人民检察院派驻看守所检察室与看守所监控系统联网建设规范

人民检察院派驻看守所检察室与看守所监控系统联网建设规范篇一：政法行业音视频联网相关的解决方案目 录 技术方案 . 2 项目背景 .2 建设要求 .3 需求分析 .5 平台技术要求 .5 系统架构要求 .7 设计重点、依据、原则 .11 设计重点 .11 设计依据 .11 设计原则 .12 平台设计方案 .14 平台及各级中心功能设计 .14 平台联网拓扑图 .17 省级视频监控平台的部署 .18 地市检察院视频监控平台的部署 . 19 市、县检察院驻所检察室视频监控平台的部署 . 19 平台实现功能 .22 实时图像浏览 .23 远程控制 .24 存储和备份 .24 历史图像的检索和回放 .25 与其它系统的数据接口 .26 语音双向对讲 .26 系统的人机交互 .26 用户与权限管理 .26 网络与设备管理 .27 网络信息安全管理 .27 报警联动管理 .27 图像优先保障机制 .28 其他特色功能 .28 平台信息交互设计 .29 平台模块介绍 .29 服务初始化流程设计 .30 设备注册流程设计 .30 视频预览流程设计 .31 及时通信流程设计 .31 语音数据下传流程设计 .32 平台系统安全设计 .33 身份验证措施设计 .33 用户管理策略设计 .33 权限管理策略设计 .33 资源管理策略设计 .34 操作日志备份设计 .34 数据加密策略设计 .35 平台集成与扩展性设计 .35 系统兼容性 .35 周边系统集成 .36 平台扩展 .36 软件接口 .37 政法行业音视频联网技术方案技术方案 项目背景 科技强检是检察事业发展的重要动力已是共识，而信息化建设又是科技强检的基础和重要组成部分。高检院在检察改革实施意见中明确提出了“以计算机技术为核心，初步实现办公自动化和办案自动化” 。检察系统信息化建设是检察工作的又一次革命，代表着检察工作现代化的发展方向。 检察机关担负着立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督等多项监督职能和对贪污贿赂、渎职侵权犯罪直接侦查等多项任务，而信息化建设对于强化检察机关上下联动、信息畅通，强化侦查科技含量，高效、有序地开展各项检察业务意义深远。同时，科技的日新月异和犯罪的高度智能化、有组织化，使检察机关强化法律监督、维护公平正义难度加大，信息技术的导入与应用迫在眉睫。 根据中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见 ，为检察工作发展进步提供了强大动力，大力推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，并坚持不懈、与时俱进地抓下去，不断开创基层检察院建设新局面。 为加强对看守所的法律监督，实现人民检察院派驻看守所（以下简称驻所）检察室与看守所网络化管理和动态监督，促进看守所严格执法、文明管理，强化驻所检察室监督职能作用，更好地规范监管执法行为，促进公正执法，维护监管场所秩序，保障在押人员的合法权益，保证刑事诉讼和刑罚执行顺利进行，最高检发布了关于做好看守所与驻所检察室监控联网建设工作的通知 ，要求各省检察院建立全省联网的看守所与驻所检察室监控系统，实现对看守所的动态监督。 根据上级要求，人民检察院拟采用网络视频监控技术组建派驻看守所检察室与看守所监控联网系统，将全省各看守所相关图像接入检察院监控系统，实现实时浏览、录像存储。 建设要求根据检察系统的视频监控系统的实际情况，我们提出了采用“iDVR 网络视频监控平台”为核心主体，依托各级专网，来构建检察院远程视频指挥管理平台， 实现检察院省/市（及市驻所检察室）/县（及县驻所检察室）的三级统一联网系统；通过检察院专网的建设与相关业务的整合来提高检察系统的办案效率，为各级领导和相关职能部门提供一个以视频为基础的远程视频指挥管理平台，实现全省资源的共享和可视指挥管理，为了避免重复投资平台建设，采用“统筹规划、规范设计、分级组网、分步实施”方式实施。 系统要求基于检察院专网部署，能实现上级单位对任意看守所实时图像和录像的调看，下面是具体各部分功能要求： 1、图像采集要求 图像采集范围：在押人员监室、放风场，监管民警巡视通道、管理通道，看守所提讯室、会见室、禁闭室，看守所收押大厅、监区围墙等。 