乡镇计生委年度的工作计划

乡镇计生委年度工作计划以党的十八大精神为指针，深入贯彻落实xx，坚持计划生育基本国策不动摇，切实稳定低生育水平，继续深入开展“基层基础建设年”活动，以全面推行村级人口计生目标管理责任制和落实计划生育举报奖励制度为抓手，大力实施“秤砣”工作法，坚持解放思想，转变作风，求真务实，努力夯实基层基础，强化综合保障，深化优质服务，完善利益导向政策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展，为永州经济社会发展营造良好的人口环境。一、工作目标XX 年全市人口计生工作的目标是：人口自然增长率、符合政策生育率、村民自治合格率实现省政府和省人口计生委下达的控制指标;出生人口性别比较上年有所下降，财政投入按省定标准投入到位，加大国家计划生育优质服务先进单位创建力度，在全省考核中实现进位目标。二、工作任务(一)坚持综合施治，完善人口计生统筹协调机制1、完善统筹协调机制。将统筹解决人口问题纳入全市经济社会发展总体部署，强化人口与发展综合决策，加大人口计生综合改革力度，推进人口发展各要素的统筹协调。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，切实加强各级党委、政府对人口计生工作的领导力度。完善人口发展综合性政策体系，以市委、市政府名义制订出台进一步建立健全统筹解决人口问题的文件规定。整合市、县(区)人口计生综合治理部门职责，将综合治理部门人口计生工作履职情况纳入政府绩效考核，推动人口计生综合治理部门认真履行职责，形成全社会齐抓共管的良好工作格局。切实做好干部选拔任用、评先评优、社会公众人物推荐等计划生育审核工作，严格落实“一票否决” 。2、完善考核评估机制。坚持客观公正、科学分类原则，改革考核内容和评估方法，探索建立更加科学的“三线”考核评估机制和责任追究制度，完善市、县、乡、村分级负责的人口计生目标管理体系，组织开展“十二五”人口发展规划中期评估;综合利用各方面的信息，严格打假治水、求真务实，对政策外出生瞒报行为，从严处理，列入考核;坚持突出重点、讲求实效，精简调查内容，提高调查质量，淡化集中调查，强化平时调查。3、完善综合治理机制。建立健全部门联席会议制度和述职制度，市、县(区)两级人口计生领导小组坚持半年召开一次综合治理部门联席会议，全年召开一次综合治理部门述职报告会。完善基础性管理工作，加强信息互通和督查督办，大力推进人口计生、卫生、公安、民政等综合治理部门信息“实时通”机制建设，全面建立覆盖市、县(区)、乡镇三级的“实时通”系统。借鉴湖北省强化部门协作、“中华励誌网“推动综合治理的先进经验，完善打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高协调联动机制，继续加大对“两非”行为的源头治理和过程控制力度，实行举报奖励，深挖“两非”线索，人口计生、卫生、药监、公安等部门密切配合，协调联动，组织开展系列专项检查和集中治理活动，保持打击“两非”高压态势，完成打击“两非”典型案件*件以上。(二)突出宣传引导，强化计划生育基本国策意识1、加强人口理论教育。市、县(区)党委中心组加强人口理论学习;市、县(区)委党校一个月以上主体培训班开设人口理论和人口形势课程。通过各种形式的学习培训，切实提升领导干部和人口计生工作人员的人口理论水平，提高统筹解决人口问题的认识。2、深化示范点创建。将婚育新风进万家活动与新农村建设、 “创先争优”等活动有机结合，以促进家庭幸福为核心，深入推进计生宣传示范点创建活动，确保阵地建设规范，公开内容完整。各县(区)要在 XX 年计生宣传阵地示范点创建的基础上，新建一批计生宣传示范阵地，年内创建示范乡镇*个，示范村(居、社区)*个。3、突出主题宣传。加强人口计生网络平台建设，在政府门户网站和新闻媒体开设专栏或专版，突出以婚育新风、打击“两非” 、关爱女孩、 “阳光计生” 、典型事迹和先进人物等为题材的重点宣传报道，市、县(区)人口计生委分别在市、县级主流媒体刊(播)*期以上人口计生专题节目。加大中心城区阵地宣传，各县(区)要在中心城区主要公共场所，建立*块以倡导“坚持计划生育基本国策不动摇，切实稳定低生育水平”为主题的大型计划生育国策宣传牌和*条宣传走廊。充分利用“三下乡” 、计生协会成立纪念日、世界人口日、男性健康日开展主题宣传活动。