落实企业安全生产主体责任攻坚年活动实施方案.doc

落实企业安全生产主体责任攻坚年活动实施方案落实企业安全生产主体责任攻坚年活动实施方案为切实督促各类企业做到“五落实、五到位”，夯实安全生产基层基础，提升企业本质安全水平，决定在全市开展“落实企业安全生产主体责任攻坚年”活动，现制定如下实施方案。一、总体要求通过深入开展“落实企业安全生产主体责任攻坚年”活动，让广大企业真正成为安全生产的“主体” ，进一步落实企业主要负责人的领导责任、管理人员的管理责任、员工的岗位责任，促使企业安全生产责任体系更加完善 、安全管理水平显著提高 、安全生产状况明显好转 。二、主要内容（一 ）必须落实“党政同责”要求。企业董事长、党委（支部）书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。企业安全生产责任制度中要明确规定董事长、党委（支部）书记、总经理安全生产职责。（二 ）必须落实安全生产“一岗双责”制度。所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责 ，企业安全生产责任制应当明确领导班子成员对分管工作的安全生产负责。（三）必须落实安全生产组织领导机构。企业必须成立安全生产委员会并建立完善安委会工作制度，安全生产委员会是企业安全生产最高领导机构，由董事长担任安委会主任，其他副职担任安委会副主任，并承担相应责任。（四）必须落实安全管理力量。企业要依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险化学品的生产、经营、储存单位 ，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，从业人员在一百人以下的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员。（五）必须落实安全生产报告制度。企业每年度要向董事会、业绩考核部门提供安全生产书面汇报材料；每季度要在网站、报纸等媒体上向社会公示企业安全生产情况。（六）必须做到安全责任到位。企业应建立全员参与安全生产管理的责任体系，做到企业主要负责人、分管负责人、业务部门、车间、班组、岗位作业人员的安全生产职责明确；要逐级落实安全生产目标管理责任，加强动态跟踪督查，定期考核讲评，落实“一票否决 ”制度，真正形成安全生产责任落实的长效机制。（七）必须做到安全生产投入到位 。按照国家财政部、安监总局关于企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企201216 号）要求足额提取安全生产专项费用。制定安全生产费用投入使用计划，重点加大对安全教育培训、安全设施设备、安全标准化建设、隐患排查治理、危险工艺、重大危险源控制系统和推广使用安全生产新工艺、新技术、新设备等方面的投入 ，切实打牢企业安全生产基础。加强企业应急队伍建设，购置必备的应急物资器材，保证企业能够完成自身应急救援任务。注重员工劳动保护和职业健康的投入，定期组织员工职业健康体检，最大限度减少劳动伤害和职业病发生。（八 ）必须做到安全培训到位 。实施全员培训制度，建立员工教育培训档案台账 ，明确专人管理；主要负责人亲自参与组织开展安全生产教育培训，做到计划、内容、时间、效果“四落实”；坚持企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和危险工艺岗位操作人员持证上岗制度，未经培训合格不得上岗；每季度开展一次三级安全教育，保证培训效果；坚持开展安全文化宣传活动 ，充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用，大力普及安全常识，努力营造全体员工自觉讲安全、守安全、重视安全的安全文化氛围，让“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害”的理念化为每名员工的自觉行为，争创安全文化示范企业。（九）必须做到安全管理到位。依据安全生产法律法规和技术标准，建立科学完善的现场安全管理制度和设施设备操作规程，在生产车间和重点部位、岗位予以公示，加强现场安全管理，督促一线员工按操作规程操作，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为；建立科学完善的劳动保护制度，定期对作业现场有毒有害因素检测和分析评估，依法配备安全防护设施设备，按规定发放和佩戴劳动防护用品，杜绝作业现场职业危害。（十）必须做到应急救援到位。结合企业实际，制定完善企业生产安全事故综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案，建立专（兼）职应急救援队伍 ，配备必要的装备器材和应急物资。定期组织生产安全事故应急救援演练，检验各类预案的可操作性 、队伍人员结构的合理性 、装备物资配备使用的可靠性，提高企业自防自救能力。三 、工作步骤（一）第一阶段：宣传发动阶段（即日起至 6 月30 日以前）。各县（市、区）、开发区和市安委会各成员单位成立“落实企业安全生产主体责任攻坚年”活动领导小组，结合实际，制定方案，广泛开展宣传发动和教育培训。主要完成“两个活动”，即：举办“学习班”活动 ，对落实企业安全生产主体责任攻坚年工作进行专题培训，使企业主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求；二是开展企业签订“落实安全生产主体责任承诺”活动，各级负责人及全体员工、各级部门、车间、班组都要宣誓承诺，自觉履行法定职责和义务，依法依规从事生产经营活动。（二）第二阶段：工作落实阶段（10 月 31 日以前）。组织企业全面落实主体责任各项规定，开展自查自纠，进一步完善安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，创建企业安全规范和自定标准，针对发现问题，落实各项防范措施。各县（市、区）、开发区和市安委会各成员单位要坚持典型引路，树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，并及时总结提炼，推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，通过现场会、经验交流会、观摩学习等方式推广应用，促进主体责任落实年活动的开展，使所有企业都能改善安全生产环境，提升安全生产管理水平。（三）第三阶段：总结评估阶段（11 月 30 日以前）。各县（市、区）、开发区和市安委会成员单位要对辖区（本行业）企业开展“落实企业安全生产主体责任攻坚年”工作情况进行总结评估并形成书面总结，报市安办验收 。（四）第四阶段：检查验收阶段（12 月底以前）。由市安办会同市委宣传部、媒体记者对提请申请验收的地区和行业开展暗访抽查 ，每个地区（行业）抽查企业不少于5 家，抽查内容为“落实企业安全生产主体责任攻坚年”的主要内容，抽查结果直接在媒体公示并计入本年度安全生产责任目标考核成绩。四、工作要求（一）强化领导，落实责任 。各县（市、区）、开发区和市安委会各成员单位要在继续抓好本地、本部门党委政府领导责任和监管责任的基础上，通过加强政策引导和执法监管，督促企业将安全生产责任落实到岗到人；要建立完善企业安全生产激励约束机制，充分利用年度责任目标考核、企业安全生产失信惩戒、安全生产“一票否决”等行政手段，推动落实企业安全生产主体责任攻坚年活动顺利开展 。（二）突出重点，强化督导。“落实企业安全生产主体责任攻坚年”活动要特别抓住高危行业和重点企业；抓住主要负责人、从业人员等重点人群，抓住长期不能解决的制度、资金等薄弱环节，抓住违法成本低、法不责众等难点问题 ，实施精准推进、重点突破。深入开展打“三非”、反“三违”、治“三超 ”活动，按照“四不放过 ”原则，严肃查处生产安全事故，严厉追究事故责任，利