关于新农保与老农保制度衔接工作实施方案

关于新农保与老农保制度衔接工作实施方案篇一：新农保实施方案 2阿瓦提县新型农村社会养老保险工作 实施办法（试行） 为认真做好我县新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作，根据国务院、自治区和地区关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 （国发?XX?32 号）、 关于印发自治区新型农村社会养老保险试点实施方案的通知 （新政发?XX?88 号）和关于做好新型农村社会养老保险准备工作的通知 （阿行署办?XX?37 号）精神，结合我县实际，特制定本实施办法。 第一条 基本原则。新农保试点工作坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭） 、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；对参保居民实行属地化管理。 第二条 目标任务。建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与农村家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年的基本生活。 第三条 参保范围。凡年满 16 周岁（不含在校学生）以上、未参加城镇职工基本养老保险且有本地农村户籍的居民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。 第四条 基金筹集。新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。新农保个人年缴费标准从 100 元起步，设 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元 10 个档次，参保人可根据本人及家庭经济状况，按年度自主选择，多缴多得。今后，自治区将根据农民人均纯收入增长等情况适当调整缴费档次。 有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。同时，鼓励各类企事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织以及个人为参保人缴费提供资助。 政府补贴。根据自治区政策规定，对参保人员的补贴标准为 每人每年 50 元，其中，自治区财政补助 30 元，县财政补助 20 元；对选择 100 元以上（不含 100 元）档次缴费的给予鼓励，按照每提高一个档次增加 5 元的标准给予补贴，所需资金由县财政负担。 我县为农村居民中的一类低保人员（重度残疾人员、五保户）代缴最低标准养老保险费（100 元/年） ；为农村居民中的二类低保户（一般低保户）代缴最低标准养老保险费（100 元/年）的 50%。补缴或间断缴费期间不享受政府的补贴。 第五条 个人账户。我县为每个参保人建立一个终身记录的养老保险个人账户，将个人缴费，集体补助，各类企事业单位、社会团体、民办非企业单位、个人经济组织、个人对参保人缴费 的资助及县政府对参保人缴费的补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前参考中国人民银行每年公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。第六条 养老金待遇。参保人符合养老金领取条件的，可按月领取养老金。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。 （一）基础养老金。基础养老金标准为每人每月 70元，其中，中央财政额承担 55 元，县财政再补贴 15 元。对累计缴费满 15 年的农牧民（补缴费不计入缴费年限） ，每增加 1 年缴费，月增发 2 元的基础养老金，所需资金由县财政负担。 （二）个人账户养老金。个人账户养老金的月发放标准为个人账户全部储存额除以 139。 参保人缴费期间死亡或领取养老金期间死亡的，其个人账户 中累计储存额在扣除政府补贴的本息后，可依法继承。参保人在领取养老金期间死亡的，其个人帐户中的资金余额，扣除政府补贴的本息后，可依法继承。扣除的政府补贴可用于支付其他参保人员的养老金。 第七条 养老金待遇领取条件。年满 60 周岁、未享受城镇 职工基本养老保险待遇、具有我县农村户籍的老人，可按月领取养老金。 新农保制度实施时，已年满 60 周岁，未享受城镇职工基本 养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足 15 年的，应 按年缴费，也允许补缴，累计缴费不得超过 15 年；距领取年龄超过 15 年的，应按年缴费，累计缴费不得少于 15年。参保人员在服刑或劳动教养期间，符合养老金待遇领取条件的，暂缓办理养老金待遇领取手续，待服刑期满或劳动教养期满后再予办理。养老金待遇领取人在领取养老金期间被判处有期徒刑或被劳动教养的，对其停止发放养老金待遇，待服刑期满或劳动教养期满后，在继续为其发放养老金待遇，停发期间的养老金待遇不予补发。 第八条 待遇调整。我县将根据经济发展、物价变动和国家、自治区有关政策等情况，适时调整新农保基础养老金最低标准。 第九条 基金管理。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。县社保经办机构开设新农保基金收入户和支出户，收入户主要用途是暂存农民个人缴纳的养老保险费和向财政专户上缴的养老保险费收入；支出户主要用途是接受财政专户拨入的资金和支付养老金待遇。试点阶段，新农保基金暂时实行县级管理，随着试点的扩大和推开，逐步提高管理层次。 第十条 基金监督。县人事劳动和社会保障行政部门要切实履行对新农保基金的监管职责，制定完善各项业务管理制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放等进行实时监控和定期检查，并披露每年新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。财政、监察、审计等相关部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪 用基金，确保基金安全。县新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，自觉接受群众监督。第十一条 经办服务。县社会保险管理局是新农保的经办机构。要适当充实社会保险经办机构工作人员，具体负责新农保的参保登记、费用征缴、个人账户建立与管理、待遇审核与发放、保险关系转移与接续、档案管理、统计分析等工作。记录农村居民参保缴费和待遇领取情况，建立健全参保档案，并妥善保存。将现有社会保障信息管理系统延伸到各乡镇（场） ，以方便群众参保缴费及有关信息的查询服务。 各乡（镇）场劳动保障事务所，要配备专（兼）职新农保工作人员，具体负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取及关系转移资格等的初审工作及核算一次性补缴金额、录入有关信息等工作。 在行政村设立新农保代办员，具体负责收集上报新农保参保登记、缴费申报、待遇申领、关系转移接续等业务环节所需的材料，并负责对基本信息进行调查摸底和采集，有关材料的发放、养老保险费的催缴、政策的宣传解释以及对待遇领取资格进行认证等工作。代办员原则上由村干部兼任。 委托金融机构为参保人员制发新农保有关折（卡） ，代扣代缴养老保险费，代发养老保险待遇。