多渠道、多形式开展青春期、新婚期、围产期、育儿期、更年期“五期”保健知识培训教育。(三)夯实基层基础，提升人口计生工作水平1、全面推行村级目标管理责任制。各县(区)、乡镇(街道)要制定全面推行村(居、社区)人口计生工作目标管理责任制的具体实施方案和考核办法，与村(居、社区)签订好人口计生工作目标管理责任状，切实加强目标管理责任制实施过程中的工作指导和督促检查，防止流于形式。2、加强依法行政。深入推进“依法行政示范乡镇”创建活动，每个县(区)至少创建*个以上示范乡镇。进一步强化行政执法质量的监督管理，组织开展 1-2 次执法质量抽查或互查互评活动。充分发挥计生法庭和社会抚养费征收管理局职能作用，加大计生“非诉”案件执结力度，“中华勵志網“继续开展计生“非诉”案件执结工作先进评选活动。切实做好信访维稳工作，强化责任追究，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，维护群众权益，促进社会和谐稳定。3、推动群众自治。贯彻落实全省自治千村(居)示范活动实施方案 ，按照先行试点，逐年扩大的原则，推进示范活动。健全组织网络，开展经常性活动，充分发挥会员特别是骨干会员的作用。依托跨省区域协作机制，争取现居住地党委、政府和人口计生部门的支持，以总结推广 XX 县、XX 县经验为抓手，健全制度保障，推动流动人口计划生育协会组织建设。在市、县(区)计生协会全面参公的基础上完成入序和三定工作。4、强化流动人口服务管理。建立健全社区(居)流管队伍，推进人口计生基本公共服务均等化，维护流动人口合法权益，强化人口计生信息化应用，加强区域协作，建立*三省*市人口计生联席会制度，组织召开一次流动人口服务管理区域协作联席会。推进流动人口管理服务“一盘棋” ，加强网络化协作，发挥网络层级监管作用，落实双向服务管理责任。(四)强化基本保障，增强人口计生事业发展后劲1、强化人财保障。加强人口计生系统职业化队伍建设，确保乡镇人口计生机构稳定。采取多种形式争取大学毕业生充实基层人口和计划生育工作队伍。推广公开招聘村(居、社区)计生专干用人机制，逐步提高村(居、社区)民小组指导员工作补贴，由县级财政统筹解决。稳定和扩大城市社区(居)流动人口计生专干和协管员队伍，提高计生专干和协管员工资待遇和保险等福利水平。以能力建设为重点，加大教育培训力度，按照*市人口计生委关于规范全市人口计生系统教育培训工作的意见 ，建立健全市、县、乡、村分级分层培训机制，认真组织实施省“强基提质”工程，深入开展政法、统计、科技药具、流管等业务培训和大练兵活动，制订全员培训计划，全面提升人口计生队伍素质。加大对人口计生经费的保障力度，进一步建立完善“财政为主、稳定增“中华励志网“长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的人口计生经费保障机制，确保各级人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保违法生育征收社会抚养费全部用于人口计生事业。加强对经费使用的指导、监督，保证资金的安全、有效运行。2、健全利益导向体系。加快建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，探索多种形式的有利于计划生育家庭发展的政策保障措施。加强对计划生育特别扶助对象的帮扶力度，建立计划生育“失独”家庭和计划生育手术并发症患者长效扶助机制。加强与有关部门工作联系和政策沟通，落实民生公共政策与计生奖励优惠政策有效衔接，推动城乡居民社会保障、拆迁补助、扶贫开发、教育助学、民政救济、移民后扶等政策与计生优先优惠政策兼容，不断提高计生家庭优先优惠享受民生公共政策的覆盖面。进一步落实“农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费时对独生子女家庭增加一人份额”计生优惠政策。加大“三结合”项目的引导和支持力度，推进幸福家庭工程建设。3、深化优质服务。着力提高出生人口素质，全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，总结推广 XX 县人口计生、民政、卫生“一站式”服务的成功经验，保质保量完成国家、省下达的目标任务。