辽宁省食品药品监督管理领域规范行政处罚裁量权办法

辽宁省食品药品监督管理领域规范行政处罚裁量权办法篇一：食药监局规范自由裁量权实施方案庆城县食品药品监督管理局 开展规范行政处罚自由裁量权工作的 实施方案 为进一步规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，深入推进全系统依法行政工作，根据庆城县人民政府办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知 （庆政办发XX179 号）的要求，结合我局食品药品监管工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以规范行政处罚自由裁量权，提高行政执法水平为内容，以法律、法规、规章为依据，按照合法行政、合理行政和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范行政处罚自由裁量权，建立和完善行政执法工作制度，从源头上规范行政执法行为，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性与合理性，保障行政相对人的合法权益。 二、领导小组 为了确保行政处罚自由裁量权工作的顺利完成，按照县政府有关文件要求，成立县局行政处罚自由裁量权工作领导小组，由方百河局长任组长，陈涛局长任副组长，各股室负责人为成员，领导小组办公室地点设在我局人秘股，由陈涛同志担任办公室主任，杜彦辉同志负责做好协调和相关组织实施工作。 三、实施步骤 规范行政处罚自由裁量权工作共分六个阶段： （一）安排部署阶段（8 月 20 日8 月 31 日） 。按照县政府的要求，结合我局实际，统筹安排，周密部署，健全工作机构，确定陈涛同志负责，杜彦辉同志承办。并且，务必于 8 月 31 日将负责人、承办人的姓名和联系方式报送县政府法制办。 （二）梳理细化阶段（9 月 1 日9 月 30 日） 。根据法律规定的职责和处罚权限，做好药品、医疗器械、食品、保健食品、化妆品行政处罚项目的梳理工作。按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，逐法逐条梳理法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款，做到不遗漏一个行政处罚自由裁量项目。梳理工作力求全面、准确、及时，每个行政处罚自由裁量项目都要有合法依据，进一步明确执法依据，为制定自由裁量权细化标准打好基础。在梳理行政处罚自由裁量项目的基础上，通过深入基层开展调研、召开座谈会、研讨交流等方式，详细归纳本系统本部门执法领域发生违法行为的种类，按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素，将违法行为进行归纳分类，每个等次的违法行为尽可能列举出具体的情形，并与相应的处罚裁量等次对应，形成细化的行政处罚裁量权的实施标准。（三）论证完善阶段（10 月 1 日10 月 10 日） 。在细化自由裁量标准的同时，要主动与上级主管部门联系、沟通。根据上级主管部门制定的行政处罚自由裁量细化标准，结合我县及我局的实际情况，在与上级部门的标准保持一致的前提下制定我局细化量化标准。同时，采取多准形式广泛听取社会各界和一线执法人员对细化量化标准的意见，不断进行修订完善。 （四）审核备案阶段（10 月 11 日10 月 30 日） 。完成细化量化处罚标准后，认真填写规范行政处罚自由裁量权标准 ，经上级主管部门同意后，报县政府法制工作机构审核、备案（同时报送电子版） 。 （五）规范实施阶段（11 月 1 日11 月 20 日） 。在审核备案完成后，将行政处罚自由裁量权的范围、条件、程序及岗位职责、社会承诺、监督措施等，通过网络、媒体、政务公开栏、宣传资料等形式向社会公示。健全完善各项配套制度，形成有效的监督机制。同时，组织我局行政执法人员进行集中培训，使其全面掌握，并将行政处罚自由裁量项目分解到岗位到人。 （六）总结提高阶段（11 月 21 日11 月 30 日） 。全面总结规范行政处罚自由裁量权工作中形成的好做法、好经验，加以推广，并将书面总结报送县政府法制办；认真查找存在的问题和不足，提出整改措施，在下一步工作中加以推进。四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。规范行政处罚自由裁量权是全面推进依法行政、加快建设法治政府的一项重要工作。各部门要统一思想，提高认识，靠实责任，把规范行政处罚自由裁量权工作作为全面推进依法行政工作的重要组成部分，与推进行政执法责任制工作、机关行政效能建设和效能风暴行动相结合，切实将此项工作纳入重要议事日程。 （二）深入调研，确保质量。在细化行政处罚自由裁量权过程中，要采取深入调查研究、公众参与、专家论证、座谈讨论等方式，认真分析行政处罚中存在的问题，广泛征求各方面的意见，充分听取一线执法人员的意见，确保制定的行政处罚自由裁量基准科学、合理、有效，具有可操作性。 （三）加强联系，密切配合。规范行政处罚自由裁量权是我局行政执法的一项创新工作，任务艰巨，具有挑战性。