图像分辨率支持 CIF（352288） 、D1(704576)格式，帧频 25-30 帧秒，可支持到 1080p（选配） 。 编解码设备支持、MPEG-2/4 及 MJPEG 等图像编码标准和音频编码标准。 2、图像监视要求 实时监视图像信息，根据需要对不同监视点进行实时监视和切换。 具有多路视频图像切换显示功能，配备内置图像显示顺序切换器。 监视画面上叠加中文字幕以标识不同摄像机的机位，增强直观性。 显示播放设备能清晰显示监控图像，能播放监听声音。按 5 级损伤制评定，监视图像质量主观评价不低于GB 50198 中规定的 3 级。 3、图像存储要求 存储方式采用业界主流 IP-SAN 存储方式，介质统一由检察院管理。 支持包括在押人员监室、放风场等监控点在内的所有图像记录，图像保存分辨率支持 CIF（352288） 、D1(704576)格式，帧频 25-30 帧秒，可对所有的接入音视频信号进行 24 小时录像，录像保存时间不少于 15 天。录像资料自动管理，无需人工干预。硬盘录满后，自动删除最旧的录像资料，重复循环使用硬盘空间。 音视频存储设备具备冗余保护手段，可通过硬盘冗余机制恢复损坏的数据。4、控制功能 能通过手动或自动操作，对前端设备的各种动作进行遥控。 对各监视点摄像设备的光圈、焦距以及云台进行控制。 通过软件操作云台、镜头等图像设备改变实时监视终端的工作状态、监视位置等。 通过软件设置图像的帧频、分辨率、亮度、对比度、色彩、饱和度等。 具备图像自动轮巡功能，可对每一个监控画面设置记忆预置位，通过点击相应的预置位快速切换到特定的监视角度。 能按照指定设备、指定通道进行图像的实时点播，支持点播图像的显示、缩放、抓拍和录像，支持多用户对同一图像资源的同时点播，支持基于 GIS 地图的图像点播。 5、视频检索与回放 能按图像通道、日期和时间等检索条件对设备录像进行检索，检索时间可精确到秒。 回放时可以进行正常播放、快进、快倒、慢进、慢倒、逐帧进退、画面暂停、图像抓帧等控制。 检索出的图像可被准确复制以文件格式保存，并控制刻录设备写入 DVD 光盘。 文件和 DVD 光盘可被通用播放器正常播放。 6、用户安全管理 监控系统具备用户身份认证管理机制，并可对视频监控系统操作人员的监视权限、控制权限和管理等级等使用权限进行管理。 操作人员分为不同的管理等级，不同管理等级的操作人员具有不同的权限。当多个用户同时对远程设备进行控制时，优先级高的用户能优先得到对设备的控制权。 7、设备安全管理 具有报警联动功能，支持视频丢失报警、设备故障报警等功能。 能够提供软硬件资源的配置及查询、系统性能的实时监视和系统设备的故障报警监视、故障诊断及定位分析、报警日志的创建及维护等。 8、系统安全性要求 电磁兼容安全。系统抗电磁干扰性满足 GA/T 367-XX 中的要求；传输线路的抗干扰设计符合 GB 50348-XX 中的规定。系统电磁辐射防护性满足 GA/T 367-XX 中的要求。 环境安全。设备机房按照 GB/T20271XX 中的要求，选择机房场地、实 现机房内部安全防护、防火、供电配电、空调降温、防水、防潮、防静电以及电磁防护。通信线路的安全按照GB/T 20271XX 中的要求对通信线路进行安全防护。 防雷接地要求。系统各组成部分的防雷和接地设计遵从GB50348-XX 中 节相关规定。设备安全。按照 GB/T20271-XX 中的设备标记要求、计算中心防盗要求和机房外设备防盗要求，实现设备的安全保护。按照 GB/T20271-XX 中的基本运行支持、安全可用要求和不间断运行要求设计和实现设备的可用性。硬件设备符合 GB 4943-XX 中关于电击、火灾、发热、机械、辐射、化学等安全方面的要求。 记录介质安全。按照GB/T 20271XX 中的公开数据介质保护、内部数据介质保护、重要数据介质保护、关键数据介质保护和核心数据介质保护的要求进行介质安全保护。 9、系统保密性要求 存储介质统一部署在各市县驻所检察室内。 属于检察机关而放置在看守所机房的设备进行了统一的规划和部署管理，采用屏蔽机柜，同时机柜由检察人员专人负责管理。 检察系统的网络设备与公安系统网络设备是物理隔离的。 部署在看守所机房的编码及网络设备具有远程管理功能。 需求分析 平台技术要求 依托检察系统专网，来构建检察院视频监控管理平台。