公共资源交易管理办工作总结

XX 年公共资源交易管理办工作总结今年以来，我办以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育活动为契机，不断创新工作机制和制度，全力服务重点工程，着力规范公共资源交易行为，努力提升交易程序、一线服务和干部行为的标准化、规范化水平，确保各项工作有序开展。截至 10 月底，共完成各类交易 487 宗，总交易额达亿元。一、健全制度，逐步规范公共资源交易1、深化预选承包商制度的实施。扩大预选承包商制度试点，实行 XX 万元以下的水利工程监理项目预选承包商制度，预选 5 家和 8 家不同规模的水利监理企业。认真做好第二轮政府性投资项目招标代理和造价咨询企业预选承包商工作，清退 5 家（次） 、暂停 1 家中介机构在象承接业务，较好实现了优胜劣汰。指导县大目湾开发管委会顺利完成新一轮 2500 万元以下房建、市政项目预选承包商工作，征集办法更加科学合理，兼顾我县中小建筑企业发展，两个预选库中象山企业入围率均为95%。另外，XX-XX 年度水利施工项目预选承包商招标文件正在审核完善中，即将在年底前完成招标。2、制定各个行业、各项类别、各种规模项目招标文件范本和具体操作规范。按照“成熟一个、出台一个”的要求，通过 2-3 年的努力，制定一整套涵盖房建、市政、水利、公路等各个行业，涉及施工、监理、招标代理、造价咨询等各项类别、各种规模的招标文件范本和具体操作规范，明确投标人资质、类似业绩、资信分、技术标评分等设置的前提条件、具体操作、评委抽签和招标文件审核办法，尽量缩小建设单位和监管单位的自由载量权，将权力关进制度的笼子里。今年，在广泛征求意见的基础上，先后制订了XX 县水利工程施工招投标操作规范 、 XX 县政府投资项目监理招投标操作规范 、 XX 县政府性投资工程造价咨询和招标代理企业选择操作规范 、 XX 县房建和市政工程监理招投标文件范本等。3、整合农村和海洋产权交易。为进一步整合公共资源交易平台，加快推进统一平台建设，实现资源共享，提高交易规范性，积极与监察局、农办、海洋与渔业局、公共资源交易中心沟通，在保持监管体制不变的前提下，将农村产权交易和海洋产权交易纳入县、镇乡（街道）两级公共资源交易平台交易，并在县公共资源交易中心网站发布交易信息，进一步扩大交易信息受众面，规范交易流程。4、严格控制技术标评分。明确对技术要求不复杂的施工项目，原则上不设技术标评分环节，如有特殊情况必须要设置技术标评分环节的，须经县有关部门批准，并修改评标委员会人员组成方式，取消业主代表作为评标委员会成员，坚决防止以前业主单位对投标人打分时出现的奇高奇低现象和明显倾向性意见。今年以来，只对 1 个施工项目实行了技术标评分。5、规范中介机构市场行为。全面实行中介机构代理权招标机制，所有政府性投资项目造价咨询和招标代理服务一律在预选库中进行招标或抽签产生，并修改中介机构选择办法，从源头上防止人情选择中介机构的现象。完善XX 年度政府性投资项目招标代理和造价咨询预选承包商考核办法 ，内容更具可操作性，进一步规范中介机构市场行为。二、一线服务，合力共推重点工程建设1、打造重点工程招投标“绿色通道” 。制定重点工程招投标操作规范 ，对重点工程和涉及“三改一拆” 、 “五水共治”等项目，细化招投标各个环节的服务时间、程序和内容，承诺招标文件审核时间一般为 1 个工作日，不超过 2 个工作日。建立办机关干部联系重点工程制度，每个重点工程确定联系人，帮助分析时间节点和工程进度。积极实施紧急工程预招标或模拟招标制度，在部分资料未完备的情况下，先招标再补办相关手续，确保工程顺利进行，深受建设单位的好评。2、积极参与协调重点实事工程。