各级食品药品监管部门要认真研究工作中出现的新情况、新问题，加强沟通协调，确保各项工作顺利推进。政策法规处要加强对各单位开展规范行政处罚自由裁量权工作的督促、协调和指导，切实把规范行政处罚自由裁量权工作落到实处，促进我省药监系统依法行政工作不断深入。篇二：XX 年辽宁省行政执法人员执法资格统一考试试卷XX 年辽宁省行政执法人员执法资格统一考试试卷 （本套题是辽宁省近期的考试题，答案附后，是法制科整理的，各位在复习过程中对哪道题答案有疑义的，大家再共同研究。 ） 一、单项选择题（每题 1 分，共 50 分） 1、根据国务院全面推进依法行政实施纲要 ，要改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行（ ）工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。 A、立法 B、执法 C、司法 D、守法 2、 国务院关于加强法治政府建设的意见要求，县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向（）和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。 A、人大常委会 B、本级人民政府 C、人民法院 D、检察机关 3、行政追偿制度是指依法责令（）承担全部或部分赔偿费用的制度。 A、行政机关 B、行政相对方 C、公务员 D、有故意或重大过失的公务员等 4、当事人在行政处罚听证中聘请了一名律师作为自己的代理人，聘请律师所需要的费用（） A、由组织听证的行政机关承担 B、由当事人自己承担 C、根据最后胜诉或败诉的结果决定由谁承担 D、以上都不对 5、行政处罚的授权（） A、必须由法律、法规决定 B、必须由法规和规章决定 C、必须由法律、法规和规章决定 D、以上都不对 6、两个以上的行政机关对管辖权发生争议应当（） A、各自依法作出行政处罚 B、请求人民法院裁决 C、报请共同的上一级行政机关指定管辖 D、都不作出行政处罚 7、对于案情复杂或者有重大违法行为的行政处罚案件，行政处罚决定（ ） A、由执法人员决定 B、由行政负责人决定 C、由行政机关的负责人集体讨论决定 D 、以上都不对 8、行政处罚程序中，在证据可能灭失，或者以后难以取得的情况下， （ ） A、执法人员可以查封保存 B、执法人员可以先行登记保存 C、经行政机关负责人批准，可以先行登记保存 D、以上都不对 9、行政处罚的听证程序中（ ） A、当事人必须亲自参加听证B、当事人可以亲自参加也可以委托一至两人代理 C、当事人可以亲自参加也可以委托两人以上代理 D 、以上都不对 10、根据行政处罚法 ，执法人员不能当场收缴的罚款是（ ） A、依法给与 20 元以下的罚款 B、当场作出行政处罚决定，不当场收缴事后难以执行的 C、按一般程序对在边远、水上、交通不便地区当事人作出的处罚 D、以上都不能当场收缴 11、下列情形中不停止具体行政行为执行的是（） A、行政机关认为需要停止执行的 B、当事人认为需要停止执行的 C、经当事人申请，人民法院依法裁定停止执行的 D、以上都不对 12、告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据应当在（ ） A、作出行政处罚决定之前 B、作出行政处罚决定时 C、作出行政处罚决定之后 D、以上都不对 13、违法行政行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的（ ） A、从轻处罚 B、减轻处罚 C、不予处罚 D、以上都不对 14、间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的（ ） A、不予处罚，责令其监护人严加看管 B、从轻或减轻处罚，但要责令监护人严加看管 C、应当给与处罚 D、以上都不对 15、某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城市管理综合执法局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据行政处罚法的规定不能由城市管理综合执法局行使的？（） A、环境保护局的罚款权 B、工商行政管理局的吊销营业执照权 C、土地管理局的没收权 D、公安局的拘留权 16、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关具体行政行为不服的， 向（）申请行政复议。 A、上一级主管部门 B、本部门 16 题的 C、D 以及 17-23 题法规处未提供 24、下列关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的说法中，哪一个是正确的 （）A、赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿 B、赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先确认违反义务机关要求赔偿 C、赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿 D、赔偿请求人应当一并向共同赔偿义务机关要求赔偿 25、对于依法取得的行政许可，是否可以转让，下列说法正确的是（ ） A、一律不得转让 B、可以自由转让 C、经批准行政机关的允许，可以转让 D、法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的，可以转让 26、行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开， （ ）有权查询。 