版：2010年4月：收入分配合理化问题分

形势与政策：收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作“两会 ”热点社会公平与正义-收入分配合理化问题分析形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作一、我国收入分配的现状及成因一、我国收入分配的现状及成因二、收入分配不公产生的问题二、收入分配不公产生的问题三、实现收入分配合理化的对策三、实现收入分配合理化的对策 形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作一、我国收入分配的现状及成因一、我国收入分配的现状及成因国民收入的三次分配内涵 调节机制 主要分配形式 调节原则初次分配 在创造国民收入的物质生产领域进行的分配 市场机制 劳动者的个人收入 ；生产单位和社会的纯收入 效率再次分配 在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程 政府调控 财政预算；税收；信贷；价格；劳务费用等公平第三次分配 通过多种途径和多种方式的捐助活动，将一些人的财产直接或间接地转移到了另一些人手中 自觉自愿 慈善捐赠等公益事业 公平引子引子形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作一、我国收入分配的现状及成因一、我国收入分配的现状及成因引子引子 “如果说把做大社会财富这个 蛋糕 看做是政府的责任，那么，把社会财富这个 蛋糕 分好，那就是政府的良知。 ” 温家宝 于 2010年 3月 27日在新华网上与网民的谈话形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作 2009年国内生产总值达到 33.5万亿元，比上年增长 8.7%； 财政收入 6.85万亿元，增长 11.7%。 引子：我国现有引子：我国现有 “ 蛋糕蛋糕 ” 有多大？有多大？形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作中国经济总量及其在世界的比重形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作居民收入在国民收入中的比重偏低劳动报酬在初次分配中的比重偏低一、我国收入分配的现状及成因一、我国收入分配的现状及成因 1.现状现状总体来看形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作劳动报酬在初次分配中的比重偏低形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作生产工人劳动报酬 /小时 （单位：美元）德国 30.6美国 21日本 20加拿大 18英国 17-18法国 17韩国 9-10巴西 3.5马来西亚、泰国 2-3中国 0.8资料来源： 财经朗眼： 达沃斯后的冷思考 （ 2010年 2月）形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作1997-2007年国家、企业、劳动者所得占 GDP比重年份 劳动者报酬占 GDP比重企业营业盈余占 GDP比重政府预算内财政收入占 GDP比重1997年53.4% 21.23% 10.95%2007年39.74% 31.29% 20.57%若加上预算外收入、土地出让收入、中央和地方国企每年的未分配利润等，政府的大预算收入几乎占到了国民收入的30%。资料来源： 2010年 02月 06日 每日经济新闻 ：刘煜辉：不改革分配制度 可能什么也变不了形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作工资总额 /GDP的比重 （单位： %）美国 60左右英国 56-58日本 53加拿大、意大利、法国 51左右韩国 44阿根廷、委内瑞拉 33左右菲律宾、马来西亚、泰国 28左右伊朗、土耳其等中东国家 25非洲国家 20以下中国 8资料来源： 财经朗眼： 达沃斯后的冷思考 （ 2010年 2月）居民收入在国民收入中的比重偏低形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作 视频： 干得多，挣得少 形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作收入差距的具体主要表现居民收入差距超过合理限度行业差距日益突出地区差距依然很大城乡差距继续扩大一、我国收入分配的现状及成因一、我国收入分配的现状及成因 1.现状现状形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作按十等分法看： 居民收入差距超过合理限度： 贫富差距明显：今年两会开会期间，九三学社援引的一组数据显示：我国收入最高 10%群体和收入最低 10%群体的收入差距， 从 1988年的 7.3倍已经上升到 23倍 。我国的奢侈品消费近两年却增长22%，上升至世界第二。 中国经济体制改革基金会 王小鲁 的研究表明，内地城镇最高收入 10%和最低收入 10%居民的收入差距可能为 31倍 ，而全国最高收入 10%和最低收入 10%居民的收入差距达 55倍 左右。形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作 居民收入差距超过合理限度：按五等份法看我国家庭拥有金融资产的情况：城市家庭拥有金融资产的情况 户 均 储 蓄存款 最多 的 20%家庭 拥 有存款 总额 占城市居民 储 蓄存款 总额 的比重 户 均 储 蓄存款 最少 的 20%家庭 拥 有存款 总额 占城市居民 储 蓄存款 总额 的比重 人民 币 外 币 人民 币 外 币64.4% 88.1% 1.3% 0.3%趋势： 金融资产日益向高收入家庭集中形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作据世界银行和美国波士顿咨询公司 2007年公布的资料，我国 0.4%的人口掌握了 70%的财富，而美国则是 5%的人口掌握 60%的财富，中国的财富集中度超过了美国，位居世界第一。我国国家统计局公布的数据表明， 5%的家庭控制着居民储蓄总额的 45%。 （资料来源： 财经朗眼 ， 2010年 2月） 按家庭拥有金融资产的情况看：形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作 居民收入差距超过合理限度： 按反映居民贫富差距的基尼系数看：九三学社在两会期间提交的关于优化国民收入分配结构的提案中指出，衡量贫富差距的基尼系数目前在我国已经达到 0.46，远远超过国际警戒线（ 0.4）。