多次走访中国供销集团、浙江广电象山影视基地、宁波城投公司半边山项目部等大项目建设单位，努力做到外来投资项目必到、业务不熟悉单位必到、重大项目必到、紧急项目必到，帮助分析工程前期中存在的困难，解释象山的政策依据，积极提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，促进项目顺利招投标。3、完善重点工程招标文件集体会审制度。明确会审的项目要求、参加对象、讨论内容、表决程序、会议记录等。凡涉及县重点工程、实事工程、bt 工程或技术较为复杂的工程，均召集相关单位对招标文件进行集体会审，集体讨论主要条款，确保招标文件更加公正、完善，坚决防止因招标文件错误使工程延误。三、创新方式，大力促进象山建筑企业发展1、扩大资信加分选项，提高象山企业市场占有率。对一定规模以上的工程，在税收贡献或企业荣誉等进行资信加分的基础上，探索将缴纳社保情况列入资信加分选项，支持有技术人员、有施工设备的企业参与投标，坚决阻止“夫妻店” 、 “空壳店”企业参与大项目建设。另外，在“两次摇号”第一轮筛选投标人时，提高我县先进企业的入围比例。截至 10 月底，今年招标的 112 个政府性投资项目中，象山建筑企业的市场占有率达%，其中 1000 万元以上的 30 个大项目中，象山建筑企业的市场占有率达% 。2、扩大象山建筑企业年度保证金制度试行范围。年度保证金自去年 4 月份实施以来，深受广大象山建筑企业的好评。今年 3 月，结合企业需求，扩大年度保证金的适用范围，降低三级资质企业准入门槛，吸引了更多象山建筑企业积极参加。目前共有 17 家企业递交了年度保证金，比去年递增了6 家，递增率为。3、实行小项目简易招标。按照“简明文本、简化程序”的要求，在广泛征求意见的基础上，对预算造价 500 万元以下、技术要求简单的房屋建筑、市政道路、土地开发整理工程，50 万元以下的绿化和装修工程，实行技术标承诺通过制，规定投标人投标时不需制作技术标、不需提供非实质性要求的资料，只需在中标后补办，项目经理不需到开标现场，提高了工作效率，降低了投标人的投标成本。4、加强工程担保管理。认真落实XX 市房屋建筑和市政基础设施工程担保管理办法 ，明确履约担保、支付担保、质量保证担保和合同尾款预付担保的方式、金额和时效，积极实施保函方式担保，大幅减少建筑企业担保费用。尽力维护我县建筑企业的合法权益，帮助 1 家企业兑现担保金。积极实施优秀建筑企业差异化履约保函政策，推广专业担保公司的工程保函资格，深受建筑企业的好评。四、夯实基础，积极推进基层平台建设1、加强业务培训和指导。采取点面结合的方法，对新成立和新任基层平台负责人开展专项业务培训，赴基层平台建设问题较多的单位专题辅导，组织全县基层平台工作人员赴余姚、慈溪学习先进经验，不断提高工作人员的综合素质和业务能力。2、加强网上公告监管和实地指导。落实专人，每天对基层平台每个交易项目招标公告中的资质条件、资信分设置等进行网上审核，发现有明显限制、排斥潜在投标人的条款的，及时予以纠正，共纠正个招标公告。同时，加强对基层平台的实地指导，重点是示范创建单位和平时检查问题较多的平台。3、加强考核检查。10 月底，XX 县监察局、县档案局、县公共资源交易中心，对全县基层平台组织建设、业务操作、制度建设、拓展类项目、工程项目档案管理等情况以及 XX 年下半年以来的 407个小型工程，进行考核检查，共发现 166 个问题，并逐个进行了反馈。对项目审批不完备、超越权限交易、项目肢解、擅自决定非公开招标、招标文件中有明显倾向性条款等重点问题，将通过通报、约谈等形式，督促整改。协同县纪委对个别基层平台建设问题较多的单位实行主要领导约谈，有力促进了我县基层平台建设水平。五、改进作风，不断提升机关干部素养1.认真开展党的群众路线主题教育实践活动。