做好高危人群出生缺陷的干预工作，加强对高危目标人群生育的指导。实施生殖健康促进计划，开展已婚育龄妇女生殖道疾病免费普查和低费治疗。继续实施出生缺陷干预免费监测，抓好不孕不育症夫妇的摸底、建档、诊断和转诊工作。坚持经常性工作为主，全面落实孕环情监测和长效避孕节育措施，依托卫生部门资源优势，大力推行医疗机构实施二胎及以上剖腹产输卵管结扎手术，遏制违法生育行为，提高计划生育手术质量，减少手术并发症。加强技术服务体系建设。按照国家人口计生委“六好”要求和考核评估标准，扎实开展“全国计划生育优质服务先进单位”创建活动，市、县(区)联动，积极创造条件，争取成功创建 1-2 个“国优”县，培育 2-3 个“国优”储备县。深入开展“四优一满意”计划生育服务站所创建活动，创建*个县级“四优一满意”服务站和*个乡级“四优一满意”服务所。“中華勵志网“积极争取项目资金，开展服务站所新建、改扩建，改善技术服务环境。继续开展创建全省计划生育示范药具站活动，推进全市药具管理与服务工作标准化、规范化。加强基层药具工作规范化管理，组织实施“一村一箱”工程。4、推进信息化建设。大力推进以建立省级数据库为核心的全员数据库建设。坚持统计例会制，审核村级计划生育统计报告单信息，汇总各类数据，完善全员人口信息。认真开展数据质量清理清查和质量评估，切实提高数据质量，全面深化信息化应用，加强全员人口数据库的分析利用，为实现人口动态管理、有效服务提供数据支撑。组织开展乡镇智能客户端管理软件应用竞赛活动，提高乡镇计算机操作人员的操作技能。(五)实施“秤砣”工作法，转变人口计生工作作风1、工作落实在基层。在全市人口计生系统大力实施“秤砣”工作法，以全面推行村级人口计生目标管理责任制为抓手，激励和引导乡镇(街道)、村(居、社区)干部沉下身子，深入村组、深入群众，干实事，报实数，求实效，切实推进工作重心下移。2、全面推行举报奖励制度。深入贯彻落实*市人民政府办公室关于建立人口计生举报奖励制度的通知 ，充分利用新闻媒体进行宣传“，规范举报内容和举报程序，落实兑现奖惩，加强人口计生工作规范化管理，加大社会监督力度，促进真抓实干，推动基层人口计生工作作风转变。3、深化“阳光计生行动” 。 继续开展“四项评议”和“五项监督”活动，创新评议方式，运用评议成果改进工作。进一步完善“12356 阳光计生”服务热线，健全热线工作制度，进一步落实行风监督员、社会舆论等监督制度，加强人口计生工作规范化管理，加大社会监督力度，推进各项监督工作制度化、规范化、长效化，促进全系统政风、行风转变，树立人口计生干部的良好形象，构建政府与广大群众的和谐关系，不断提高群众满意度。以党的十八大精神为指针，深入贯彻落实xx，坚持计划生育基本国策不动摇，切实稳定低生育水平，继续深入开展“基层基础建设年”活动，以全面推行村级人口计生目标管理责任制和落实计划生育举报奖励制度为抓手，大力实施“秤砣”工作法，坚持解放思想，转变作风，求真务实，努力夯实基层基础，强化综合保障，深化优质服务，完善利益导向政策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展，为永州经济社会发展营造良好的人口环境。一、工作目标XX 年全市人口计生工作的目标是：人口自然增长率、符合政策生育率、村民自治合格率实现省政府和省人口计生委下达的控制指标;出生人口性别比较上年有所下降，财政投入按省定标准投入到位，加大国家计划生育优质服务先进单位创建力度，在全省考核中实现进位目标。二、工作任务(一)坚持综合施治，完善人口计生统筹协调机制1、完善统筹协调机制。将统筹解决人口问题纳入全市经济社会发展总体部署，强化人口与发展综合决策，加大人口计生综合改革力度，推进人口发展各要素的统筹协调。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，切实加强各级党委、政府对人口计生工作的领导力度。完善人口发展综合性政策体系，以市委、市政府名义制订出台进一步建立健全统筹解决人口问题的文件规定。整合市、县(区)人口计生综合治理部门职责，将综合治理部门人口计生工作履职情况纳入政府绩效考核，推动人口计生综合治理部门认真履行职责，形成全社会齐抓共管的良好工作格局。切实做好干部选拔任用、评先评优、社会公众人物推荐等计划生育审核工作，严格落实“一票否决” 。2、完善考核评估机制。