形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作联合国发展署 08/07年各国基尼系数图根据世界银行 世界发展报告 2006 提供的 127个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明，基尼系数低于中国的国家有 94个，高于中国的国家只有 29个，其中 27个是拉丁美洲和非洲国家，亚洲只有马来西亚和菲律宾两个国家高于中国。 形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作联合国发展署 08/07年各国基尼系数图2005年一些国家的基尼系数对照表美国 英国 法国 俄罗斯韩国 德国 意大利匈牙利瑞典 日本0.408 0.36 0.327 0.31 0.316 0.30 0.273 0.269 0.25 0.2492005年基尼系数最大的十个国家塞拉利昴巴西 危地马拉南非 巴拉圭哥伦比亚巴拿马津巴布韦智利 几内亚比绍0.629 0.601 0.596 0.593 0.591 0.572 0.571 0.568 0.565 0.562形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作 行业差距日益突出：一、我国收入分配的现状及成因一、我国收入分配的现状及成因 1.现状现状最高行业与最低行业的职工年平均工资水平比2005年全国平均情况北京朝阳区2004年 2007年 4月的统计4.88： 1 8.4： 1 10.6： 1金融业职工为 213391元；服务业等职工为 20194元据有关部门测算，在我国行业收入差距中，有 20%是由垄断行业带来的。 国际上公认行业间收入差距的合理水平在 3倍左右 ，超过 3倍则需要加以调控。据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的 2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在 5-10倍之间。 (新华网 2009年 5月 18日 ) 形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作 2008年 20个行业门类收入差距为 4.77倍，有的高达 10倍。 据上市公司年报分析， 208家国企高管与一线职工的收入差距，从 2006年 6.72倍 扩至2008年 17.95倍 。 国有企业高管与社会平均工资相差 128倍 。 行业与岗位差距大：“屁股决定腰包 ”的现象形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作 地区差距依然很大：一、我国收入分配的现状及成因一、我国收入分配的现状及成因 1.现状现状2008年我国各省市 GDP对 比排名 省区 GDP(亿元 ) 人均 GDP1 广东 35696 399514 浙江 21107 357306 河南 15680 150017 上海 13080 9492012 北京 10279 5793126 贵州 3025 726430 青海 970 1750931 西藏 398 13630形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作中国的 “ 四个世界 ” 划分地区 占全国人口比重当与世界的水平第一世界 深圳、上海深圳、上海 2.2% 高收入国家高收入国家 水平水平第二世界 广东、浙江广东、浙江、江苏、辽、江苏、辽宁等宁等21.8% 世界中等收世界中等收入国家水平入国家水平第三世界 东北、华北东北、华北、中部等地、中部等地区区26% 世界中下层世界中下层次收入水平次收入水平第四世界 中西部中西部地区地区50% 相当于世界相当于世界低收入水平低收入水平胡鞍钢 中国科学院 -清华大学国情研究中心主任，清华大学公共管理学院教授、博士生导师 形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作2008年广 东 四大区域 GDP及其增 长GDP(亿元 ) 增速 (%) 占比 (%) 人均 GDP(元 )珠三角 29745.5812.6 79.4 47094粤东 2492.80 13.0 6.7 13637粤西 2750.34 10.2 7.3 11325山区市 2484.36 12.6 6.6 10717形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作城乡收入差距：1978年 2.47 ： 11984年 1.7 : 11994年 2.61 : 11997年 2.47 : 12002年 3.11 ： 12003年 3.24 ： 12005年 3.22 : 12006年 3.28 ： 12007年 3.33 ： 12008年 3.36 ： 1 城乡 差别继续拉大：国际上最高在2倍左右 形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作总括说来，是国民收入的三次分配中没有解决好相关问题一、我国收入分配的现状及成因一、我国收入分配的现状及成因 2.成因成因 由于城乡一体的劳动力市场尚未建立，所造成的劳动力流动受阻和就业不充分而引起的分配不公。 由于企业之间的生产经营条件的差别而产生的分配不公。包括由于不合理的行业垄断所形成的企业之间市场竞争环境失衡所导致的分配不公。 在各生产要素中，由于受劳动力市场供给过剩和长期以来职工工资偏低因素的影响，资本技术和管理等生产要素所占比重不断上升，形成强资本、强技术，弱劳工的分配格局。1.国民收入初次分配中的不公表现：形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作 我我 国目前就业率：国目前就业率：1665 岁劳动年龄人口中国9亿加拿大意大利法 国德 国英 国日 本美 国6亿总人口中国是全世界就业压力最大的国家形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作中国每年新增就业大学生： 600万高中生： 600万合 计： 1200万捷克全国总人口捷克全国总人口 1020万万中国是全世界就业压力最大的国家形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作资源要素分配不公2009年福克斯中国财富排行榜中房地产商所占比重前 400名富豪 54名前 40名富豪 19名前 10名富豪 5名资料来源：新华社， 2010-05-10之 中国贫富差距正在逼近社会容忍红线 房地产的暴利形势与政策之收入分配合理化问题分析 李幼斌 2010年 4月制作资源要素分配不公不可再生的矿产资源也被少数人占据、利用并迅速暴富。如，近年来在全国产煤大县 山西左云 诞生了数以百计、身家