严格按照县委的统一部署，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕为民务实清廉的主要内容，聚焦“四风”突出问题，紧密联系我县公共资源交易工作实际，扎实完成了各个环节的工作任务，实现了预期的目标，充分调动了全体党员干部立足本职岗位思发展、创业绩、争一流的积极性和创造性。2.加强机关干部业务学习。坚持每两周一次开展业务学习、工作交流分析会，不定期开展“十分钟案例分析会” ，对平时积累的招标文件表述错误和含糊的条款，召集全体机关干部、招标代理进行集中分析，开展争当“门诊医生”活动，进一步提高干部业务水平。3.注重作风纪律。根据县里干部作风建设“六项规定” ，以及办公场所清理、上下班考勤、工作去向牌等制度的要求，制订县公共资源交管办干部“十不准” ，规范干部行为，改进工作作风，认真落实党风廉政建设责任制。今年以来，我办以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育活动为契机，不断创新工作机制和制度，全力服务重点工程，着力规范公共资源交易行为，努力提升交易程序、一线服务和干部行为的标准化、规范化水平，确保各项工作有序开展。截至 10 月底，共完成各类交易 487 宗，总交易额达亿元。一、健全制度，逐步规范公共资源交易1、深化预选承包商制度的实施。扩大预选承包商制度试点，实行 XX 万元以下的水利工程监理项目预选承包商制度，预选 5 家和 8 家不同规模的水利监理企业。认真做好第二轮政府性投资项目招标代理和造价咨询企业预选承包商工作，清退 5 家（次） 、暂停 1 家中介机构在象承接业务，较好实现了优胜劣汰。指导县大目湾开发管委会顺利完成新一轮 2500 万元以下房建、市政项目预选承包商工作，征集办法更加科学合理，兼顾我县中小建筑企业发展，两个预选库中象山企业入围率均为95%。另外，XX-XX 年度水利施工项目预选承包商招标文件正在审核完善中，即将在年底前完成招标。2、制定各个行业、各项类别、各种规模项目招标文件范本和具体操作规范。按照“成熟一个、出台一个”的要求，通过 2-3 年的努力，制定一整套涵盖房建、市政、水利、公路等各个行业，涉及施工、监理、招标代理、造价咨询等各项类别、各种规模的招标文件范本和具体操作规范，明确投标人资质、类似业绩、资信分、技术标评分等设置的前提条件、具体操作、评委抽签和招标文件审核办法，尽量缩小建设单位和监管单位的自由载量权，将权力关进制度的笼子里。今年，在广泛征求意见的基础上，先后制订了XX 县水利工程施工招投标操作规范 、 XX 县政府投资项目监理招投标操作规范 、 XX 县政府性投资工程造价咨询和招标代理企业选择操作规范 、 XX 县房建和市政工程监理招投标文件范本等。3、整合农村和海洋产权交易。为进一步整合公共资源交易平台，加快推进统一平台建设，实现资源共享，提高交易规范性，积极与监察局、农办、海洋与渔业局、公共资源交易中心沟通，在保持监管体制不变的前提下，将农村产权交易和海洋产权交易纳入县、镇乡（街道）两级公共资源交易平台交易，并在县公共资源交易中心网站发布交易信息，进一步扩大交易信息受众面，规范交易流程。4、严格控制技术标评分。明确对技术要求不复杂的施工项目，原则上不设技术标评分环节，如有特殊情况必须要设置技术标评分环节的，须经县有关部门批准，并修改评标委员会人员组成方式，取消业主代表作为评标委员会成员，坚决防止以前业主单位对投标人打分时出现的奇高奇低现象和明显倾向性意见。今年以来，只对 1 个施工项目实行了技术标评分。5、规范中介机构市场行为。全面实行中介机构代理权招标机制，所有政府性投资项目造价咨询和招标代理服务一律在预选库中进行招标或抽签产生，并修改中介机构选择办法，从源头上防止人情选择中介机构的现象。