县移民搬迁扶贫工作的情况汇报

县移民搬迁扶贫工作情况汇报县地处赣西北边陲，是一个山多地少的山区贫困县，全县总人口万，其中居住在边远深山区贫困农户 6310 户 26079 人。我县又是全省地质灾害重点防范地区，地质灾害隐患点多面广，列全省之首，全县发现地质灾害点及隐患点 1097 处，涉及全县所有的 9 个乡镇 61 个行政村 1381 户 5148 人。XX 年，我县移民搬迁扶贫工作在上级扶贫部门的关心支持下，在县委政府的高度重视下，按照“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的总体目标，围绕“整体搬迁，梯度安置、离乡不离土”的工作方针，通过全县上下的一致努力，圆满完成了各项目标任务。全年共完成建设集中安置点 11个，累计移民搬迁 216 户 1006 人，移民扶贫搬迁成效明显。一是移民生产生活条件得到改善。按照高标准规划、高规格建设，政府统一配套基础设施建设，各地移民新村都达到了“五通三化”标准，“五通”即：通自来水、通路、通电、通电话（宽带） 、通有线电视。 “三化”即：道路硬化、路灯亮化、小区绿化。乡村两级移民安置点实现了门前道路硬化、自来水入户、环境绿化、建有卫生厕、人畜分开，群众的生产生活条件得到了彻底的改善。二是移出区生态环境得到保护。移民户原居住地由于土地少、耕作难、生存条件十分恶劣，世代靠山吃山、乱砍滥伐，生态环境受到了严重威胁。我县在移民扶贫工程实施过程中，结合“一大四小”绿化工程、退耕还林工程等生态工程的实施，大力推行造林绿化和封山育林，全县移出区新增造林绿化面积达 5300 多亩，生态环境不断好转。与此同时，通过实施生态移民搬迁，移出区移民户摆脱了过于依赖林业资源的现状，走上了脱贫致富之路，促进了林业可持续发展。三是移民收入稳步增加。通过扶持龙头企业、特种养殖基地、林业产业基地等产业扶贫工程的实施，逐步形成了“公司+ 基地+农户”产业发展模式，为移民户建起了致富产业。到目前，我县通过贷款贴息的形式，已累计扶持了华辉公司、新百泰公司等多家农业产业化龙头企业，扶持创办各种基地 20 多个，解决当地移民就业近1000 人，带动发展移民 XX 多人,持续发展促进了农民增收，农民人均纯收入增长在 200 元以上。四是移民户思想观念不断更新。过去的贫困户世代居住在深山区，交通不便、信息不灵、上学难、看病难，不求进取， “等、靠、要”思想非常严重。移民户搬下山，沿公路靠县城，生活环境、生产方式和经营方式都发生深刻变化。搬迁群众逐步树立起教育意识、商业意识和科技致富意识，人口素质明显提高。移民户“故土难离、家难舍”的传统思想逐步向 “人心思高、人心思走”的思想观念转变，自我发展能力不断增强。一部分人大力发展药材、食用菌、土养家禽等特色产业，一部分人离乡不离土，从事林业方面发展，一部分人放心外出务工寻求发展，还有一些人从事二、三产业的自主创业，搬迁群众步入了良性发展轨道，为脱贫致富奠定了基础。五是党群干群关系更加和谐。通过移民扶贫工程的实施，统一了全县干部的认识，增强了全县干部抓移民扶贫的积极性和责任感。广大党员干部把移民扶贫工程作为全面贯彻落实科学发展观和落实 “民生工程”的有效载体常抓不懈，广大群众从移民扶贫工程建设项目中感受到了广大干部对群众的关心、爱护和真心实意助民谋发展的热情以及移民扶贫的实惠，从而使干群关系日益密切，隔阂不断消融。我们的主要做法是：一、强化组织领导，落实目标责任。