该平台采用分布式体系结构设计，每一级视频监控系统均可实现局部自治，在结构上不存在系统故障点，当上级平台出现故障，下级单位仍可继续工作，任意局部故障不影响系统的正常工作。通过分布式的体系结构，便于统一规划，分步实施，省/市/县各级视频监控可同时分布实施，单图像节点可自成系统，各图像节点通过统一的控制协议实现互联互控。 系统平台总体技术要求如下： （1）先进性：系统设计应采用当前先进、成熟、应用广泛的技术。 （2）扩展性：采用模块化设计，系统规模和功能易于扩充，配套软件具有升级能 篇二：浅谈如何加强公正廉洁执法浅谈如何加强公正廉洁执法 博白县人民检察院 吴信华 内容摘要公正执法是依法治国法治理念在检察活动中的职责所在。它既是依法治国的核心原则，又是法律监督的目标追求。下面笔者结合工作实际，就检察机关如何加强公正廉洁执法谈谈个人的看法。 关键词执法理念；公正执法；监督； 公正是司法永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守。检察机关作为国家法律监督机关，既要准确把握自身的宪法定位，充分发挥法律监督职能作用，切实解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，促进公正廉洁执法，又要坚持有权必有责、用权受监督的原则，牢固树立监督者必须接受监督的观念，切实加强内部监督，自觉接受外部监督，真正使检察人员成为公正廉洁执法的先行者，成为公平正义的守护者。 一、强化法律监督，促进公正廉洁执法。 一要突出监督重点。要始终把人民群众的关注点作为监督工作的着力点，切实加强对司法不公不廉的监督。重点解决有案不立、以罚代刑、漏捕漏诉、刑讯逼供和滥用强制措施、量刑畸轻畸重，违法减刑、假释、暂予监外执行以及民事、行政裁判不公等问题。博白县检察院坚持打击犯罪与保障人权并重，既注意监督纠正有罪不究、执法不严的问题，又重视监督纠正侵犯人权、冤及无辜的问题，努力做到严格依法、客观公正。 对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案 135 件 208人。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕 140 人、追加起诉 185 人；对认为确有错误的刑事判决、裁定提请抗诉 2 件。同时积极开展民事审判和行政诉讼法律监督。依法受理和及时审查不服人民法院生效判决、裁定的申诉，重点加强对严重侵害国家和社会公共利益，侵害农民工、下岗职工等困难群众利益，因司法工作人员贪赃枉法导致司法不公等案件的监督。对认为确有错误的民事、行政裁判提请抗诉 11 件、再审检察建议3 件；对裁判正确的，认真做好申诉人的服判息诉工作。二要强化监督措施。规范重大刑事案件适时介入、引导侦查取证等机制，深化对侦查工作的监督。加强对刑罚执行和监管活动的监督，推动刑罚变更执行同步监督机制的落实。积极探索民事执行监督工作。博白县检察院加强派驻看守所检察室规范化建设，推行与看守所的信息联网，依法监督看守所提请减刑 35 人。促进了依法文明管理。加强对羁押期限的检查监督，共向公安机关、人民法院催办案件 408 件，有效地防止了超期羁押案件的发生。 三要改进监督方式。坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，加强与政法各机关的联系沟通，改进监督方式和方法，严肃查办影响司法公正的职务犯罪案件，积极帮助各政法机关搞好预防职务犯罪工作，共同维护司法公正和法制权威。依法接受公安机关、人民法院的制约。博白县检察院定期与公安、法院召开联席会议，通报执法情况，及时了解相应执法人员违法违纪情况，将公安、法院监督发现的问题一并记入个人执法 档案，定期邀请纪委相关部门就执法情况开展共同监督检查，就执法档案的管理和使用进行监督，充分发挥两个档案的警示、激励作用。四要提高监督能力。重点加强法律监督和群众工作、信息化应用，以及突发事件处臵等能力的培训。如博白县检察院建立健全检察环节应急处臵机制，加强与相关部门的协调配合，建立检察机关的应急工作机制和快速反应系统，制定突发事件应急处理办法和工作预案，完善组织体系和协调保障。加强对院领导、侦监、控申等部门负责人以及干警预防和处臵突发事件工作的专题培训，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处臵、舆论引导能力，充分发挥检察机关在依法处臵突发事件中的职能作用。