限额规定为人民币 3万元;第 81条第 2款规定，股份有限公司注册资本的最低限额为人民币 500万元。（三）扩充股东出资的形式 新公司法第 27条规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。出资者的出资是公司资本形成的基础，是公司取得企业法人资格的前提条件，并且是公司从事生产经营活动的物质保障。新公司法在出资方式上做了很大的突破，只要是可以用货币估价并可以转让的财产就可以出资，极大的开拓了出资的渠道，使得公司的经营更加多元化，满足公司和股东投资的需求。（四）取消了对外投资的比例限制 原公司法规定公司可以向其他有限责任公司、股份有限公司投资，并以该出资额为限对所投资公司承担责任。除国务院规定的投资公司和控股公司外，公司累计对外投资额不得超过净资产的 50%。在公司法修订的过程中，有学者建议将转投资的比例上调到 70%。最终的修订稿步子迈得更大，为了方便公司投资，取消了转投资的比例限制，规定公司可以向其他企业投资，但除法律另有规定外，不得成为所投资企业债务的承担连带责任的出资人。新公司法第 15条废除了对外投资的比例限制，这样只要有好的项目，公司就可以向外投资，完全符合市场经济的规律。上述规定保证了公司对外投资的安全性，保护了股东的利益，方便公司从事投资融资的活动，使公司能更加灵活的从事经营活动。 （五）扩大了股份有限公司回购自己股份的限额 股份回购在西方发达国家被普遍运用,是成熟资本市场上实施反收购策略的重要工具和常规武器。股份回购可以抑制过度投机行为,有利于熨平股市的大起大落,促进证券市场的规范、稳健运行。按照西方经典理论,股份回购对于确定公司合理股价,抑制过度投机具有积极的促进作用。 三、公司资本制度的价值取向 任何一种法律制度都有自己的价值取向，反映了立法者的价值追求，公司法也不例外。公司资本制度的设计、选择和创新都是围绕着商法的基本的价值取向展开的，效益和公平是公司资本制度存在和演进的基本动因。公司法的上位法是商法，而商法的价值取向是效益优先兼顾公平。商法所讲的效益优先强调的是个人利益至上，而不是社会利益或公共利益至上，而市场经济是效益优先的重要原因。然而，效益的获得必须有可靠的交易安全，才能最终实现。新公司法修订就在于要建立和发展符合中国发展需要的先进的理念和制度，通过对当事人行为的规范和公司内外法律关系的调整，鼓励投资并促进企业的繁荣，达到放松管制、严格义务和责任、加强监督、保护并鼓励投资、增强公司经营的灵活性、活力与竞争力、倡导和培育公司的市场化动作机制的目的。世界各国的公司法实践证明，建立在效益和公平兼顾基础上的公司制度才是最有生命力的公司制度。 参考文献: 刘纪鹏. 对公司法修改的十点建议. 中国电力企业管理. XX 年 史际春. 企业和公司法. 北京：中国人民大学出版社，XX 年 程信和. 政府经济管理规范化与经济法制度创新. 南方经济，XX 年 赵旭东.中国公司法的修订与改革 ，载于法学论坛 ，XX 年第 2期，111 页 赵万一、刘东平.公司资本制度研究 ，中国民商法网，XX 年 10月 1日 篇三：公司资本制度(经济法)什么是公司资本制度 公司资本制度有狭义和广义两种理解，狭义上的公司资本制度是指公司资本的形成、维持、退出等方面的制度安排；广义上的公司资本制度是指围绕股东的股权投资而形成的关于公司资本运作的一系列概念网、规则群与制度链的配套体系。前者侧重于研究出资、资本的增减与资本的退出三个方面所涉及的问题。而后者，则不仅包括了狭义上的公司资本制度，而且还涉及到资本的转化、公司利润的分配等方面的问题。 公司资本制度的分类 由于公司资本对公司有着极其重要的意义，为保护债权和交易安全，各国公司立法都将其作为一项重要内容加以规范，对公司资本形成各具特色的规定。西方国家目前已经形成的有法定资本制度、授权资本制度和折衷资本制度三种。 法定资本制又称为确定资本制，是指公司在设立时，必须在章程中对公司的资本总额作出明确规定，并须由股东全部认足，否则公司不能成立。