坚持客观公正、科学分类原则，改革考核内容和评估方法，探索建立更加科学的“三线”考核评估机制和责任追究制度，完善市、县、乡、村分级负责的人口计生目标管理体系，组织开展“十二五”人口发展规划中期评估;综合利用各方面的信息，严格打假治水、求真务实，对政策外出生瞒报行为，从严处理，列入考核;坚持突出重点、讲求实效，精简调查内容，提高调查质量，淡化集中调查，强化平时调查。3、完善综合治理机制。建立健全部门联席会议制度和述职制度，市、县(区)两级人口计生领导小组坚持半年召开一次综合治理部门联席会议，全年召开一次综合治理部门述职报告会。完善基础性管理工作，加强信息互通和督查督办，大力推进人口计生、卫生、公安、民政等综合治理部门信息“实时通”机制建设，全面建立覆盖市、县(区)、乡镇三级的“实时通”系统。借鉴湖北省强化部门协作、“中华励誌网“推动综合治理的先进经验，完善打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高协调联动机制，继续加大对“两非”行为的源头治理和过程控制力度，实行举报奖励，深挖“两非”线索，人口计生、卫生、药监、公安等部门密切配合，协调联动，组织开展系列专项检查和集中治理活动，保持打击“两非”高压态势，完成打击“两非”典型案件*件以上。(二)突出宣传引导，强化计划生育基本国策意识1、加强人口理论教育。市、县(区)党委中心组加强人口理论学习;市、县(区)委党校一个月以上主体培训班开设人口理论和人口形势课程。通过各种形式的学习培训，切实提升领导干部和人口计生工作人员的人口理论水平，提高统筹解决人口问题的认识。2、深化示范点创建。将婚育新风进万家活动与新农村建设、 “创先争优”等活动有机结合，以促进家庭幸福为核心，深入推进计生宣传示范点创建活动，确保阵地建设规范，公开内容完整。各县(区)要在 XX 年计生宣传阵地示范点创建的基础上，新建一批计生宣传示范阵地，年内创建示范乡镇*个，示范村(居、社区)*个。3、突出主题宣传。加强人口计生网络平台建设，在政府门户网站和新闻媒体开设专栏或专版，突出以婚育新风、打击“两非” 、关爱女孩、 “阳光计生” 、典型事迹和先进人物等为题材的重点宣传报道，市、县(区)人口计生委分别在市、县级主流媒体刊(播)*期以上人口计生专题节目。加大中心城区阵地宣传，各县(区)要在中心城区主要公共场所，建立*块以倡导“坚持计划生育基本国策不动摇，切实稳定低生育水平”为主题的大型计划生育国策宣传牌和*条宣传走廊。充分利用“三下乡” 、计生协会成立纪念日、世界人口日、男性健康日开展主题宣传活动。多渠道、多形式开展青春期、新婚期、围产期、育儿期、更年期“五期”保健知识培训教育。(三)夯实基层基础，提升人口计生工作水平1、全面推行村级目标管理责任制。各县(区)、乡镇(街道)要制定全面推行村(居、社区)人口计生工作目标管理责任制的具体实施方案和考核办法，与村(居、社区)签订好人口计生工作目标管理责任状，切实加强目标管理责任制实施过程中的工作指导和督促检查，防止流于形式。2、加强依法行政。深入推进“依法行政示范乡镇”创建活动，每个县(区)至少创建*个以上示范乡镇。进一步强化行政执法质量的监督管理，组织开展 1-2 次执法质量抽查或互查互评活动。充分发挥计生法庭和社会抚养费征收管理局职能作用，加大计生“非诉”案件执结力度，“中华勵志網“继续开展计生“非诉”案件执结工作先进评选活动。切实做好信访维稳工作，强化责任追究，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，维护群众权益，促进社会和谐稳定。3、推动群众自治。贯彻落实全省自治千村(居)示范活动实施方案 ，按照先行试点，逐年扩大的原则，推进示范活动。健全组织网络，开展经常性活动，充分发挥会员特别是骨干会员的作用。依托跨省区域协作机制，争取现居住地党委、政府和人口计生部门的支持，以总结推广 XX 县、XX 县经验为抓手，健全制度保障，推动流动人口计划生育协会组织建设。在市、县(区)计生协会全面参公的基础上完成入序和三定工作。4、强化流动人口服务管理。建立健全社区(居)流管队伍，推进人口计生基本公共服务均等化，维护流动人口合法权益，强化人口计生信息化应用，加强区域协作，建立*三省*市人口计生联席会制度，组织召开一次流动人口服务管理区域协作联席会。