A、仅当事人 B、仅利害关系人 C、仅申请人和利害关系人 D、公众 27、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提起听证申请的，行政机关 应当在（ ）内组织听证。 A、10 日 B、15 日 C、20 日 D、25 日 28、关于行政许可审查的表述，下列说法错误的是（） A、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场决定的，行政机关应当 当场作出书面的行政许可决定 B、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政 机关应当在法定期限内将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政机关 C、行政机关发现行政许可事项关系他人利益的，应当告知该利害关系人 D、行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在 法定期限内作出行政许可决定 29、关于行政许可期限，下列说法正确的是（ ） A、除法律、法规另有规定外，行政许可决定最长应当在受理之日起 30 日内作出 B、延长行政许可期限，应当经上一级行政机关批准 C、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政 机关应当自其受理行政许可之日起二十日内审查完毕，法律、行政法规另有规定除外 D、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过三十日 30、关于行政许可证件，列说法法错误的是（） A、行政机关的证明文件不应当属于行政许可证件 B、行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检验印章 C、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件 D、除行政许可法规定的行政许可证件类别外，法律、法规明确规定的 31、下列不需要举行听证的行政许可事项是（） A、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项 B、行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项 C、行政许可涉及申请人与他人之间利益关系的事项 D、规范性文件规定的有关许可事项 32、关于行政许可变更和延续，下列说法错误的是（） A、行政机关不可以主动变更行政许可事项 B、行政机关逾期未作延续行政许可决定的，视为准予延续的决定 C、行政机关应当在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定 D、行政许可可以自动延续，而不需要申请 33、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或不 予许可，并给予（） A、罚款 B、行政拘留 C、警告 D、刑事处罚 34、关于行政机关对被许可人实施监督检查，以下叙述不正确的是（） A、由被检查人承担相应的检查费用 B、不得索取或者收受被许可人的财物 C、不得妨碍被许可人正常的生产经营活动 D、不得收取任何费用 35、法律、行政法规设定的行政许可， （） A、其适用范围没有地域限制 B、申请人取得的行政许可在全国范围内有效 C、是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定 D、由被许可人自决定 36、行政执法决定涉及罚款的，除由行政执法人员当场收缴外，当事人应当自收到行 政执法决定书之日起（ ）内，到指定的银行缴纳罚款。 A、5 日 B、10 日 C、15 日 D、20 日 37、行政执法实行统一执法文书格式制度。国家对行政执法文书的格式无统一规定的， 由（）制作本系统的统一文书格式，报送省政府法制工作机构备案。A、各级人民政府 B、省人民政府 C、省人民政府所属行政执法部门 D、行政执法机关 38、省垂直领导的行政执法部门开展行政执法工作，依法接受（）的监督。 A、国务院 B、省人民政府 C、所在地人民政府 D、上级行政执法机关 39、行政执法过错责任追究机关对公民、法人或者其他组织投诉、举报的违法行政行 为追究行政执法过错责任的，应当将处理结果告知投诉、举报人；有重大影响的，应当将处理结果向（）公布。