为做好我县移民扶贫工作，县委、县政府专门成立了“XX县移民扶贫工作领导小组” ，并由县主要分管领导担任组长，有关单位负责人为成员。县政府出台了移民试点工作方案 XX 县城移民新村工程实施方案，明确了移民搬迁总体思路、对象、工作原则、补助标准、政策措施和方法步骤等，按照省市下达的考核目标，将移民工作目标任务列入民生工程考核内容，并签订目标考核责任状。同时明确扶贫、财政、国土、民政、交通、水利、教育、卫生等部门职责，做到定期召开领导小组办公会，协调解决移民搬迁过程中存在的问题。二、深入调查摸底，广泛宣传发动。坚持“调查为先、决策在后”工作方针，确保了政策的实效性和严肃性。一方面，开展对居住在深山区和地质灾害区的农户居住状况、居住人口、家庭经济状况、安置意向等进行走访调查，视情况初步确定移民对象；另一个面，对安置方式、安置点的接收能力和建设条件等开展调查摸底。在开展调查摸底的同时，利用政策宣讲、下发宣传单、制作宣传栏等形式进行广泛宣传，使移民扶贫政策家喻户晓。三、坚持因地制宜，突出分类实施。我县移民扶贫对象界定于深山区、地质灾害频发区和水库库区的贫困人群。其中，深山区界定为扶贫开发重点乡中的重点村，老革命根据地所在村、重点乡中缺乏生存条件的非重点村、非重点乡中的重点村，列入退耕还林生态保护区缺乏生存条件的贫困对象；库区主要是大段水库就地拨高人群；地质灾害频发区包括山体滑坡、泥石流等省国土厅评估认定的地质灾害点 75 个。为实现对这些地区的贫困群众整体搬迁的目标，我们根据不同情况，对移民户采取了集中安置、投亲靠友分散安置等到方式，解决了安置难的问题。四、坚持政策引导，尊重群众意愿。坚持政策引导、群众自愿的原则，通过宣传发动、组织协调、推动政策落实来引导群众实施移民搬迁。一是资金补助。对异地搬迁并实行集中安置的，每人给予3000 元奖金补助，移民房免征各种行政事业性收费和水电开户费，由政府帮助建设移民房配套工程。二是户籍迁移政策。凡搬迁到县城或异地搬迁的移民户，允许自愿保留农业户口或转为城镇户口，安置地公安机关及时办理迁移落户，并免收户籍迁转手续费，搬迁户子女入学免收转入费。三是减免各种费用。免交各种行政事业性收费，各种经营性收费减半收取，在县城集中安置办理房产证减免各项费用每户在 XX 元以上。四是协调民政部门为部分移民点积极争取扶贫发展资金。五是结合新农村建设的各项政策和雨露计划培训政策推动移民点的基础设施改造和移民户生产技能及职业素质的提高。六是保持政策的延续性。对移民搬迁的移民户原承包经营的土地和落实林改政策后的山林可自愿选择经营方式，其经营权和所有权不变。五、合理利用土地，夯实发展基础。按照有土安置和无土安置相结合的原则，通过争取用地指标，实行土地置换，合理流转土地等方式，保证有房可建有地可种，在建设用地上会同国土部门，积极争取政策，优先解决移民建设用地指标。生产用地上，对有条件的安置点，鼓励移民户季节性地用原居住地耕种，同时，在群众自愿的基础上，通过土地租赁或转包形式，加快土地流转，从根本上解决移民发展的后顾之忧。六、坚持群众参与，强化监督管理。一方面，移民户多形式参与建设管理。安置地选择由移民户确定，各移民安置点选择由移民户参与选择，政府帮助协调土地征用。各移民安置点移民房建设实行公开招投标，一部分安置点实行统一规划、分户自建、户主负责，一部分安置点统一规划、统一建房，由移民户选出理事会代表，成立移民理事会，负责协调和处理日常事务，参与移民建房监督管理。另一方面，严格资金管理使用。