推进流动人口管理服务“一盘棋” ，加强网络化协作，发挥网络层级监管作用，落实双向服务管理责任。(四)强化基本保障，增强人口计生事业发展后劲1、强化人财保障。加强人口计生系统职业化队伍建设，确保乡镇人口计生机构稳定。采取多种形式争取大学毕业生充实基层人口和计划生育工作队伍。推广公开招聘村(居、社区)计生专干用人机制，逐步提高村(居、社区)民小组指导员工作补贴，由县级财政统筹解决。稳定和扩大城市社区(居)流动人口计生专干和协管员队伍，提高计生专干和协管员工资待遇和保险等福利水平。以能力建设为重点，加大教育培训力度，按照*市人口计生委关于规范全市人口计生系统教育培训工作的意见 ，建立健全市、县、乡、村分级分层培训机制，认真组织实施省“强基提质”工程，深入开展政法、统计、科技药具、流管等业务培训和大练兵活动，制订全员培训计划，全面提升人口计生队伍素质。加大对人口计生经费的保障力度，进一步建立完善“财政为主、稳定增“中华励志网“长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的人口计生经费保障机制，确保各级人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保违法生育征收社会抚养费全部用于人口计生事业。加强对经费使用的指导、监督，保证资金的安全、有效运行。2、健全利益导向体系。加快建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，探索多种形式的有利于计划生育家庭发展的政策保障措施。加强对计划生育特别扶助对象的帮扶力度，建立计划生育“失独”家庭和计划生育手术并发症患者长效扶助机制。加强与有关部门工作联系和政策沟通，落实民生公共政策与计生奖励优惠政策有效衔接，推动城乡居民社会保障、拆迁补助、扶贫开发、教育助学、民政救济、移民后扶等政策与计生优先优惠政策兼容，不断提高计生家庭优先优惠享受民生公共政策的覆盖面。进一步落实“农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费时对独生子女家庭增加一人份额”计生优惠政策。加大“三结合”项目的引导和支持力度，推进幸福家庭工程建设。3、深化优质服务。着力提高出生人口素质，全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，总结推广 XX 县人口计生、民政、卫生“一站式”服务的成功经验，保质保量完成国家、省下达的目标任务。做好高危人群出生缺陷的干预工作，加强对高危目标人群生育的指导。实施生殖健康促进计划，开展已婚育龄妇女生殖道疾病免费普查和低费治疗。继续实施出生缺陷干预免费监测，抓好不孕不育症夫妇的摸底、建档、诊断和转诊工作。坚持经常性工作为主，全面落实孕环情监测和长效避孕节育措施，依托卫生部门资源优势，大力推行医疗机构实施二胎及以上剖腹产输卵管结扎手术，遏制违法生育行为，提高计划生育手术质量，减少手术并发症。加强技术服务体系建设。按照国家人口计生委“六好”要求和考核评估标准，扎实开展“全国计划生育优质服务先进单位”创建活动，市、县(区)联动，积极创造条件，争取成功创建 1-2 个“国优”县，培育 2-3 个“国优”储备县。深入开展“四优一满意”计划生育服务站所创建活动，创建*个县级“四优一满意”服务站和*个乡级“四优一满意”服务所。“中華勵志网“积极争取项目资金，开展服务站所新建、改扩建，改善技术服务环境。继续开展创建全省计划生育示范药具站活动，推进全市药具管理与服务工作标准化、规范化。加强基层药具工作规范化管理，组织实施“一村一箱”工程。4、推进信息化建设。大力推进以建立省级数据库为核心的全员数据库建设。坚持统计例会制，审核村级计划生育统计报告单信息，汇总各类数据，完善全员人口信息。认真开展数据质量清理清查和质量评估，切实提高数据质量，全面深化信息化应用，加强全员人口数据库的分析利用，为实现人口动态管理、有效服务提供数据支撑。组织开展乡镇智能客户端管理软件应用竞赛活动，提高乡镇计算机操作人员的操作技能。(五)实施“秤砣”工作法，转变人口计生工作作风1、工作落实在基层。在全市人口计生系统大力实施“秤砣”工作法，以全面推行村级人口计生目标管理责任制为抓手，激励和引导乡镇(街道)、村(居、社区)干部沉下身子，深入村组、深入群众，干实事，报实数，求实效，切实推进工作重心下移。