A、举报人 B、投诉人 C、参与人 D、社会 40、被追究责任人员对行政处分不服的，可按照有关规定向有关部门（ ） ， 但在此期间，不停止原决定的执行。 A、投诉 B、控告 C、申诉 D、提请复核 41、追究行政执法过错责任需要取消责任人行政执法资格，予以暂扣或收缴行政执法 证件的，由（）处理。 A、政府法制部门 B、司法机关 C、监察机关 D、综合部门 42、 （）人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对 行政机关实施行政许可的监督检查。 A、乡级以上 B、市级以上 C、县级以上 D、省级以上 43、行政执法机关在调查时，行政执法人员不得少于（ ）人。 A、2 B、3 C、4 D、5 44、行政执法人员在执法调查时，应当出示行政执法证件，行政执法人员不出示行政 执法证件的，被调查人员应否接受调查和提供相关材料。 （） A、无权拒绝调查和提供材料 B、有权拒绝接受调查，但不得拒绝提供材料 C、可以拒绝提供材料，但要接受调查 D、有权拒绝调查和提供材料 45、根据辽宁省规范行政裁量权办法 ，行政机关行使行政裁量权，应当遵循（ ） 的原则。 依法 公平 公正 高效 公开 A、 B、 C、 D、 46、根据辽宁省规范行政裁量权办法 ，省、市、县政府（ ）具体负责组织、 指导、协调、监督本行政区域内的规范行政裁量权工作。 A、司法部门 B、监督部门 C、法制部门 D、编制部门 篇三：辽宁省行政执法考试试题行政执法人员执法资格统一考试试卷 （本套题是辽宁省近期的考试题，答案附后，是法制科整理的，各位在复习过程中对哪道题答案有疑义的，大家再共同研究。 ） 一、单项选择题（每题 1 分，共 50 分） 1、根据国务院全面推进依法行政实施纲要 ，要改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行（ ）工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。 A、立法 B、执法 C、司法 D、守法 2、 国务院关于加强法治政府建设的意见要求，县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向（）和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。 A、人大常委会 B、本级人民政府 C、人民法院 D、检察机关 3、行政追偿制度是指依法责令（）承担全部或部分赔偿费用的制度。 A、行政机关 B、行政相对方 C、公务员 D、有故意或重大过失的公务员等 4、当事人在行政处罚听证中聘请了一名律师作为自己的代理人，聘请律师所需要的费用（） A、由组织听证的行政机关承担 B、由当事人自己承担 C、根据最后胜诉或败诉的结果决定由谁承担 D、以上都不对 5、行政处罚的授权（） A、必须由法律、法规决定 B、必须由法规和规章决定 C、必须由法律、法规和规章决定 D、以上都不对 6、两个以上的行政机关对管辖权发生争议应当（） A、各自依法作出行政处罚 B、请求人民法院裁决 C、报请共同的上一级行政机关指定管辖 D、都不作出行政处罚 7、对于案情复杂或者有重大违法行为的行政处罚案件，行政处罚决定（ ） A、由执法人员决定 B、由行政负责人决定 C、由行政机关的负责人集体讨论决定 D 、以上都不对 8、行政处罚程序中，在证据可能灭失，或者以后难以取得的情况下， （ ） A、执法人员可以查封保存 B、执法人员可以先行登记保存 C、经行政机关负责人批准，可以先行登记保存 D、以上都不对 9、行政处罚的听证程序中（ ） A、当事人必须亲自参加听证B、当事人可以亲自参加也可以委托一至两人代理 C、当事人可以亲自参加也可以委托两人以上代理 D 、以上都不对 10、根据行政处罚法 ，执法人员不能当场收缴的罚款是（ ） A、依法给与 20 元以下的罚款 B、当场作出行政处罚决定，不当场收缴事后难以执行的 C、按一般程序对在边远、水上、交通不便地区当事人作出的处罚 D、以上都不能当场收缴 11、下列情形中不停止具体行政行为执行的是（） A、行政机关认为需要停止执行的 B、当事人认为需要停止执行的 C、经当事人申请，人民法院依法裁定停止执行的 D、以上都不对 12、告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据应当在（ ） A、作出行政处罚决定之前 B、作出行政处罚决定时 C、作出行政处罚决定之后 D、以上都不对 13、违法行政行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的（ ） A、从轻处罚 B、减轻处罚 C、不予处罚 D、以上都不对 14、间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的（ ） A、不予处罚，责令其监护人严加看管 B、从轻或减轻处罚，但要责令监护人严加看管 C、应当给与处罚 D、以上都不对 15、某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城市管理综合执法局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据行政处罚法的规定不能由城市管理综合执法局行使的？