公共行政制度创新

公共行政制度创新篇一：如何强化地方政府行政管理过程中的制度创新行政管理专科 毕业论文 论文题目：如何强化地方政府行政管理过程中的制度创新 内容摘要 制度管理是地方政府行政管理中必不可缺的重要内容。在我们的地方政府中，现有的如县直部门、乡镇、行政村等方方面面的管理制度为地方政府在行政管理中的正常运转起到了保证作用。可以说，地方政府的行政管理制度已经是很完善并成体系的。但是其中也存在很多问题，例如：政府职能转变滞后，行政审批事项过多，社会管理和公共服务职能比较薄弱；部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高；一些关系到群众利益的问题没有得到根本解决，政府工作人员依法行政观念不强，腐败现象在一些地方、部门和单位比较严重；等等。本文主要讲述如何强化地方政府行政管理过程中的制度创新, 政府行政体制的基础是行政职能、行政权力、行政责任的实际构成与配置，这些基础性的体制问题如果不明确，就将导致许多深层次的问题，导致矛盾激化。 【关键词】：地方政府，制度创新，能力创新，文化创新，管理创新 目录 一、 强化地方政府行政管理中制度建设中的能力建设创新?1 （一）地方政府行政管理中制度建设中能力建设的必要性?1 （二）地方政府行政管理中制度建设中能力建设的方法?1 二、 强化地方政府行政管理中制度的文化建设创新?2 （一）地方政府行政管理中制度建设中文化建设的意义?2 （二）地方政府行政管理中制度建设中文化建设的方法?2 三、 强化地方政府在行政管理中制度的管理创新?3 （一）地方政府行政管理中制度建设中文化建设的意义?3 （二）地方政府行政管理中制度建设中管理创新的意义?4 参考文献?5 如何强化地方政府行政管理过程中的制度创新地方政府是国家行政机关的组成部分，制度是地方政府为了维护地方正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展的保证，强化地方政府行政管理过程中的制度创新，对地方政府保证国家的各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展具有重大意义。 下面就如何强化地方政府行政管理过程中的制度创新的问题谈谈我自己的意见。 一、 强化地方政府行政管理中制度建设中的能力建设创新 能力建设具有长期性，作为能力建设之保障，制度建设要求与时俱进，才能更好的发挥保障功能。而事实上，有的规章制度一二十年没有修订，已经无法适应能力建设的需要。 （一）地方政府行政管理中制度建设中能力建设的必要性 随着社会的发展，地方政府工作不断面临新的挑战和机遇，也呼唤新的制度及时跟进，保障能力建设的不断加强与提升。凡此说明，制度建设已成为新形势下能力建设和事业发展的迫切要求。制度建设也是机制建设的内在要求。 所谓机制，按照系统论的观点，就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。地方政府会的运行机制是否充满生机与活力，使行政发展处于最优状态，取决于制度体系的整合是否相互协调。因此，构建科学的制度体系就成为机制创新的关键，无怪乎有人说“一个组织或团体内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着组织或团体的发展水平” 。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。制度创新需要强化地方政府在行政管理中的指导性和约束性。就制度本身的建设而言，无论是制定制度、执行制度还是在实践中检验和完善制度，每一个环节，无不体现“文化”这一关键词。 （二）地方政府行政管理中制度建设中能力建设的方法 制定制度需要前期调研，需要统筹全局，同时也要根据地方政府所在地的文化相结合，而且必须以有关政策、法律、法令为依据，规范性、程序性、科学性都要严格把握，可行性如何，也要反复论证。凡此都需要“能力”的支撑。没有好的制度，就不可能有统一的意志，事业发展缺乏有力的制度保障，不可能一帆风顺。而制定好的制度，势必要加强制度建设的能力。执行制度，是将制度内容付诸实施或按照制度开展工作的过程。制度的执行，绩效或有参差，这就要求树立如胡锦涛总书记强调的“制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。制度是否健全、完善，要经(来自: 小 龙 文档网:公共行政制度创新)过地方政府在行政管理中的实践检验。在执行制度的实践中，能不能发现制度的漏洞，能否及时进行完善，需要“能力” 。就如电脑系统，如果存在漏洞，很容易受到病毒攻击。制度也是如此，要不断进行“修补” ，使之臻于完善。所谓制度建设，其实就是构建健全、完善的制度体系。所以创新地方政府在行政管理中制度的能力建设是很重要的。 二、强化地方政府行政管理中制度的文化建设创新 从文化学的角度说，文化是由物质文化、精神文化和制度文化所构成。制度是文化大系统中的子系统。所以制度建设业是地方政府行政管理中的文化建设。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力中。