2、全面推行举报奖励制度。深入贯彻落实*市人民政府办公室关于建立人口计生举报奖励制度的通知 ，充分利用新闻媒体进行宣传“，规范举报内容和举报程序，落实兑现奖惩，加强人口计生工作规范化管理，加大社会监督力度，促进真抓实干，推动基层人口计生工作作风转变。3、深化“阳光计生行动” 。 继续开展“四项评议”和“五项监督”活动，创新评议方式，运用评议成果改进工作。进一步完善“12356 阳光计生”服务热线，健全热线工作制度，进一步落实行风监督员、社会舆论等监督制度，加强人口计生工作规范化管理，加大社会监督力度，推进各项监督工作制度化、规范化、长效化，促进全系统政风、行风转变，树立人口计生干部的良好形象，构建政府与广大群众的和谐关系，不断提高群众满意度。以党的十八大精神为指针，深入贯彻落实xx，坚持计划生育基本国策不动摇，切实稳定低生育水平，继续深入开展“基层基础建设年”活动，以全面推行村级人口计生目标管理责任制和落实计划生育举报奖励制度为抓手，大力实施“秤砣”工作法，坚持解放思想，转变作风，求真务实，努力夯实基层基础，强化综合保障，深化优质服务，完善利益导向政策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展，为永州经济社会发展营造良好的人口环境。一、工作目标XX 年全市人口计生工作的目标是：人口自然增长率、符合政策生育率、村民自治合格率实现省政府和省人口计生委下达的控制指标;出生人口性别比较上年有所下降，财政投入按省定标准投入到位，加大国家计划生育优质服务先进单位创建力度，在全省考核中实现进位目标。二、工作任务(一)坚持综合施治，完善人口计生统筹协调机制1、完善统筹协调机制。将统筹解决人口问题纳入全市经济社会发展总体部署，强化人口与发展综合决策，加大人口计生综合改革力度，推进人口发展各要素的统筹协调。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，切实加强各级党委、政府对人口计生工作的领导力度。完善人口发展综合性政策体系，以市委、市政府名义制订出台进一步建立健全统筹解决人口问题的文件规定。整合市、县(区)人口计生综合治理部门职责，将综合治理部门人口计生工作履职情况纳入政府绩效考核，推动人口计生综合治理部门认真履行职责，形成全社会齐抓共管的良好工作格局。切实做好干部选拔任用、评先评优、社会公众人物推荐等计划生育审核工作，严格落实“一票否决” 。2、完善考核评估机制。坚持客观公正、科学分类原则，改革考核内容和评估方法，探索建立更加科学的“三线”考核评估机制和责任追究制度，完善市、县、乡、村分级负责的人口计生目标管理体系，组织开展“十二五”人口发展规划中期评估;综合利用各方面的信息，严格打假治水、求真务实，对政策外出生瞒报行为，从严处理，列入考核;坚持突出重点、讲求实效，精简调查内容，提高调查质量，淡化集中调查，强化平时调查。3、完善综合治理机制。建立健全部门联席会议制度和述职制度，市、县(区)两级人口计生领导小组坚持半年召开一次综合治理部门联席会议，全年召开一次综合治理部门述职报告会。完善基础性管理工作，加强信息互通和督查督办，大力推进人口计生、卫生、公安、民政等综合治理部门信息“实时通”机制建设，全面建立覆盖市、县(区)、乡镇三级的“实时通”系统。借鉴湖北省强化部门协作、“中华励誌网“推动综合治理的先进经验，完善打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高协调联动机制，继续加大对“两非”行为的源头治理和过程控制力度，实行举报奖励，深挖“两非”线索，人口计生、卫生、药监、公安等部门密切配合，协调联动，组织开展系列专项检查和集中治理活动，保持打击“两非”高压态势，完成打击“两非”典型案件*件以上。(二)突出宣传引导，强化计划生育基本国策意识1、加强人口理论教育。市、县(区)党委中心组加强人口理论学习;市、县(区)委党校一个月以上主体培训班开设人口理论和人口形势课程。通过各种形式的学习培训，切实提升领导干部和人口计生工作人员的人口理论水平，提高统筹解决人口问题的认识。2、深化示范点创建。将婚育新风进万家活动与新农村建设、 “创先争优”等活动有机结合，以促进家庭幸福为核心，深入推进计生宣传示范点创建活动，确保阵地建设规范，公开内容完整。