做到省下拨的移民扶贫资金，市、县配套资金，统一划入县移民专户，由县扶贫办审批，财政、审计监督，实行集中管理，专款专用，通过“一卡通”直接补到移民搬迁户手中。做到补助标准和补助到户资金公开、各项优惠政策公开、安置方式公开。七、加大后续扶持，确保农民增收。坚持多渠道、多形式地开展培训，提高移民实现增收致富的技能，努力做到移民户家家有能人、人人有事做、个个能挣钱。通过实施“雨露计划” 、 “阳光工程” ，共完成实用技术培训 400 余人次，按照先培训再就业方式解决移民就业增加收入，通过劳动部门优先安排移民到工业园区合适岗位就业，目前，已到本县龙头企业绿海公司、华辉公司等地就业的移民500 多人。与此同时，对移民特困户，协调包扶单位继续开展结对帮扶活动，有条件的将其纳入城镇或农村低保范围。县地处赣西北边陲，是一个山多地少的山区贫困县，全县总人口万，其中居住在边远深山区贫困农户 6310 户 26079 人。我县又是全省地质灾害重点防范地区，地质灾害隐患点多面广，列全省之首，全县发现地质灾害点及隐患点 1097 处，涉及全县所有的 9 个乡镇 61 个行政村 1381 户 5148 人。XX 年，我县移民搬迁扶贫工作在上级扶贫部门的关心支持下，在县委政府的高度重视下，按照“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的总体目标，围绕“整体搬迁，梯度安置、离乡不离土”的工作方针，通过全县上下的一致努力，圆满完成了各项目标任务。全年共完成建设集中安置点 11个，累计移民搬迁 216 户 1006 人，移民扶贫搬迁成效明显。一是移民生产生活条件得到改善。按照高标准规划、高规格建设，政府统一配套基础设施建设，各地移民新村都达到了“五通三化”标准，“五通”即：通自来水、通路、通电、通电话（宽带） 、通有线电视。 “三化”即：道路硬化、路灯亮化、小区绿化。乡村两级移民安置点实现了门前道路硬化、自来水入户、环境绿化、建有卫生厕、人畜分开，群众的生产生活条件得到了彻底的改善。二是移出区生态环境得到保护。移民户原居住地由于土地少、耕作难、生存条件十分恶劣，世代靠山吃山、乱砍滥伐，生态环境受到了严重威胁。我县在移民扶贫工程实施过程中，结合“一大四小”绿化工程、退耕还林工程等生态工程的实施，大力推行造林绿化和封山育林，全县移出区新增造林绿化面积达 5300 多亩，生态环境不断好转。与此同时，通过实施生态移民搬迁，移出区移民户摆脱了过于依赖林业资源的现状，走上了脱贫致富之路，促进了林业可持续发展。三是移民收入稳步增加。通过扶持龙头企业、特种养殖基地、林业产业基地等产业扶贫工程的实施，逐步形成了“公司+ 基地+农户”产业发展模式，为移民户建起了致富产业。到目前，我县通过贷款贴息的形式，已累计扶持了华辉公司、新百泰公司等多家农业产业化龙头企业，扶持创办各种基地 20 多个，解决当地移民就业近1000 人，带动发展移民 XX 多人,持续发展促进了农民增收，农民人均纯收入增长在 200 元以上。四是移民户思想观念不断更新。过去的贫困户世代居住在深山区，交通不便、信息不灵、上学难、看病难，不求进取， “等、靠、要”思想非常严重。移民户搬下山，沿公路靠县城，生活环境、生产方式和经营方式都发生深刻变化。搬迁群众逐步树立起教育意识、商业意识和科技致富意识，人口素质明显提高。移民户“故土难离、家难舍”的传统思想逐步向 “人心思高、人心思走”的思想观念转变，自我发展能力不断增强。