成立了以检察长为组长的突发事件应急处理领导小组，组成由 20 名干警组成的应急分队，随时参与突发事件应急处臵。二、强化内部监督，保障自身公正廉洁执法。 一要深入开展公正廉洁执法教育。要抓好学习教育，打牢内部监督工作的思想基础。以党性党风党纪教育为重点，加强对检察人员特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从检教育。以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心，开展检察职业道德教育，促进公正廉洁执法。以“反特权思想、反霸道作风”为主题，教育和引导检察人员牢固树立为民执法的宗旨意识和正确的执法观，坚决纠正特权思想、霸道作风和损害人民群众利益的行为。坚持把廉政教育贯穿干部培训、选拔、管理、使用全过程，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育实效。坚持理想信念、纪律 作风、廉洁从检教育常抓不懈，筑牢检察人员拒腐防变的思想防线。广泛开展向全国模范检察官张章宝、陈文学习活动。注重培养潜于学习思考、勤于真抓实干、勇于开拓创新、甘于无私奉献的先进典型，积极发挥英雄模范人物的辐射带动作用。博白县检察院扎实开展 “恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。使“忠诚、公正、清廉、文明”成为全体检察人员的精神信仰和价值取向。同时积极开展“文化育检”活动，引导干警提高修养，追求高尚，升华境界。二是强化三种认识，增强监督自觉性。要把强化自身监督制约放在与强化法律监督同等重要位臵，认真贯彻落实高检院、自治区院关于扎实做好三项重点工作指示精神以及执法办案内部监督的规定，进一步端正三种错误认识，一是端正内部监督阻碍办案的错误思想，有的干警担心在办案中纪检部门的监督、发放告知监督，会给犯罪嫌疑人吃了定心丸，对案件有影响，特别是在初查时，案件属秘密进行，如果开展监督，担心泄密。二是端正强化内部监督多此一举的错误思想，有的干警认为检察机关内部监督比较完善，从内部看自侦、侦监、起诉部门之间职能清楚，职责明确，相互之间监督制约能保证质量。如果纪检部门把案件纳入监督范围，从程序上没有规定。三是端正强化内部监督得罪人的错误思想，有的干警认为监督者与被监督者同在一个机关， “出入相见”怕得罪人，认为对其监督是束缚办案手脚，是故意挑毛病，有误解和抵触情绪，行动上不能互相配合，甚至产生反感。为了进一步做好加强内部监督工作，博白县检察院在干警中进一步增强三种意识。一内部规范 意识，破除“惯例”观念。严格按法律规定去办案、按制度规范去执法，用规范保证公正。二是内部主动监督意识，破除消极不作为观念。要求职能部门主动了解情况、发现线索，树立不作为也是违法的意识，积极主动地开展工作，综合运用各种法律手段和措施，加大内部监督力度。三是服务群众、执法为民的意识。有的干警在工作中把方便自己执法放在第一位，导致有些做法妨碍了律师的执业活动、增加了当事人的诉讼成本和负担。这些做法有违执法为民的要求，该院在执法办案过程中充分考虑当事人的利益，多为当事人参与诉讼提供方便。三要狠抓领导班子廉政建设。认真贯彻中央关于进一步从严管理干部的意见，按照自治区检察院部署，组织开展一次廉洁从检专项检查活动，推动对检察队伍特别是领导干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保队伍少出、不出问题。博白县检察院坚持从严治检先治长，重点对院各级领导干部加强监督。一是落实领导责任。建立了党组书记、检察长为第一责任人的党风廉政建设工作领导小组。明确了第一责任人要做到“五个亲自”:即亲自部署党风廉政建设工作、主持召开班子会议，研究纪检监察工作、听取纪检监察部门专题汇报、检查党风廉政建设工作落实情况、阅批重要举报信件。班子成员要做到“三个落实”:抓好制度落实、任务落实、问题整改落实。二是采取检察长与中层干部层层签订责任状的方式，分解任务、落实责任、明确奖惩。 四要加大对执法办案活动的监督力度。把领导干部行使执法决策权等关键环节作为执法监督的重点，进一步完善内部监督制度体系，确保依法正确行使检察权。