也可运用农村远程教育系统为新农保服务。开展新农保所需经费纳入县财政预算，不得从农保基金中开支。 篇二：新农保实施方案新型农村社会养老保险 试点工作实施方案 为平稳有序地组织我县农村居民参加新型农村社会养老保险，进一步完善我县社会保障系统，确保我县新型农村社会养老保险试点工作的顺利开展，根据西藏自治区人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施方案的通知 （藏政发?XX?77 号）和那曲地区行署关于印发那曲地区开展新型农村社会养老保险试点工作实施方案的通知 （那行发?XX?22 号）的文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立覆盖农村居民的社会保障体 系为目的，坚持因地制宜、分类指导的原则，逐步建立与我县农牧区经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套、覆盖范围不断扩大、保障水平逐步提高，保障方式多层次，制度法制化、管理规范化、服务社会化的新型农村社会养老保险制度。 二、目标任务 建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其它社会保障政策措施相配套，保障农村老年居民基本生活。按照“先易后难，重点突破，以点带面， 全面铺开”的工作思路，基本实现全县农村适龄居民的全覆盖。三、参保范围和统筹项目 我县具有农村户口，年满 16 周岁（不含在校学生） ，未参加城镇企业职工基本养老保险的农牧区居民（以下简称农村居民） ，可以按本方案在户籍地自愿参加新农保。在试点期间，符合参保条件不参加新农保的，到 XX 年年满 60周岁也不能享受新农保基础养老金。 实施统筹范围的农村居民按自治区和地区规定享受新型农村社会养老保险待遇。 四、资金筹集 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 （一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴 纳养老保险费，目前缴费标准设定为每人每年 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元 5 个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。今后，将依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。 （二）集体补助。有条件的村应当由村集体对参保人给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 （三）政府补贴。政府在参保人缴费的基础上，年人均给予缴费补贴 30 元。对重度残疾人按最低缴费标准由自治区、 地、县财政全额补贴，同时鼓励重度残疾人根据自身实际情况缴纳保险费。我县符合领取基本养老保险条件的参保人，由政府全额支付新农保基础养老金。政府对参保人缴费给予的补贴（包括对重度残疾人给予的补贴）资金，由自治区、地区、县财政按比例分担（其中自治区财政承担 80%，地区财政承担 10%，县财政承担 10%） 。地、县财政补贴部分分别列入地区和县财政预算。 缴费年度为每个自然年度的 1 月 1 日至 12 月 31 日。在自然年度内，参保人应当以货币形式按时足额缴纳养老保险费。参保人享受养老保险待遇后，不再缴纳养老保险费。 五、建立个人账户 新农保经办机构为每个新农保参保人建立终身记录的养 老保险个人账户，记录一生、跟踪一生、服务一生。各级政府对参保人的缴费补贴、利息等全部记入个人账户，完全积累，一步落实到位。个人账户储蓄额每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。 个人账户只能用于支付符合领取条件的参保人养老，不能提前支取。参保人员在领取养老保险待遇前死亡，其个人账户（个人缴费+集体补助）资金，应一次性退还给其法定继承人和指定受益人，并终止养老保险关系；参保人在领取期间死亡的，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，应一次性退还给其法定继承人和指定受益人，并终止养老保险关 系；政府补贴资金余额全部用于继续支付其他参保人的养老金。六、养老金待遇及调整 养老金待遇由基础性养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 （一）领取条件 年满 60 周岁、参加了新农保的农村居民，可按月领取基本养老保险金。新型农村养老保险制度实施时，已年满 60 周岁的农村居民，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的配偶、子女应当参保缴费；距养老金领取年龄不足15 年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过 15 年；距养老金领取年龄超过 15 年的，应按年缴费，累计缴费不少于 15 年。要引导中青年农牧民积极参保，长期缴费，长缴多得。 （二）养老金标准 基础养老金：标准为每人每月 55 元。 个人账户养老金：月计发标准为个人账户全部储蓄额除以 139（与现行地区城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同） 。 （三）养老金发放。养老金实行社会化发放，目前条件下，由试点乡（镇） 、村代发，要积极创造条件，逐步实现社会化发放。 （四）待遇调整。根据经济发展和物价变动等情况，由 自治区调整新农保基础养老金最低标准。七、相关制度衔接 做好与老农保制度衔接。已参加了老农保、年满 60周岁且已领取老农保养老金的参保人，直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保，未满 60 周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。 新农保参保人员因身份发生转变或户籍变更需转移养老保险关系的，个人账户资金可随本人全部转移；无法转移的暂时保留其个人账户，待条件成熟后再转移。 新农保与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低社会保障制度等政策制度的配套衔接工作，按国家和自治区规定执行。在国家和自治区没有出台有关新的政策之前，新农保参保人已经享受的其他社会保险待遇不改变。 八、实施步骤 为了积极推动我县新型农村社会养老保险试点工作顺利实施，根据我县实际，分三个阶段进行。 第一阶段：制定方案，完善机构。 （XX 年初至 XX 年 4月） 根据自治区和地区新农保试点工作方案、办法以及规程，结合自身实际，广泛征求各方面意见和建议，制定申扎县新 篇三：关于做好新农保与原农保制度衔接(鲁人社字XX632 号)关于做好新农保与原农保制度衔接 有关问题的通知 (鲁人社字XX632 号) 各市人力资源和社会保障局、财政局： 根据山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见 （鲁政发XX131 号）精神，结合我省各地试点中反映的问题和我省农保工作发展实际，经研究，现将国家及省新农保制度与原农保制度（包括老农保制度和我省各地自行开展的地方性新农保试点）衔接的有关问题通知如下： 一、分段计算个人账户养老金领取标准。XX 年 12 月31 日前的原农保个人账户积累按原支付系数计算个人账户养老金领取标准，XX 年 1 月