（） A、环境保护局的罚款权 B、工商行政管理局的吊销营业执照权 C、土地管理局的没收权 D、公安局的拘留权 16、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关具体行政行为不服的， 向（）申请行政复议。 A、上一级主管部门 B、本部门 16 题的 C、D 以及 17-23 题法规处未提供 24、下列关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的说法中，哪一个是正确的 （）A、赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿 B、赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先确认违反义务机关要求赔偿 C、赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿 D、赔偿请求人应当一并向共同赔偿义务机关要求赔偿 25、对于依法取得的行政许可，是否可以转让，下列说法正确的是（ ） A、一律不得转让 B、可以自由转让 C、经批准行政机关的允许，可以转让 D、法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的，可以转让 26、行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开， （ ）有权查询。 A、仅当事人 B、仅利害关系人 C、仅申请人和利害关系人 D、公众 27、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提起听证申请的，行政机关 应当在（ ）内组织听证。 A、10 日 B、15 日 C、20 日 D、25 日 28、关于行政许可审查的表述，下列说法错误的是（） A、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场决定的，行政机关应当 当场作出书面的行政许可决定 B、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政 机关应当在法定期限内将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政机关 C、行政机关发现行政许可事项关系他人利益的，应当告知该利害关系人 D、行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在 法定期限内作出行政许可决定 29、关于行政许可期限，下列说法正确的是（ ） A、除法律、法规另有规定外，行政许可决定最长应当在受理之日起 30 日内作出 B、延长行政许可期限，应当经上一级行政机关批准 C、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政 机关应当自其受理行政许可之日起二十日内审查完毕，法律、行政法规另有规定除外 D、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过三十日 30、关于行政许可证件，列说法法错误的是（） A、行政机关的证明文件不应当属于行政许可证件 B、行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检验印章 C、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件 D、除行政许可法规定的行政许可证件类别外，法律、法规明确规定的 31、下列不需要举行听证的行政许可事项是（） A、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项 B、行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项 C、行政许可涉及申请人与他人之间利益关系的事项 D、规范性文件规定的有关许可事项 32、关于行政许可变更和延续，下列说法错误的是（） A、行政机关不可以主动变更行政许可事项 B、行政机关逾期未作延续行政许可决定的，视为准予延续的决定 C、行政机关应当在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定 D、行政许可可以自动延续，而不需要申请 33、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或不 予许可，并给予（） A、罚款 B、行政拘留 C、警告 D、刑事处罚 34、关于行政机关对被许可人实施监督检查，以下叙述不正确的是（） A、由被检查人承担相应的检查费用 B、不得索取或者收受被许可人的财物 C、不得妨碍被许可人正常的生产经营活动 D、不得收取任何费用 35、法律、行政法规设定的行政许可， （） A、其适用范围没有地域