因法定资本制中的公司资本，是公司章程载明且已全部发行的资本，所以在公司成立后，要增加资本时必须履行一系列的法律手续，即由股东(大)会作出决议，变更公司章程中的资本数额，并办理相应的变更手续。 授权资本制，是指在公司设立时，资本总额虽然记载于公司章程，但并不要求发起人全部认足，只需认缴其中的一部分，公司即可成立；未认缴的部分可授权董事会根据公司经营发展的需要随时认 缴，不必经股东会决议，也无需变更章程。折衷资本制，又称为认可资本制或许可资本制，是指公司资本总额在公司设立时仍由章程明确规定，但股东只需认足一定比例的资本数额，公司即可成立；其余部分授权董事会在一定期限内发行，其发行总额不得超过法律限制的资本制度。折衷资本制是介于法定资本制和授权资本制之间的一种新型资本制度，是两种制度的有机结合。 三种公司资本制度的优劣 一般认为法定资本制具有确保公司资本真定、可靠，从而保障债权人利益和交易安全的优点；但比较僵化，从而影响公司的效益。授权资本制则具有更大的灵活性，更符合现代经济发展的要求，但容易造成公司滥设和公司资本虚空；同时，将新股发行权赋予董事会，对股东利益的保护欠缺周全。折衷资本制吸收了法定资本制和授权资本制的优点，而克服了两者的弊端，被看作是一种更具优越性的资本制度，并且被认为是我国公司资本制度改革完善的发展趋势。 公司资本的原则 为保护债权人利益并保障交易安全，大陆法系国家普遍确认资本三原则，即资本确定原则、资本维持原则和资本不变原则。所谓资本确定原则是指公司成立时，必须在公司章程中明确规定公司的资本总额，且必须由股东全部认足，否则公司不得成立。资本维持原则又称资本充实原则，即公司在其存续期间应保持与其出资额相当的财产。资本不变原则 指公司资本一经确定即不能随意改变，非经法定程序不得增资、减资。 公司资本的三原则是大陆法系国家公司资本制度的核心，它的基本出发点都是为了保护公司债权人的利益和交易安全，以及公司自身的发展。我国公司资本制度的特点 我国法律对公司资本问题的规定比较接近法定资本制，但又与大陆法系的法定资本制不完全相同，从而构成了独具特色的中国公司资本制度。其特点主要有： 1 内资公司与外资公司的资本制度不同。主要表现在一下几方面：a 法定的注册资本概念不同。b 股东出资的方式不同 2 股份有限公司与有限责任公司的资本制度也有差异。股份有限公司与有限责任公司资本制度的区别，不仅表现在法定最低注册资本额及资本筹集方式上，还表现在公司增资条件及程序的规定上。 我国公司资本制度存在的问题 我国公司法立法时，对公司资本制度也作出了上述比较明确的规定，但是公司法出台后，仍不断有股东虚假出资、虚假注册资本、抽逃资金、逃避债务。甚至利用公司登记诈骗等行为出现 。这其中固然存在多种因素，但从立法的角度看， 公司法本身存在的缺陷也是一个不容忽视的原因。我国现行公司法缺乏一套严实的防范和处罚措施来保证其立法意图的实现。具体表现在： (一)仅在公司法第二十八条规定在有限公司成立后，发现非现金出资的实际价额显著低于章程所定价额时，应当由交付该出资的股东补交其差额，公司设立时的其他股东对此承担连带责任。但对 以现金出资的实际价格显著低于章程所定价格时，没有规定相应的处罚。实际上，此类情况较为普遍。造成这种情况的主要原因是在办理设立登记虚报注册资本，公司股东虚假出资或在公司成立后抽出资金。(二)公司法规定，办理设立登记时，虚报注册资本骗取公司登记的，公司发起人或股东虚假出资或在公司成立后抽逃其出资的，发起人或股东承担补交注册资本的责任。但此种责任是否是连带责任， 公司法规定的不明确。 (三)在公司不能清偿债务时，同时又存在股东虚假出资或抽逃出资的，债权人能否直接向该股东请求清偿，清偿的范围有多大， 公司法均没有规定。 (四)对股东抽逃出资的预防措施不够。 公司法对股东与公司之间的交易限制性规定过于简单，存在疏漏。 我国公司资本制度的完善 首先, 确立折中资本制。鉴于公司法实施过程中出现