一部分人大力发展药材、食用菌、土养家禽等特色产业，一部分人离乡不离土，从事林业方面发展，一部分人放心外出务工寻求发展，还有一些人从事二、三产业的自主创业，搬迁群众步入了良性发展轨道，为脱贫致富奠定了基础。五是党群干群关系更加和谐。通过移民扶贫工程的实施，统一了全县干部的认识，增强了全县干部抓移民扶贫的积极性和责任感。广大党员干部把移民扶贫工程作为全面贯彻落实科学发展观和落实 “民生工程”的有效载体常抓不懈，广大群众从移民扶贫工程建设项目中感受到了广大干部对群众的关心、爱护和真心实意助民谋发展的热情以及移民扶贫的实惠，从而使干群关系日益密切，隔阂不断消融。我们的主要做法是：一、强化组织领导，落实目标责任。为做好我县移民扶贫工作，县委、县政府专门成立了“XX县移民扶贫工作领导小组” ，并由县主要分管领导担任组长，有关单位负责人为成员。县政府出台了移民试点工作方案 XX 县城移民新村工程实施方案，明确了移民搬迁总体思路、对象、工作原则、补助标准、政策措施和方法步骤等，按照省市下达的考核目标，将移民工作目标任务列入民生工程考核内容，并签订目标考核责任状。同时明确扶贫、财政、国土、民政、交通、水利、教育、卫生等部门职责，做到定期召开领导小组办公会，协调解决移民搬迁过程中存在的问题。二、深入调查摸底，广泛宣传发动。坚持“调查为先、决策在后”工作方针，确保了政策的实效性和严肃性。一方面，开展对居住在深山区和地质灾害区的农户居住状况、居住人口、家庭经济状况、安置意向等进行走访调查，视情况初步确定移民对象；另一个面，对安置方式、安置点的接收能力和建设条件等开展调查摸底。在开展调查摸底的同时，利用政策宣讲、下发宣传单、制作宣传栏等形式进行广泛宣传，使移民扶贫政策家喻户晓。三、坚持因地制宜，突出分类实施。我县移民扶贫对象界定于深山区、地质灾害频发区和水库库区的贫困人群。其中，深山区界定为扶贫开发重点乡中的重点村，老革命根据地所在村、重点乡中缺乏生存条件的非重点村、非重点乡中的重点村，列入退耕还林生态保护区缺乏生存条件的贫困对象；库区主要是大段水库就地拨高人群；地质灾害频发区包括山体滑坡、泥石流等省国土厅评估认定的地质灾害点 75 个。为实现对这些地区的贫困群众整体搬迁的目标，我们根据不同情况，对移民户采取了集中安置、投亲靠友分散安置等到方式，解决了安置难的问题。四、坚持政策引导，尊重群众意愿。坚持政策引导、群众自愿的原则，通过宣传发动、组织协调、推动政策落实来引导群众实施移民搬迁。一是资金补助。对异地搬迁并实行集中安置的，每人给予3000 元奖金补助，移民房免征各种行政事业性收费和水电开户费，由政府帮助建设移民房配套工程。二是户籍迁移政策。凡搬迁到县城或异地搬迁的移民户，允许自愿保留农业户口或转为城镇户口，安置地公安机关及时办理迁移落户，并免收户籍迁转手续费，搬迁户子女入学免收转入费。三是减免各种费用。免交各种行政事业性收费，各种经营性收费减半收取，在县城集中安置办理房产证减免各项费用每户在 XX 元以上。四是协调民政部门为部分移民点积极争取扶贫发展资金。五是结合新农村建设的各项政策和雨露计划培训政策推动移民点的基础设施改造和移民户生产技能及职业素质的提高。六是保持政策的延续性。对移民搬迁的移民户原承包经营的土地和落实林改政策后的山林可自愿选择经营方式，其经营权和所有权不变。五、合理利用土地，夯实发展基础。按照有土安置和无土安置相结合的原则，通过争取用地指标，实行土地置换，合理流转土地等方式，保证有房可建有地可种，在建设用地上会同国土部门，积极争取政策，优先解决移民建设用地指标。