当前加强中国特色社会主义文化建设，具有特别重要的战略意义。中国共产党共曾经通过中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议 。（一）地方政府行政管理中制度建设中文化建设的意义 文化建设，对任何一个国家而言都非常重要。一个国家如果没有自己独特的文化，不可能屹立于世界民族之林而长盛不衰。尤其是像中国这样一个历史悠久、文化积淀深厚的世界大国，其文化更应当随着自己的国力强盛而影响全世界。地方政府是组成国家政府的一部分，地方政府在行政管理中制度的文化建设也尤为重要。 （二）地方政府行政管理中制度建设中文化建设的方法 推动文化大发展大繁荣，应创造一个让思想学术界百家争鸣、让文化艺术界百花齐放的文化氛围，从而让中华文化在国际上取得与中国经济实力相称的话语权。首先，开创中国特色社会主义事业新局面需要大力加强中国特色社会主义文化建设。社会主义现代化应该有繁荣的经济，也应该有繁荣的文化。中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量。它反映我国社会主义经济与政治的基本特征，又对经济和政治发展起重大作用。中国特色的社会主义政治，就是发扬社会主义民主，健全社会主义法制，以法治国，建立社会主义法治国家；中国特色的社会主义文化，就是以马克思主义为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向世界、面向未来、面向现代化的民族的科学的大众的社会主义文化。这三个方面应当互相促进，协调发展。 其次，代表先进文化的前进方向需要大力加强中国特色社会主义文化建设。XX 年 2 月，江泽民在广东考察工作时，提出了“三个代表“的重要论断，即中国共产党必须始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。从而在党的建设中，引人注目地突出了先进文化的重要性。先进文化是健康的科学的向上的，是代表未来发展方向，推动社会前进的文化。是否拥有先进文化，是否代表先进文化的前进方向，决定一个政党、国家和民族的素质、能力和兴衰。在当代中国，发展先进文化，就是发展面向世界、面向未来、面向现代化的民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。 再次，综合国力的激烈竞争需要大力加强中国特色社会主义文化建设。中国特色社会主义文化，是综合国力的重要标志。当今世界激烈的综合国力竞争，不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化方面的竞争。保持和发展本民族文化的优良传统，大力弘扬民族精神，积极吸取世界其它民族的优秀文化成果，实现文化的与时俱进，是关系广大发展中国家前途和命运的重大问题。关于文化建设在综合国力中的重要作用的深刻揭示，突出了中国特色社会主义文化建设的重要性和紧迫性，体现了新世纪中国共产党人的文化自觉。 第四，全面建设小康社会需要大力加强中国特色社会主义文化建设。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，即我们要在本世纪头二十年，集中 篇二：行政管理体制改革和制度创新首要的、核心的问题,是公共行政职能的( )。一、整体解读 试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。 1回归教材，注重基础 试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70 周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。 2适当设置题目难度与区分度 选择题第 12 题和填空题第 16 题以及解答题的第 21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。 3布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察 在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。 篇三：国外行政制度的创新论文自上世纪 90 年代以来，澳大利亚政府就致力于建立国家创新体系，旨在构建澳大利亚经济与社会发展的未来。澳政府采取了一系列的政策措施，包括制定总体规划、推进体制改革、加大投资力度、增加国家资助、颁布产业政策、确定实施战略、规范基金申请、建立评价体系、履行奖惩制度等来加快国家创新体系的建立，同时明确提出了国家创新体系的主体、依托、基地、政策以及政府部门、中介组织和金融机构在国家创新体系建设中的地位和作用。在上述国家政策的推动下，澳大利亚创新体系正在建立，国民经济加快发展，自 1998 年以来，除 XX 财年（XX 年 7月至 XX 年 6 月）GDP 的增长率为 2外，其余财年的经济增长率均保持在 4左右的水平，是工业化国家中近几年经济发展较快的国家之一。 