完善XX 年度政府性投资项目招标代理和造价咨询预选承包商考核办法 ，内容更具可操作性，进一步规范中介机构市场行为。二、一线服务，合力共推重点工程建设1、打造重点工程招投标“绿色通道” 。制定重点工程招投标操作规范 ，对重点工程和涉及“三改一拆” 、 “五水共治”等项目，细化招投标各个环节的服务时间、程序和内容，承诺招标文件审核时间一般为 1 个工作日，不超过 2 个工作日。建立办机关干部联系重点工程制度，每个重点工程确定联系人，帮助分析时间节点和工程进度。积极实施紧急工程预招标或模拟招标制度，在部分资料未完备的情况下，先招标再补办相关手续，确保工程顺利进行，深受建设单位的好评。2、积极参与协调重点实事工程。多次走访中国供销集团、浙江广电象山影视基地、宁波城投公司半边山项目部等大项目建设单位，努力做到外来投资项目必到、业务不熟悉单位必到、重大项目必到、紧急项目必到，帮助分析工程前期中存在的困难，解释象山的政策依据，积极提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，促进项目顺利招投标。3、完善重点工程招标文件集体会审制度。明确会审的项目要求、参加对象、讨论内容、表决程序、会议记录等。凡涉及县重点工程、实事工程、bt 工程或技术较为复杂的工程，均召集相关单位对招标文件进行集体会审，集体讨论主要条款，确保招标文件更加公正、完善，坚决防止因招标文件错误使工程延误。三、创新方式，大力促进象山建筑企业发展1、扩大资信加分选项，提高象山企业市场占有率。对一定规模以上的工程，在税收贡献或企业荣誉等进行资信加分的基础上，探索将缴纳社保情况列入资信加分选项，支持有技术人员、有施工设备的企业参与投标，坚决阻止“夫妻店” 、 “空壳店”企业参与大项目建设。另外，在“两次摇号”第一轮筛选投标人时，提高我县先进企业的入围比例。截至 10 月底，今年招标的 112 个政府性投资项目中，象山建筑企业的市场占有率达%，其中 1000 万元以上的 30 个大项目中，象山建筑企业的市场占有率达% 。2、扩大象山建筑企业年度保证金制度试行范围。年度保证金自去年 4 月份实施以来，深受广大象山建筑企业的好评。今年 3 月，结合企业需求，扩大年度保证金的适用范围，降低三级资质企业准入门槛，吸引了更多象山建筑企业积极参加。目前共有 17 家企业递交了年度保证金，比去年递增了6 家，递增率为。3、实行小项目简易招标。按照“简明文本、简化程序”的要求，在广泛征求意见的基础上，对预算造价 500 万元以下、技术要求简单的房屋建筑、市政道路、土地开发整理工程，50 万元以下的绿化和装修工程，实行技术标承诺通过制，规定投标人投标时不需制作技术标、不需提供非实质性要求的资料，只需在中标后补办，项目经理不需到开标现场，提高了工作效率，降低了投标人的投标成本。4、加强工程担保管理。认真落实XX 市房屋建筑和市政基础设施工程担保管理办法 ，明确履约担保、支付担保、质量保证担保和合同尾款预付担保的方式、金额和时效，积极实施保函方式担保，大幅减少建筑企业担保费用。尽力维护我县建筑企业的合法权益，帮助 1 家企业兑现担保金。积极实施优秀建筑企业差异化履约保函政策，推广专业担保公司的工程保函资格，深受建筑企业的好评。四、夯实基础，积极推进基层平台建设1、加强业务培训和指导。采取点面结合的方法，对新成立和新任基层平台负责人开展专项业务培训，赴基层平台建设问题较多的单位专题辅导，组织全县基层平台工作人员赴余姚、慈溪学习先进经验，不断提高工作人员的综合素质和业务能力。2、加强网上公告监管和实地指导。落实专人，每天对基层平台每个交易项目招标公告中的资质条件、资信分设置等进行网上审核，发现有明显限制、排斥潜在投标人的条款的，及时予以纠正，共纠正个招标公告。