1、着力加强对线索受 篇三：东昌府区人民检察院路保中：监所检察体制研究(修改)-精品我国监所检察监督体制研究 杨茂宏 赵殿卿 路保中? 内容摘要： 监所检察监督是法律检察机关的一项重要职能，监所检察监督是否到位，不仅意味着法律的判决是否的到切实执行，罪犯是否得到应有的惩罚，还意味着被监管人是否得到公平公正的对待，监所检察监督职能是否充分发挥，监督是否到位，是维护刑罚执行和监管活动的公平公正、维护监管秩序稳定、维护被监管人的合法权益的重要保障。要充分发挥各级检察机关的监所检察监督职能，必须建立科学、合理、行之有效的监所检察监督体制。多年来，无论法学理论界还是司法实务部门，在对检察体制改革进行探讨的时候，客观上讲，对监所检察体制建设研究不多。笔者根据多年从事监所检察工作的经验，从监所检察制度的发展和现状、监所检察监督体制建设基本原则、现行监所检察监督中存在的问题、监所检察监督体制的建议四个方面提出了自己的看法。 关键词：体制 监所检察监督 检察权 公平公正 检察一体化 监所检察监督是法律赋予检察机关的一项重要职能，是检察? 杨茂宏：山东省聊城市东昌府区人民检察院，检察长。 赵殿卿：山东省聊城市东昌府区人民检察院，副检察长。 路保中，山东省聊城市东昌府区人民检察院，派驻看守所检察室主任。 制度的重要组成部分，是确保刑事诉讼活动公平公正进行的重要保障。党的十七大提出：“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正的行使审判权、检察权。 ” XX 年 2 月“躲猫猫”事件以来，新闻媒体对重大监管事故及检察机关应对工作的报道甚至炒作，使社会各界对检察机关充分发挥监所检察职能，维护被监管人合法权益提出了更高的期待，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，亦对监所检察监督工作提出了新的要求。近年来，监所检察工作虽然取得了长足的发展，但在检察机关的全局工作中仍处于相对薄弱状态，造成这一局面的原因是多方面的，监所检察监督体制的不合理是重要的原因之一。 “正义所关注的是法律规范和制度性安排的内容，他们对人类的影响以及他们在增进幸福与文明建设方面的价值” 。构建科学、合理、高效的监所检察监督体制，有利于促进刑事诉讼相关立法的完善，有利于人权的保障，有利于监所检察监督职能的充分发挥。对于推动检察体制改革，充分发挥检察机关在我国政治法律生活中监督、管理、诉讼的职能作用，推进国家法治建设，具有积极的意义。一、监所检察制度的发展和现状 （一）中国近代监所检察制度 清朝末期，中国封建社会在坚船利炮承载的西方文明的威逼 下步入近代的分界，中国开始了封建社会以来的社会大转型，期间多种政权形态轮替、多种经济形态并存，文化宣传及民众意识形态多元化，在这种背景下，与中国封建帝国伴随千年的司法模式开始松动、蜕变，清末实施了一系列的法律修改和编纂活动，并引入了近代意义上的检察制度。中国近代检察制度中，检察权包括检察侦查权、公诉权、审判监督权、监所检察权和刑事裁判监督权。1、监、所分离与监所检察监督的确立 清末司法改革以来，看守所的管理体制经历了较大变化。起初，审判机构和检察机关都附设看守所，用于羁押候审人员，既包括刑事案件中的当事人，也包括刑事诉讼中的当事人，甚至包括需出庭作证的证人。后来，看守所成为高等以下法院 为羁押刑事被告人而设立的羁押场所，并有了新旧之分，属于地方法院管理的称新式看守所，属于兼理司法的县政府管辖的称旧式看守所。两者均由检察官负责监督，监督的方式主要是视察。 “监狱在中国自古有之，封建时代的监狱，时为威吓主义与报复主义的产物，辱人苦人之场所。 ”清末变法开始建设现代监狱，但直到民国初年，绝大多数地方的监狱均沿用前清旧制，没有独立的监狱设置，仅在看守所内附设监狱，划分区域监禁已决 朱葛民：旧监狱内幕 ， 上海文史资料选辑第63 辑 ，上海人民出版社 1989 年 12 月版，第 184 页。 吴永明：理念制度与实践：中国司法现代化变革研究（19121928） ，法律出版社 XX 年版，第 124 页。 犯和羁押刑事被告人。中国近代监狱建设始于民国，南京临时政府时期，司法部设监狱司，掌管全国狱政，监狱与看守所分开，成为收押已判决罪犯的地方。从此，监狱和看守所朝两个方向发展。1913 年中华民国北京政府司法部制定的看守所暂行规则规定：“看守所由地方检察厅检察长监督之。 ”