澳大利亚农牧业产品的生产和出口在国民经济中占有重要位置。澳利亚农牧业发达，自然资源丰富，有“骑在羊背上的国家”和“坐在矿车上的国家”之称。它是世界上较大的羊毛和牛肉出口国。XX/XX 年度，农产品出口值约 3 千万澳元。主要出口农产品为牛肉、小麦葡萄酒、牛奶、羊毛等。以专业化的大型农场为主体，兼营农场日益增加，澳大利亚农业实行高度专业化、社会化生产。农产品一般直接贴品牌进入大型超市，农民市场（类似我们的农贸市场） 逐步兴起。 畜牧业以牛羊在草地上以自由采食为主，小规模以人工饲养为辅（主要是奶牛） ，牧草丰富，奶牛品种选育上有一定的优势。澳大利亚 大约有一半土地用于牧羊。澳大利亚的牛主要有荷斯坦牛、安格斯 牛、布朗盖斯牛等品种，肉牛业遍布澳大利亚各州。畜牧业生产高度 依赖于国际市场。畜牧业具有以下特点：一是注意对草场的保护和改良。对不同地区分别确定应控制的人口密度和牲畜头数；进行科学轮牧；科学施肥，因地制宜进行水利建设。凡是自然条件比较好的地方，草场为农牧场主私人所有，差的多为国家所有。澳大利亚有人工草场 2 580 万公顷，一般是以 70的黑麦草籽和 30的红、白三叶草籽混播。 二是生产高度机械化。特别是大型家庭牧场，机械齐全，现代化水平高。用剪毛机械进行剪毛，每个剪毛工每天可剪 200300 只羊的毛。几百公顷小麦仅用 1 天多时间就可全部收割入仓。1 350 英亩用于饲养奶牛的牧场，存栏奶牛 1 000 头，4 个人机械化管理即可，既负责防疫、改良，还负责生产管理。 三是教育、科研和推广紧密相连。澳大利亚的农业高等教育和农民专业培训由各个综合大学、职业专科学校、函授教育机构等完成，教学、科研经费主要来自政府拨款，占整个科研经费的 70，其他的由企业、社团赞助或靠合作研究、技术转让及各种有偿服务等所获收入。国家还设有各类研究机构，承担技术开发研究、基础研究和技术咨询与广。 二、启示 1.政府重视。一般情况下，国家推动力是其他各种力量都无法比拟的，因此，许多国家都制定了各种科技计划，下拨巨资支持科研和推广。近年来，澳大利亚科学机构科研经费大幅增长，对 CSIRO 更是如此。该机构研究人员 6 000 多人，其中，与农业相关的研究机构是生物资源研究所和动物科学及食品研究所，CSIRO 对取得较好成绩的研究 人员有假期和晋升的奖励措施，也为激励科技创新搭建了一个很好的平台。政府积极推广塑料大棚，单单悉尼，据估计溶液培养的西红柿每年价值就达 亿澳元，促进 1 600 人就业，带动地方经济 亿元，也刺激了对化肥、灌溉、包装、设备、运输等需求。澳大利亚企业科研经费也大幅增长，这与政府的退税政策是分不开的。澳大利亚也重视对创新素质的培养，并出资 3 880 万美金以确保 BISTMT 方案的有效实施。BISTMT 方案由三大项目内容构成，具体包括：(1)学校科技创新项目。由学校主持发起活动，主动联系相关科学教育部门、高等教育机构等，一起合作开展相关主题活动，以营造浓郁的创新学习氛围，并培养学生在科学、技术、数学领域的创新精神。(2)教师辅助项目。为在校教师配备在校本科生、科技研究人员等，以辅助日常教学活动。(3)调研项目。及时调查研究该计划进展情况，为相关人士提供重要信息以调整方案实施细节，从而提高各项活动的专业化水平。澳大利亚政府对科技方面的重视还体现在：对年营业额超过 5 000 万的企业的 RD 项目开支给予多达 50的资助；对年营业额不到 5 000 万的企业的 RD 项目最多资助 20；对特别好的项目，除以上的资助外，可以提供需要返还的资金援助，最多可到项目费用的 。2.积极开展本国急需的研究。针对澳大利亚本国干旱和地广人稀的特点，研究节水型灌溉技术，参观的布里斯本大学也有这方面的研究。澳大利亚周围是海洋，海水淡化的成本非常高。每年夏季北部和东部降水较多，而西部中部降水很少。为保护地质结构，禁止开采地下水， 饮用水和灌溉用水均为天然降雨。因此，水资源相当匮乏，夏季干旱面积巨大，参观的昆士兰州、新南威尔士州等地的草地很多都是黄色的，这是因为夏季缺水造成的。研究的药物脱羊毛技术也是针对该国养羊数量多，羊毛是传统行业，而每年剪羊毛非常耗费劳动力，劳动强度也比较高这一现状研究的。3.开展多层次研究资助计划。根据不同单位的特点确定不同的研究领域。在澳大利亚，各种技术创新组织与机构的工作内容侧重点是不同的。例如，联邦科学与工业研究组织和大学主要负责基础研究和战略研究；州级试验站侧重于应用研究；学校既有基础性研究，也有应用型研究。私人企业侧重于农牧产品开发，既有国内的研究计划，也有国际性的研究内容。这项措施的实施是与各单位的特点分不开的，联邦级别的研究室得到政府资助最大，具有雄厚的财力、充足的人力保障，研究了针对全国具有普遍性和世界范围内领先的技术。如针对剪羊毛的药物，该机构研究出了一种注射药物后就能让羊逐渐完整将羊毛自行脱落的药物。研究先进的通讯技术已经被通讯公司采用。 4.积极开展前瞻性研究。笔者在澳大利亚学习期间，正赶上哥本哈根关于全球变暖的会议。培训的一项内容是关于减少畜（禽） 碳排 放量。一般人的印象中碳排放主要是与工厂、汽车尾气等有关。经过解释，原来草食家畜一方面要通过呼吸排出二氧化碳，还要在食物消化过程中经过微生物的分解