生产用地上，对有条件的安置点，鼓励移民户季节性地用原居住地耕种，同时，在群众自愿的基础上，通过土地租赁或转包形式，加快土地流转，从根本上解决移民发展的后顾之忧。六、坚持群众参与，强化监督管理。一方面，移民户多形式参与建设管理。安置地选择由移民户确定，各移民安置点选择由移民户参与选择，政府帮助协调土地征用。各移民安置点移民房建设实行公开招投标，一部分安置点实行统一规划、分户自建、户主负责，一部分安置点统一规划、统一建房，由移民户选出理事会代表，成立移民理事会，负责协调和处理日常事务，参与移民建房监督管理。另一方面，严格资金管理使用。做到省下拨的移民扶贫资金，市、县配套资金，统一划入县移民专户，由县扶贫办审批，财政、审计监督，实行集中管理，专款专用，通过“一卡通”直接补到移民搬迁户手中。做到补助标准和补助到户资金公开、各项优惠政策公开、安置方式公开。七、加大后续扶持，确保农民增收。坚持多渠道、多形式地开展培训，提高移民实现增收致富的技能，努力做到移民户家家有能人、人人有事做、个个能挣钱。通过实施“雨露计划” 、 “阳光工程” ，共完成实用技术培训 400 余人次，按照先培训再就业方式解决移民就业增加收入，通过劳动部门优先安排移民到工业园区合适岗位就业，目前，已到本县龙头企业绿海公司、华辉公司等地就业的移民500 多人。与此同时，对移民特困户，协调包扶单位继续开展结对帮扶活动，有条件的将其纳入城镇或农村低保范围。县地处赣西北边陲，是一个山多地少的山区贫困县，全县总人口万，其中居住在边远深山区贫困农户 6310 户 26079 人。我县又是全省地质灾害重点防范地区，地质灾害隐患点多面广，列全省之首，全县发现地质灾害点及隐患点 1097 处，涉及全县所有的 9 个乡镇 61 个行政村 1381 户 5148 人。XX 年，我县移民搬迁扶贫工作在上级扶贫部门的关心支持下，在县委政府的高度重视下，按照“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的总体目标，围绕“整体搬迁，梯度安置、离乡不离土”的工作方针，通过全县上下的一致努力，圆满完成了各项目标任务。全年共完成建设集中安置点 11个，累计移民搬迁 216 户 1006 人，移民扶贫搬迁成效明显。一是移民生产生活条件得到改善。按照高标准规划、高规格建设，政府统一配套基础设施建设，各地移民新村都达到了“五通三化”标准，“五通”即：通自来水、通路、通电、通电话（宽带） 、通有线电视。 “三化”即：道路硬化、路灯亮化、小区绿化。乡村两级移民安置点实现了门前道路硬化、自来水入户、环境绿化、建有卫生厕、人畜分开，群众的生产生活条件得到了彻底的改善。二是移出区生态环境得到保护。移民户原居住地由于土地少、耕作难、生存条件十分恶劣，世代靠山吃山、乱砍滥伐，生态环境受到了严重威胁。我县在移民扶贫工程实施过程中，结合“一大四小”绿化工程、退耕还林工程等生态工程的实施，大力推行造林绿化和封山育林，全县移出区新增造林绿化面积达 5300 多亩，生态环境不断好转。与此同时，通过实施生态移民搬迁，移出区移民户摆脱了过于依赖林业资源的现状，走上了脱贫致富之路，促进了林业可持续发展。三是移民收入稳步增加。通过扶持龙头企业、特种养殖基地、林业产业基地等产业扶贫工程的实施，逐步形成了“公司+ 基地+农户”产业发展模式，为移民户建起了致富产业。