同时，加强对基层平台的实地指导，重点是示范创建单位和平时检查问题较多的平台。3、加强考核检查。10 月底，XX 县监察局、县档案局、县公共资源交易中心，对全县基层平台组织建设、业务操作、制度建设、拓展类项目、工程项目档案管理等情况以及 XX 年下半年以来的 407个小型工程，进行考核检查，共发现 166 个问题，并逐个进行了反馈。对项目审批不完备、超越权限交易、项目肢解、擅自决定非公开招标、招标文件中有明显倾向性条款等重点问题，将通过通报、约谈等形式，督促整改。协同县纪委对个别基层平台建设问题较多的单位实行主要领导约谈，有力促进了我县基层平台建设水平。五、改进作风，不断提升机关干部素养1.认真开展党的群众路线主题教育实践活动。严格按照县委的统一部署，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕为民务实清廉的主要内容，聚焦“四风”突出问题，紧密联系我县公共资源交易工作实际，扎实完成了各个环节的工作任务，实现了预期的目标，充分调动了全体党员干部立足本职岗位思发展、创业绩、争一流的积极性和创造性。2.加强机关干部业务学习。坚持每两周一次开展业务学习、工作交流分析会，不定期开展“十分钟案例分析会” ，对平时积累的招标文件表述错误和含糊的条款，召集全体机关干部、招标代理进行集中分析，开展争当“门诊医生”活动，进一步提高干部业务水平。3.注重作风纪律。根据县里干部作风建设“六项规定” ，以及办公场所清理、上下班考勤、工作去向牌等制度的要求，制订县公共资源交管办干部“十不准” ，规范干部行为，改进工作作风，认真落实党风廉政建设责任制。今年以来，我办以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育活动为契机，不断创新工作机制和制度，全力服务重点工程，着力规范公共资源交易行为，努力提升交易程序、一线服务和干部行为的标准化、规范化水平，确保各项工作有序开展。截至 10 月底，共完成各类交易 487 宗，总交易额达亿元。一、健全制度，逐步规范公共资源交易1、深化预选承包商制度的实施。扩大预选承包商制度试点，实行 XX 万元以下的水利工程监理项目预选承包商制度，预选 5 家和 8 家不同规模的水利监理企业。认真做好第二轮政府性投资项目招标代理和造价咨询企业预选承包商工作，清退 5 家（次） 、暂停 1 家中介机构在象承接业务，较好实现了优胜劣汰。指导县大目湾开发管委会顺利完成新一轮 2500 万元以下房建、市政项目预选承包商工作，征集办法更加科学合理，兼顾我县中小建筑企业发展，两个预选库中象山企业入围率均为95%。另外，XX-XX 年度水利施工项目预选承包商招标文件正在审核完善中，即将在年底前完成招标。2、制定各个行业、各项类别、各种规模项目招标文件范本和具体操作规范。按照“成熟一个、出台一个”的要求，通过 2-3 年的努力，制定一整套涵盖房建、市政、水利、公路等各个行业，涉及施工、监理、招标代理、造价咨询等各项类别、各种规模的招标文件范本和具体操作规范，明确投标人资质、类似业绩、资信分、技术标评分等设置的前提条件、具体操作、评委抽签和招标文件审核办法，尽量缩小建设单位和监管单位的自由载量权，将权力关进制度的笼子里。今年，在广泛征求意见的基础上，先后制订了XX 县水利工程施工招投标操作规范 、 XX 县政府投资项目监理招投标操作规范 、 XX 县政府性投资工程造价咨询和招标代理企业选择操作规范 、 XX 县房建和市政工程监理招投标文件范本等。3、整合农村和海洋产权交易。