各县(区)要在 XX 年计生宣传阵地示范点创建的基础上，新建一批计生宣传示范阵地，年内创建示范乡镇*个，示范村(居、社区)*个。3、突出主题宣传。加强人口计生网络平台建设，在政府门户网站和新闻媒体开设专栏或专版，突出以婚育新风、打击“两非” 、关爱女孩、 “阳光计生” 、典型事迹和先进人物等为题材的重点宣传报道，市、县(区)人口计生委分别在市、县级主流媒体刊(播)*期以上人口计生专题节目。加大中心城区阵地宣传，各县(区)要在中心城区主要公共场所，建立*块以倡导“坚持计划生育基本国策不动摇，切实稳定低生育水平”为主题的大型计划生育国策宣传牌和*条宣传走廊。充分利用“三下乡” 、计生协会成立纪念日、世界人口日、男性健康日开展主题宣传活动。多渠道、多形式开展青春期、新婚期、围产期、育儿期、更年期“五期”保健知识培训教育。(三)夯实基层基础，提升人口计生工作水平1、全面推行村级目标管理责任制。各县(区)、乡镇(街道)要制定全面推行村(居、社区)人口计生工作目标管理责任制的具体实施方案和考核办法，与村(居、社区)签订好人口计生工作目标管理责任状，切实加强目标管理责任制实施过程中的工作指导和督促检查，防止流于形式。2、加强依法行政。深入推进“依法行政示范乡镇”创建活动，每个县(区)至少创建*个以上示范乡镇。进一步强化行政执法质量的监督管理，组织开展 1-2 次执法质量抽查或互查互评活动。充分发挥计生法庭和社会抚养费征收管理局职能作用，加大计生“非诉”案件执结力度，“中华勵志網“继续开展计生“非诉”案件执结工作先进评选活动。切实做好信访维稳工作，强化责任追究，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，维护群众权益，促进社会和谐稳定。3、推动群众自治。贯彻落实全省自治千村(居)示范活动实施方案 ，按照先行试点，逐年扩大的原则，推进示范活动。健全组织网络，开展经常性活动，充分发挥会员特别是骨干会员的作用。依托跨省区域协作机制，争取现居住地党委、政府和人口计生部门的支持，以总结推广 XX 县、XX 县经验为抓手，健全制度保障，推动流动人口计划生育协会组织建设。在市、县(区)计生协会全面参公的基础上完成入序和三定工作。4、强化流动人口服务管理。建立健全社区(居)流管队伍，推进人口计生基本公共服务均等化，维护流动人口合法权益，强化人口计生信息化应用，加强区域协作，建立*三省*市人口计生联席会制度，组织召开一次流动人口服务管理区域协作联席会。推进流动人口管理服务“一盘棋” ，加强网络化协作，发挥网络层级监管作用，落实双向服务管理责任。(四)强化基本保障，增强人口计生事业发展后劲1、强化人财保障。加强人口计生系统职业化队伍建设，确保乡镇人口计生机构稳定。采取多种形式争取大学毕业生充实基层人口和计划生育工作队伍。推广公开招聘村(居、社区)计生专干用人机制，逐步提高村(居、社区)民小组指导员工作补贴，由县级财政统筹解决。稳定和扩大城市社区(居)流动人口计生专干和协管员队伍，提高计生专干和协管员工资待遇和保险等福利水平。以能力建设为重点，加大教育培训力度，按照*市人口计生委关于规范全市人口计生系统教育培训工作的意见 ，建立健全市、县、乡、村分级分层培训机制，认真组织实施省“强基提质”工程，深入开展政法、统计、科技药具、流管等业务培训和大练兵活动，制订全员培训计划，全面提升人口计生队伍素质。加大对人口计生经费的保障力度，进一步建立完善“财政为主、稳定增“中华励志网“长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的人口计生经费保障机制，确保各级人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保违法生育征收社会抚养费全部用于人口计生事业。加强对经费使用的指导、监督，保证资金的安全、有效运行。2、健全利益导向体系。加快建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，探索多种形式的有利于计划生育家庭发展的政策保障措施。加强对计划生育特别扶助对象的帮扶力度，建立计划生育“失独”家庭和计划生育手术并发症患者长效扶助机制。加强与有关部门工作联系和政策沟通，落实民生公共政策与计生奖励优惠政策有效衔接，推动城乡居民社会保障、拆迁补助、扶