到目前，我县通过贷款贴息的形式，已累计扶持了华辉公司、新百泰公司等多家农业产业化龙头企业，扶持创办各种基地 20 多个，解决当地移民就业近1000 人，带动发展移民 XX 多人,持续发展促进了农民增收，农民人均纯收入增长在 200 元以上。四是移民户思想观念不断更新。过去的贫困户世代居住在深山区，交通不便、信息不灵、上学难、看病难，不求进取， “等、靠、要”思想非常严重。移民户搬下山，沿公路靠县城，生活环境、生产方式和经营方式都发生深刻变化。搬迁群众逐步树立起教育意识、商业意识和科技致富意识，人口素质明显提高。移民户“故土难离、家难舍”的传统思想逐步向 “人心思高、人心思走”的思想观念转变，自我发展能力不断增强。一部分人大力发展药材、食用菌、土养家禽等特色产业，一部分人离乡不离土，从事林业方面发展，一部分人放心外出务工寻求发展，还有一些人从事二、三产业的自主创业，搬迁群众步入了良性发展轨道，为脱贫致富奠定了基础。五是党群干群关系更加和谐。通过移民扶贫工程的实施，统一了全县干部的认识，增强了全县干部抓移民扶贫的积极性和责任感。广大党员干部把移民扶贫工程作为全面贯彻落实科学发展观和落实 “民生工程”的有效载体常抓不懈，广大群众从移民扶贫工程建设项目中感受到了广大干部对群众的关心、爱护和真心实意助民谋发展的热情以及移民扶贫的实惠，从而使干群关系日益密切，隔阂不断消融。我们的主要做法是：一、强化组织领导，落实目标责任。为做好我县移民扶贫工作，县委、县政府专门成立了“XX县移民扶贫工作领导小组” ，并由县主要分管领导担任组长，有关单位负责人为成员。县政府出台了移民试点工作方案 XX 县城移民新村工程实施方案，明确了移民搬迁总体思路、对象、工作原则、补助标准、政策措施和方法步骤等，按照省市下达的考核目标，将移民工作目标任务列入民生工程考核内容，并签订目标考核责任状。同时明确扶贫、财政、国土、民政、交通、水利、教育、卫生等部门职责，做到定期召开领导小组办公会，协调解决移民搬迁过程中存在的问题。二、深入调查摸底，广泛宣传发动。坚持“调查为先、决策在后”工作方针，确保了政策的实效性和严肃性。一方面，开展对居住在深山区和地质灾害区的农户居住状况、居住人口、家庭经济状况、安置意向等进行走访调查，视情况初步确定移民对象；另一个面，对安置方式、安置点的接收能力和建设条件等开展调查摸底。在开展调查摸底的同时，利用政策宣讲、下发宣传单、制作宣传栏等形式进行广泛宣传，使移民扶贫政策家喻户晓。三、坚持因地制宜，突出分类实施。我县移民扶贫对象界定于深山区、地质灾害频发区和水库库区的贫困人群。其中，深山区界定为扶贫开发重点乡中的重点村，老革命根据地所在村、重点乡中缺乏生存条件的非重点村、非重点乡中的重点村，列入退耕还林生态保护区缺乏生存条件的贫困对象；库区主要是大段水库就地拨高人群；地质灾害频发区包括山体滑坡、泥石流等省国土厅评估认定的地质灾害点 75 个。为实现对这些地区的贫困群众整体搬迁的目标，我们根据不同情况，对移民户采取了集中安置、投亲靠友分散安置等到方式，解决了安置难的问题。四、坚持政策引导，尊重群众意愿。坚持政策引导、群众自愿的原则，通过宣传发动、组织协调、推动政策落实来引导群众实施移民搬迁。一是资金补助。对异地搬迁并实行集中安置的，每人给予3000 元奖金补助，移民房免征各种行政事业性收费和水电开户费，由政府帮助建设移民房配套工程。二是户籍迁移政策。凡搬迁到县城或异地搬迁的移民户，允许自愿保留农业户口