为进一步整合公共资源交易平台，加快推进统一平台建设，实现资源共享，提高交易规范性，积极与监察局、农办、海洋与渔业局、公共资源交易中心沟通，在保持监管体制不变的前提下，将农村产权交易和海洋产权交易纳入县、镇乡（街道）两级公共资源交易平台交易，并在县公共资源交易中心网站发布交易信息，进一步扩大交易信息受众面，规范交易流程。4、严格控制技术标评分。明确对技术要求不复杂的施工项目，原则上不设技术标评分环节，如有特殊情况必须要设置技术标评分环节的，须经县有关部门批准，并修改评标委员会人员组成方式，取消业主代表作为评标委员会成员，坚决防止以前业主单位对投标人打分时出现的奇高奇低现象和明显倾向性意见。今年以来，只对 1 个施工项目实行了技术标评分。5、规范中介机构市场行为。全面实行中介机构代理权招标机制，所有政府性投资项目造价咨询和招标代理服务一律在预选库中进行招标或抽签产生，并修改中介机构选择办法，从源头上防止人情选择中介机构的现象。完善XX 年度政府性投资项目招标代理和造价咨询预选承包商考核办法 ，内容更具可操作性，进一步规范中介机构市场行为。二、一线服务，合力共推重点工程建设1、打造重点工程招投标“绿色通道” 。制定重点工程招投标操作规范 ，对重点工程和涉及“三改一拆” 、 “五水共治”等项目，细化招投标各个环节的服务时间、程序和内容，承诺招标文件审核时间一般为 1 个工作日，不超过 2 个工作日。建立办机关干部联系重点工程制度，每个重点工程确定联系人，帮助分析时间节点和工程进度。积极实施紧急工程预招标或模拟招标制度，在部分资料未完备的情况下，先招标再补办相关手续，确保工程顺利进行，深受建设单位的好评。2、积极参与协调重点实事工程。多次走访中国供销集团、浙江广电象山影视基地、宁波城投公司半边山项目部等大项目建设单位，努力做到外来投资项目必到、业务不熟悉单位必到、重大项目必到、紧急项目必到，帮助分析工程前期中存在的困难，解释象山的政策依据，积极提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，促进项目顺利招投标。3、完善重点工程招标文件集体会审制度。明确会审的项目要求、参加对象、讨论内容、表决程序、会议记录等。凡涉及县重点工程、实事工程、bt 工程或技术较为复杂的工程，均召集相关单位对招标文件进行集体会审，集体讨论主要条款，确保招标文件更加公正、完善，坚决防止因招标文件错误使工程延误。三、创新方式，大力促进象山建筑企业发展1、扩大资信加分选项，提高象山企业市场占有率。对一定规模以上的工程，在税收贡献或企业荣誉等进行资信加分的基础上，探索将缴纳社保情况列入资信加分选项，支持有技术人员、有施工设备的企业参与投标，坚决阻止“夫妻店” 、 “空壳店”企业参与大项目建设。另外，在“两次摇号”第一轮筛选投标人时，提高我县先进企业的入围比例。截至 10 月底，今年招标的 112 个政府性投资项目中，象山建筑企业的市场占有率达%，其中 1000 万元以上的 30 个大项目中，象山建筑企业的市场占有率达% 。2、扩大象山建筑企业年度保证金制度试行范围。年度保证金自去年 4 月份实施以来，深受广大象山建筑企业的好评。今年 3 月，结合企业需求，扩大年度保证金的适用范围，降低三级资质企业准入门槛，吸引了更多象山建筑企业积极参加。目前共有 17 家企业递交了年度保证金，比去年递增了6 家，递增率为。3、实行小项目简易招标。按照“简明文本、简化程序”的要求，在广泛征求意见的基础上，对预算造价 500 万元以下、技术要求简单的房屋建筑、市政道路、土地开发整理工程，50 万元以下的绿化和装修工程，实行技术标承诺通过制，规定投标人投标时不需制作技术标、不需提供非实质性要求的资料，只需在中标后补办，项目经理不需到开标现场，提高了工作效率，降低了投标人的投标成本。4、加强工程担保管理。认真落实XX 市房屋建筑和市政基础设施工程担保管理办法